小食品經(jīng)營(yíng)許可證幾天下來(lái)

小食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，小食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程如下：

• 申請(qǐng)前準(zhǔn)備

  • 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照：申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

  • 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：

    • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)的基本文件，包含申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。

    • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件。例如在一些地區(qū)，就無(wú)需再提交紙質(zhì)復(fù)印件。

    • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件：例如食品銷售需要有相應(yīng)的貨架、冷藏設(shè)備（如果銷售需要冷藏的食品）等，餐飲服務(wù)則需要有廚房設(shè)備布局、餐具消毒設(shè)備等的說(shuō)明。對(duì)于從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

    • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要依據(jù)，例如從業(yè)人員健康管理可能包括員工健康證的辦理、定期健康檢查等規(guī)定；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄則要記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息。

    • 若利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

    • 委托代理人辦理的情況：代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

• 提交申請(qǐng)

  • 選擇受理部門：向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。

  • 網(wǎng)上或窗口申報(bào)：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，但也可能接受窗口申報(bào)。例如在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者對(duì)于不太熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的申請(qǐng)人，窗口申報(bào)提供了一種補(bǔ)充方式。

• 部門受理與審查

  • 受理情況判斷：

    • 即時(shí)告知不受理：如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（僅銷售預(yù)包裝食品的需要進(jìn)行備案而非取得經(jīng)營(yíng)許可）等情況，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

    • 作出不予受理決定：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

    • 允許當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤：申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

    • 受理并審查：如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并進(jìn)行審查。

  • 審查內(nèi)容：

    • 對(duì)場(chǎng)所的審查：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如食品加工場(chǎng)所不能位于有嚴(yán)重污染的工業(yè)區(qū)內(nèi)，貯存食品的倉(cāng)庫(kù)要保持干燥、通風(fēng)，防止食品受潮、發(fā)霉。

    • 對(duì)設(shè)備設(shè)施的審查：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)場(chǎng)所要有足夠的照明和通風(fēng)設(shè)備，食品銷售場(chǎng)所要有防蟲(chóng)、防鼠設(shè)備等。

    • 對(duì)人員和制度的審查：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員要具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，規(guī)章制度要涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面。

• 決定與發(fā)證

  • 作出決定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

  • 領(lǐng)取許可證：申請(qǐng)人可以按照通知要求領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證可能是紙質(zhì)版或者電子版（食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力）。

小食品經(jīng)營(yíng)許可證下發(fā)時(shí)間規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。但這是在申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且審查過(guò)程順利的情況下的時(shí)間規(guī)定。如果在申請(qǐng)過(guò)程中存在材料需要補(bǔ)正、現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要整改等情況，這個(gè)時(shí)間會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。例如，如果現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)食品貯存場(chǎng)所不符合要求，需要進(jìn)行整改，整改完成后監(jiān)管部門還需要再次核查，這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)發(fā)證時(shí)間超出10個(gè)工作日的規(guī)定。

影響小食品經(jīng)營(yíng)許可證下發(fā)時(shí)間的因素

申請(qǐng)材料的完整性和準(zhǔn)確性

• 材料缺失：如果申請(qǐng)人提交的材料不完整，例如缺少營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（在不能網(wǎng)上核驗(yàn)的情況下）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施布局文件等，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。補(bǔ)正材料的時(shí)間會(huì)影響許可證的下發(fā)時(shí)間，因?yàn)橹挥性诓牧淆R全后才會(huì)進(jìn)入正式審查流程。

• 材料錯(cuò)誤：材料中存在錯(cuò)誤信息，如申請(qǐng)書(shū)填寫的經(jīng)營(yíng)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不符、食品安全規(guī)章制度不符合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求等，也需要申請(qǐng)人進(jìn)行修改。這可能導(dǎo)致審查流程暫停，直到申請(qǐng)人重新提交正確的材料。

現(xiàn)場(chǎng)核查情況

• 場(chǎng)所不符合要求：如果食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在問(wèn)題，如面積不足、布局不合理、衛(wèi)生條件差等，監(jiān)管部門會(huì)要求整改。例如餐飲服務(wù)場(chǎng)所的廚房操作間沒(méi)有按照生熟分開(kāi)的原則進(jìn)行布局，或者食品銷售場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)置必要的防潮、防蟲(chóng)設(shè)施等，都需要進(jìn)行整改后再次核查，從而延長(zhǎng)許可證下發(fā)時(shí)間。

• 設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)：經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施不符合規(guī)定也會(huì)影響發(fā)證時(shí)間。例如食品加工企業(yè)缺少必要的消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備不能正常運(yùn)行等情況，需要購(gòu)置或維修設(shè)備，然后再次接受核查。

當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的工作效率和工作量

• 工作效率：一些地區(qū)可能由于人員配備充足、工作流程優(yōu)化等原因，能夠較快地處理申請(qǐng)；而一些地區(qū)可能因?yàn)槿藛T不足、業(yè)務(wù)繁忙等因素，導(dǎo)致審查和發(fā)證的時(shí)間延長(zhǎng)。

• 工作量：在某些特定時(shí)期，如食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的高峰期，監(jiān)管部門收到大量的申請(qǐng)，這可能會(huì)導(dǎo)致每個(gè)申請(qǐng)的處理時(shí)間增加。例如每年年初，很多新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)集中申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，監(jiān)管部門需要按照順序依次審查，可能會(huì)使單個(gè)申請(qǐng)的處理時(shí)間變長(zhǎng)。

