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2024-11-13 08:54:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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監(jiān)理資質(zhì)掛靠是一種違反規(guī)定的行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作，國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
沒有監(jiān)理資質(zhì)而掛靠別的公司存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。掛靠企業(yè)可能會用掛靠者的名義參與工程投標(biāo)，若工程建設(shè)中出現(xiàn)事故，掛靠者需承擔(dān)一定責(zé)任。證書掛靠本身不被提倡，一旦被建筑主管部門發(fā)現(xiàn)，可能面臨證書被吊銷的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。
在民事法律方面，也存在多種風(fēng)險(xiǎn)。對于掛靠人，掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費(fèi)、違約責(zé)任或?qū)ν庳?zé)任承擔(dān)對掛靠人沒有約束力。對于發(fā)包人，對于工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的發(fā)包人損失，掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。對于分包或轉(zhuǎn)包承包人，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。對于材料設(shè)備供應(yīng)商，掛靠人以被掛靠人的名義對外簽訂的材料設(shè)備采購、租賃等合同，一般因構(gòu)成表見代理，由被掛靠人承擔(dān)合同責(zé)任。如果合同相對方明知掛靠的，被掛靠人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。對于農(nóng)民工，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。
在審判實(shí)踐中，可以結(jié)合多種情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）。例如，借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動(dòng)關(guān)系，沒有財(cái)務(wù)管理關(guān)系等。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第 (五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效:（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。掛靠情形下建設(shè)工程施工合同依法認(rèn)定為無效。
被發(fā)現(xiàn)公司監(jiān)理資質(zhì)掛靠，可能導(dǎo)致一系列嚴(yán)重后果。掛靠人掛靠監(jiān)理公司資質(zhì)與業(yè)主方所簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理合同可能被認(rèn)定為無效。掛靠人與監(jiān)理公司所簽訂的合作協(xié)議或者掛靠協(xié)議也可能被判定無效。在發(fā)包人明知掛靠事實(shí)并與掛靠人成立事實(shí)合同關(guān)系的情況下，被掛靠人依據(jù)其與發(fā)包人簽訂的合同向發(fā)包人訴請主張工程欠款，掛靠人未向發(fā)包人訴請主張工程欠款的，人民法院在認(rèn)定發(fā)包人與被掛靠人簽訂的合同無效后，應(yīng)結(jié)合法律規(guī)定的合同無效法律后果進(jìn)行處理。
建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。
合法獲取監(jiān)理資質(zhì)需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。以甲級資質(zhì)為例，具有獨(dú)立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有 15 年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師合計(jì)不少于 25 人次；其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表 1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價(jià)工程師不少于 2 人；企業(yè)近 2 年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過 3 個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級工程項(xiàng)目，；企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備。
工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)如下：
綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有獨(dú)立法人資格且注冊資本不少于 600 萬元；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有 15 年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；具有 5 個(gè)以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。
專業(yè)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
取得工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的全過程工程咨詢、項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的途徑主要包括：
正規(guī)渠道，比如達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)獲得業(yè)務(wù)。
特殊渠道，例如招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，通過與建設(shè)單位建立合作關(guān)系取得業(yè)務(wù)。
或者可以與具有較強(qiáng)實(shí)力例如多項(xiàng)資質(zhì)的施工單位合并，借力承接業(yè)務(wù)。
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