建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)

建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的全面解讀

一、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的分類

建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個序列。

• 施工綜合資質(zhì)不分類別和等級。

• 施工總承包資質(zhì)設(shè)有 12 個類別，包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電工程。每個類別一般分為特級、一級、二級、三級 4 個等級。

• 專業(yè)承包資質(zhì)設(shè)有 18 個類別，包括地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、模板腳手架工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、鐵路電務(wù)工程、鐵路鋪軌架梁工程、鐵路電氣化工程、機(jī)場場道工程、民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程、機(jī)場目視助航工程、港口與海岸工程、航道工程、通航建筑物工程、港航設(shè)備安裝及水上交管工程、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機(jī)電安裝工程、河湖整治工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程、環(huán)保工程、特種工程。每個類別分為一級、二級、三級。

• 專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級。

二、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請條件

企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)滿足以下基本條件：

• 依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績。

• 具有必要的技術(shù)裝備。

企業(yè)申請不同類型和等級的資質(zhì)，具體要求會有所不同。例如，企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

三、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批流程

1. 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況選擇向不同層級的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

   • 申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

   • 申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

   • 申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

2. 資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對企業(yè)提供的材料原件，核對后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。

3. 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時須配合相關(guān)部門進(jìn)行實地核查。

4. 審批結(jié)果公布至相關(guān)平臺，如廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳三庫一平臺。

如果存在資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予資質(zhì)許可，超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可，違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)等情形，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

四、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的有效期和續(xù)期要求

1. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為 5 年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外）。

2. 企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿 3 個月前，按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期 5 年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計算。

3. 企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前 3 個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

4. 企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后 3 個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過 3 個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

5. 資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應(yīng)從最低等級資質(zhì)重新申請。

住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 31 日前屆滿的，即日起可向住建部申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。

五、建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的重要性和作用

1. 有利于維護(hù)建筑市場競爭秩序

   • 通過制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并由行業(yè)專家進(jìn)行認(rèn)定評判，實施市場準(zhǔn)入制度，能夠較好地體現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)是否具有相應(yīng)的建造能力，維護(hù)建筑市場的競爭秩序。

2. 增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競爭力

   • 資質(zhì)作為競標(biāo)活動的基本“門檻”，和企業(yè)的施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報價水平、財務(wù)能力等直接相關(guān)，建筑資質(zhì)等級的高低、類別直接代表著企業(yè)的競爭力和品牌優(yōu)勢。

   • 通常取得資質(zhì)并且維護(hù)資質(zhì)等級的過程也是企業(yè)通過市場競爭不斷成長壯大的過程，另外，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)了新市場機(jī)遇時，也會通過申報新資質(zhì)來獲取許可，尋求市場的初步認(rèn)同，這實質(zhì)上是激發(fā)了企業(yè)的活力。

3. 合法合規(guī)承接工程項目

   • 任何建筑企業(yè)，無論其規(guī)模大小，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督管理。沒有建筑資質(zhì)是不可以施工的。

   • 建筑資質(zhì)證書的有無關(guān)系到了施工企業(yè)能不能拿到工程款，《司法解釋》統(tǒng)一將欠缺資質(zhì)的施工合同以違反強(qiáng)制性規(guī)定為由認(rèn)定為無效。其所簽訂的合同等文件是不受法律保護(hù)的。

4. 影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展

   • 資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力標(biāo)志，直接影響了企業(yè)的競爭地位和經(jīng)營業(yè)績，從而對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

   • 要提高企業(yè)經(jīng)營開發(fā)能力以及產(chǎn)值規(guī)模、企業(yè)利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就要針對企業(yè)實力、社會需求、發(fā)展戰(zhàn)略等外部市場環(huán)境和內(nèi)部資源的約束，系統(tǒng)的加強(qiáng)資質(zhì)管理。在現(xiàn)有條件下，資質(zhì)管理是與企業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的。

補(bǔ)充信息

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

• 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號）有關(guān)規(guī)定辦理。

• 企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。