建筑新升級資質標準

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2024-10-29 09:16:47
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內容摘要：一、建筑新升級資質標準的定范圍建筑新升級資質標準是指對建筑業(yè)企業(yè)資質進行提升和調整的一系列規(guī)范和要求。其旨在適應建筑行業(yè)的發(fā)展變...

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一、建筑新升級資質標準的定范圍

建筑新升級資質標準是指對建筑業(yè)企業(yè)資質進行提升和調整的一系列規(guī)范和要求。其旨在適應建筑行業(yè)的發(fā)展變化，提高建筑企業(yè)的綜合實力和市場競爭力，規(guī)范建筑市場秩序。新版資質標準涵蓋了施工、勘察、設計、監(jiān)理等多個領域的企業(yè)。

二、建筑新升級資質標準的具體要求

人員要求
- 注冊建造師人數等指標有明確規(guī)定。例如，即日起申請施工總承包一級資質、專業(yè)承包一級資質的企業(yè)，應當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159 號）要求的注冊建造師人數等指標要求。
- 對技術負責人、注冊人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員及技術工人等的要求也更加嚴格和細化。
業(yè)績要求
- 企業(yè)需要提供相關的項目業(yè)績證明，包括項目合同、竣工驗收證明、審價（核定）單等。
- 對于不同等級和類別的資質，業(yè)績的規(guī)模和類型也有不同的要求。
資金要求
- 大幅精簡了對企業(yè)資金的考核要求，放寬了相關限制。
技術裝備要求
- 對企業(yè)的技術裝備水平進行評估，以確保其具備相應的施工能力。

三、建筑新升級資質標準的申請流程

大致流程
- 注冊公司（營業(yè)執(zhí)照）→辦理法人一證通→（注冊資金不足要增資）→證書收集→網上申報資質→建委受理材料→審核、公示→審批、公告→領取證書或領取并打印資質證書使用件→辦理安全生產許可證。
詳細流程
- 個人信息采集與原件核對：用于企業(yè)資質的從業(yè)人員應先完成個人信息采集和建檔，其身份、學歷、職稱、業(yè)績等相關信息均應當按要求進行核對。
- 企業(yè)相關信息采集與原件核對：用于企業(yè)申報的合法的財務報表、設備購置發(fā)票、廠房產權證明等材料需要上傳掃描件至企業(yè)類辦事，并提前到市區(qū)各受理服務窗口進行原件核對。
- 電子化申報：登錄相關網站進行網上填報。
- 受理系統(tǒng)自動受理：企業(yè)完成填報后，系統(tǒng)將就填報資料的完整性及資質標準進行比對，比對通過的，自動受理并提供《受理通知書》。
- 審核、公示。
- 審批、公告。
- 領取證書或領取并打印資質證書使用件。

四、建筑新升級資質標準的案例分析

現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質管理制度存在的弊端
- 現(xiàn)行資質標準不能真實反映企業(yè)承接工程的能力和經濟實力，企業(yè)提供的數字嚴重造假，導致名不符實的企業(yè)充斥建筑市場，擠壓了真正有實力的企業(yè)的競爭空間。
- 極大地增加了企業(yè)管理成本，企業(yè)為了滿足資質要求，需要花費大量資金在中介服務、人員掛證和社保繳納等方面。
- 資質標準設置的考核指標太繁雜，造成資源嚴重浪費，企業(yè)和審查人員都需要花費大量精力，且通過轉移資產等手段逃避風險責任，使考察企業(yè)資本實力的目的落空。
- 專業(yè)類別設置過多，反而制約了企業(yè)經營，給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機，增加了總包單位的協(xié)調管理難度。
推行工程總承包資質是建筑業(yè)資質改革的必由之路
- 住建部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調，以后只有施工總承包資質的施工企業(yè)，可能會失去單獨“總承包”的資格，鼓勵設計單位和施工單位申請相應資質。
- 《關于規(guī)范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》決定了項目投資的內涵和條件，加強了對政府投資項目資金的管理，企業(yè)若不采用工程總承包方式，參與其中的難度加大。

五、建筑新升級資質標準的影響和趨勢

資質標準調整
- 進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（公路、鐵路、水運、民航、水利、通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定）。
- 施工資質將施工總承包企業(yè)特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務；保留 12 類施工總承包資質；將 36 類專業(yè)承包資質整合為 14 類；將勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級。
- 工程勘察資質保留綜合資質，將 4 類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等 3 類專業(yè)資質。綜合資質只設甲級，專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。
- 工程設計資質保留綜合資質，將 21 類行業(yè)資質整合為 15 類行業(yè)資質；將 155 類專業(yè)資質整合為 13 類專業(yè)資質；將 8 類專項資質改為 6 類通用專業(yè)資質，并取消環(huán)境工程專項資質的 5 個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質；保留 3 類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業(yè)資質、專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。
- 工程監(jiān)理資質保留綜合資質，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余 10 類專業(yè)資質，取消事務所資質。綜合資質只設甲級，專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。
影響
- 改革后，施工企業(yè)資質類別和等級由 138 個壓減為 40 個，壓減 71%；工程勘察資質類別和等級由 26 個壓減為 7 個，壓減 73%；工程設計資質類別和等級由 395 個壓減為 72 個，壓減 82%；工程監(jiān)理資質類別和等級由 34 個壓減為 21 個，壓減 38%。
- 資質改革推動建筑業(yè)強化“優(yōu)勝劣汰”趨勢，有實力、講信用的企業(yè)將獲得更多發(fā)展機會，而實力不足、信用不佳的企業(yè)將面臨更大的競爭壓力。
- 綜合資質企業(yè)之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質，如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。
趨勢
- 未來資質審批容易，維護難，資質維護將是動態(tài)核查，企業(yè)必須隨時準備應對資質核查和監(jiān)督管理。
- 未來對于資質維護和換證的難度系數待新的資質標準及實施細則出臺。
- 不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”，具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質，將對中小型公司形成沖擊。
- 工程總承包與設計施工一體化業(yè)務增加，施工與設計的融合將進一步加快。
- 資質掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少，擁有團隊以及業(yè)績的企業(yè)可以自行申請資質。
- 行業(yè)重組洗牌加快，依靠資質獲得管理費的模式將難以為繼。