資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)

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2024-11-15 09:01:27
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內(nèi)容摘要：資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)的定義資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)是指依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)...

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資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)的定義

資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)是指依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測，并向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的活動。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。例如，CMA（“China Metrology Accreditation”，中國計量認(rèn)證）就是一種常見的資質(zhì)認(rèn)定形式。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是國家對檢驗檢測機構(gòu)進入檢驗檢測行業(yè)的一項行政許可制度，依據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)設(shè)立和實施。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在上述有關(guān)法律法規(guī)的要求下，按照標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。

資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)的流程

資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)的流程通常包括以下幾個主要步驟：

申請條件：檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人需要滿足一系列條件，如依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員；具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求；具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施；具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系；符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求等。
申請材料：通常包括檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審報告、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審核及變更表等，具體可參考《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)配套文件的通知》。
申請接收方式：一般采用網(wǎng)上接收，申請人可通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng) 批系統(tǒng)進行申請。
申請辦理流程：
- 申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)向市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司提交書面申請和相關(guān)材料。
- 市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司對申請人提交的書面申請和相關(guān)材料進行初審，自收到之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。
- 市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，完成對申請人的技術(shù)評審，由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外。
- 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評審之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。

資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)的相關(guān)法規(guī)

與資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)相關(guān)的主要法規(guī)包括《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。該辦法對檢驗檢測機構(gòu)的定義、資質(zhì)認(rèn)定的主管部門、資質(zhì)認(rèn)定的條件和程序、證書的有效期和變更手續(xù)等方面都做出了明確規(guī)定。例如，辦法規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織實施；其他檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施。同時，辦法還規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年，需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個月前提出申請等內(nèi)容。

資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)的市場現(xiàn)狀

檢測認(rèn)證服務(wù)行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來市場規(guī)模持續(xù)擴大，增速穩(wěn)定。全球貿(mào)易的繁榮、技術(shù)創(chuàng)新的推動以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善是其增長的主要原因。

從市場競爭格局來看，呈現(xiàn)出多極化態(tài)勢。國際知名檢測認(rèn)證機構(gòu)憑借技術(shù)、品牌、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢占據(jù)主導(dǎo)地位，同時區(qū)域性和專業(yè)性檢測機構(gòu)也在不斷發(fā)展，第三方檢測機構(gòu)大量涌現(xiàn)，市場競爭日趨激烈。

在技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新方面，大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用提高了檢測效率和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)了對產(chǎn)品全生命周期的追溯和監(jiān)控。

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管是行業(yè)發(fā)展的重要保障，各國政府和相關(guān)機構(gòu)通過制定和完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，保障消費者權(quán)益和市場公平競爭。

在國內(nèi)，檢驗檢測行業(yè)需求規(guī)模持續(xù)擴大。從機構(gòu)數(shù)量來看，逐年攀升，2021年增速為 %。從專業(yè)領(lǐng)域看，機動車檢驗、環(huán)境監(jiān)測、建筑工程等領(lǐng)域的機構(gòu)數(shù)量較多。從市場規(guī)?？矗?021年增速為 %。儀器設(shè)備數(shù)量、資產(chǎn)原值以及從業(yè)人員數(shù)量也在不斷增加。企業(yè)制單位占比持續(xù)上升，事業(yè)單位制檢驗檢測機構(gòu)的比重逐年下降。檢驗檢測領(lǐng)域差異化發(fā)展繼續(xù)擴大，新興領(lǐng)域?qū)z驗檢測的需求量不斷擴大，超過了傳統(tǒng)領(lǐng)域。從區(qū)域分布來看，華東、中南、華北三大區(qū)域收入所占市場份額超過八成。

資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢

自改革開放以來，40年的發(fā)展，取得了顯著成就。民營外資檢驗檢測機構(gòu)從無到有，占據(jù)了檢驗檢測市場的半壁江山。取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量不斷增加，企業(yè)性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)占比逐漸上升。

近年來，市場監(jiān)管總局不斷推出檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施，如試點告知承諾制度，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，全面推行網(wǎng) 批等，顯著提升了審批效率，使機構(gòu)準(zhǔn)入更加便捷，市場主體大幅增加，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，推出了遠程評審等有效措施，并將其長效化。同時，為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要，增加了相關(guān)應(yīng)急條款，以保證應(yīng)急所需的檢驗檢測技術(shù)支撐。

補充信息

資質(zhì)認(rèn)定檢測業(yè)務(wù)中的檢驗與檢測的區(qū)別：ISO/IEC 指南 2:1996 對“檢測”的定義是“按照規(guī)定程序，由確定給定產(chǎn)品的一種或多種特性進行處理或提供服務(wù)所組成的技術(shù)操作”。對“檢驗”的定義是“通過觀察和判斷，必要時結(jié)合測量、試驗所進行的符合性評價”。檢驗和檢測的不同主要體現(xiàn)在符合性方面。檢驗通過將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較對被檢設(shè)備做出符合性判定。檢測依據(jù)雙方認(rèn)同的技術(shù)文件，僅提供檢測數(shù)據(jù)或?qū)嶋H情況的描述，在沒有明示要求時不必做出符合性判定。
上海市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)狀：上海市檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長，一方面體現(xiàn)檢驗檢測行業(yè)的迅速發(fā)展，另一方面也給檢驗檢測機構(gòu)的許可，以及檢驗檢測市場的規(guī)范帶來了極大的挑戰(zhàn)。