不同地區(qū)小食品經(jīng)營(yíng)許可證下發(fā)時(shí)間對(duì)比

• 發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)

  • 發(fā)達(dá)地區(qū)：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、深圳等地，由于行政管理理念較為先進(jìn)，信息化建設(shè)程度高，可能在申請(qǐng)流程上更加便捷高效。這些地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門往往人員素質(zhì)較高、人員配備相對(duì)充足，并且可能采用更先進(jìn)的審查技術(shù)和管理手段。例如，可能會(huì)利用大數(shù)據(jù)、信息化平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行快速核驗(yàn)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)能夠較快作出準(zhǔn)予許可的決定并頒發(fā)許可證，可能在規(guī)定的10個(gè)工作日內(nèi)甚至更短時(shí)間內(nèi)完成發(fā)證工作。

  • 欠發(fā)達(dá)地區(qū)：相對(duì)而言，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能在基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備等方面存在不足。比如部分偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善，可能影響網(wǎng)上申報(bào)和材料核驗(yàn)的速度；人員不足可能導(dǎo)致審查工作積壓，使得許可證下發(fā)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，可能會(huì)超過(guò)10個(gè)工作日，甚至在一些特殊情況下可能需要數(shù)周時(shí)間。

• 不同政策執(zhí)行地區(qū)

  • 改革試點(diǎn)地區(qū)：某些地區(qū)可能作為食品經(jīng)營(yíng)許可改革的試點(diǎn)地區(qū)，會(huì)嘗試新的政策和管理模式。這些地區(qū)可能會(huì)簡(jiǎn)化一些不必要的手續(xù)，優(yōu)化審查流程，從而縮短許可證的下發(fā)時(shí)間。例如，對(duì)于一些低風(fēng)險(xiǎn)的小食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可能采用備案制或者簡(jiǎn)化審查的方式，使得經(jīng)營(yíng)者能夠更快地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  • 常規(guī)地區(qū)：沒(méi)有進(jìn)行特殊政策試點(diǎn)的常規(guī)地區(qū)則按照國(guó)家統(tǒng)一的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》執(zhí)行，其下發(fā)時(shí)間基本遵循規(guī)定的流程和時(shí)間要求，但由于各地實(shí)際情況不同，在具體執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)存在時(shí)間上的差異。

加快小食品經(jīng)營(yíng)許可證下發(fā)的方法

提前做好充分準(zhǔn)備

• 深入學(xué)習(xí)法規(guī)要求：申請(qǐng)人要仔細(xì)研讀《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》以及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，明確申請(qǐng)條件、所需材料等內(nèi)容。例如了解不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)（食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等）對(duì)應(yīng)的具體要求，確保申請(qǐng)材料準(zhǔn)確無(wú)誤。

• 完善申請(qǐng)材料：按照要求認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)申請(qǐng)材料，確保材料的完整性和準(zhǔn)確性。在準(zhǔn)備與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件時(shí)，要結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況詳細(xì)描述。例如對(duì)于餐飲服務(wù)場(chǎng)所，要準(zhǔn)確繪制廚房設(shè)備布局圖，標(biāo)明各個(gè)功能區(qū)域（烹飪區(qū)、洗菜區(qū)、切配區(qū)、餐具消毒區(qū)等）的位置和面積；對(duì)于食品安全規(guī)章制度，要涵蓋從食品采購(gòu)源頭到銷售終端的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。

• 確保場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施達(dá)標(biāo)：在申請(qǐng)前對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行自查和整改，使其符合食品安全要求。例如食品銷售場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，有合適的貨架和貯存條件；餐飲服務(wù)場(chǎng)所的廚房要按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，配備齊全的烹飪?cè)O(shè)備、消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等。

積極配合審查工作

• 及時(shí)響應(yīng)補(bǔ)正要求：如果收到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要求補(bǔ)正材料的通知，要盡快按照要求補(bǔ)充或修改材料并重新提交。例如如果被通知營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不清晰需要重新提供，要在最短的時(shí)間內(nèi)提供清晰的復(fù)印件。

• 認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)核查：在現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中，積極配合監(jiān)管人員的工作，如果現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要虛心接受并立即制定整改計(jì)劃，盡快完成整改。例如如果核查發(fā)現(xiàn)食品貯存?zhèn)}庫(kù)缺少防蟲(chóng)網(wǎng)，要及時(shí)安裝并通知監(jiān)管部門再次核查。

與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門保持良好溝通

• 主動(dòng)咨詢：在申請(qǐng)前或申請(qǐng)過(guò)程中，如果有任何疑問(wèn)，可以主動(dòng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門咨詢。例如對(duì)于一些特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如自制飲品制售中涉及新的飲品配方）是否需要額外的審批手續(xù)等問(wèn)題，可以提前向監(jiān)管部門了解清楚，避免因?yàn)檎`解導(dǎo)致申請(qǐng)延誤。

• 及時(shí)反饋進(jìn)展：在整改過(guò)程中或者等待審批的過(guò)程中，可以適當(dāng)?shù)叵虮O(jiān)管部門反饋進(jìn)展情況，讓監(jiān)管部門了解申請(qǐng)人積極的態(tài)度，這有助于在一定程度上加快審批進(jìn)程。例如在完成整改后，可以及時(shí)告知監(jiān)管部門，請(qǐng)求盡快安排再次核查。