無資質(zhì)幫人做核酸檢測

無資質(zhì)幫人做核酸檢測的法律后果

無資質(zhì)幫人做核酸檢測是一種嚴(yán)重的違法行為，可能會承擔(dān)以下法律后果：

• 構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

• 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，如果因?yàn)闊o資質(zhì)幫人做核酸檢測且造成疫情傳播，《中華人民共和國刑法》第三百三十條明確規(guī)定：違反傳染病防治法的規(guī)定，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

• 納入核酸檢測范圍的人群，如果不參加統(tǒng)一組織的核酸檢測的，就涉嫌違反《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定：有關(guān)單位和個(gè)人不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，可能觸犯《治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，將由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，將依照《刑法》以涉嫌妨害傳染病防治罪追究刑事責(zé)任。

如何認(rèn)定無資質(zhì)幫人做核酸檢測的行為

認(rèn)定無資質(zhì)幫人做核酸檢測的行為主要從以下幾個(gè)方面：

• 采樣點(diǎn)的現(xiàn)場組織管理方面，要設(shè)立清晰的標(biāo)識，規(guī)劃好進(jìn)出的路線，所有的采樣人員都能夠保證單向流動，同時(shí)要明確采樣的流程和注意事項(xiàng)，要加強(qiáng)采樣秩序的維護(hù)，指導(dǎo)公眾做好在采樣過程中的個(gè)人防護(hù)。

• 明確被污染但是用現(xiàn)有的消毒方式又沒有辦法處理的物品或者環(huán)境，要采取密閉封存、靜置等無害化方式進(jìn)行處理，（第九版）中有明確列出。

• 醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室）及醫(yī)務(wù)人員如出具或者偽造虛假核酸檢測報(bào)告，衛(wèi)生健康行政部門將會依據(jù)《醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以警告、罰款的行政處罰；依據(jù)《醫(yī)師法》對出具虛假報(bào)告的醫(yī)師給予警告。

• 核酸檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范核酸檢測醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)禁無資質(zhì)開展核酸檢測服務(wù)，不得隨意委托第三方或者服務(wù)平臺開展上門服務(wù)。

• 檢測人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格后，方可從事核酸檢測工作。承擔(dān)大規(guī)模核酸檢測任務(wù)的，還應(yīng)符合大規(guī)模核酸檢測實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定，近兩年內(nèi)未受行政處罰，且最近兩次省級以上室間質(zhì)評結(jié)果合格。

無資質(zhì)幫人做核酸檢測的案例分析

以下是一些無資質(zhì)幫人做核酸檢測的相關(guān)案例：

• 無故未參加全員核酸檢測，河北三河15人被立案調(diào)查。3月21日上午，河北三河市公安局發(fā)布通報(bào)：為了排除疫情潛在風(fēng)險(xiǎn)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，三河市自3月13日起已連續(xù)安排多輪全員核酸檢測，絕大部分人民群眾能夠自覺履行檢測義務(wù)，積極主動參加核酸檢測，但工作中公安機(jī)關(guān)仍發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)人無故不參加全員核酸檢測，給全市居民帶來了健康隱患。為此，8:30，公安機(jī)關(guān)對無故卻從未參加核酸檢測的張某某、李某、王某某、喬某某等15名情節(jié)嚴(yán)重人員進(jìn)行了立案調(diào)查處理。

• 深圳一男子躲家10天，拒做核酸被警察帶走。近日一則視頻曝光，深圳一男子躲在家里10天拒不做核酸檢測，最終被警察帶走。

• 9月2日，商州公安分局城關(guān)派出所接到群眾舉報(bào)稱，有人無故多次不做核酸檢測，請求查處。經(jīng)查，曾某某（男，27歲，湖南省新化縣人）8月23日、24日、27日、29日、31日、9月1日6天未做核酸檢測。

• 某市一社區(qū)核酸檢測點(diǎn)，一名男子違反防疫規(guī)定，持他人核酸碼代替其進(jìn)行核酸檢測采樣。警方以妨害社會管理依法對兩名違法人員處以行政拘留處罰。

• 遂寧市船山區(qū)一男子張某多次未做核酸檢測，最終被船山區(qū)分局鎮(zhèn)江寺派出所發(fā)現(xiàn)。9月24日，因拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的命令，張某被公安機(jī)關(guān)處罰。

• 未做核酸、拒掃場所碼，青島一女子被行政拘留五日。

• 山東省臨沂市朱蘆鎮(zhèn)趙某某從未參加核酸檢測被立案偵查。臨沂市朱蘆鎮(zhèn)發(fā)布消息，在全鎮(zhèn)進(jìn)行核酸檢測工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)辛莊村居民趙某某，在7月8日至7月12日，未按照疫情防控要求進(jìn)行個(gè)人核酸檢測一天一檢，且未向居住地社區(qū)報(bào)告，給朱蘆鎮(zhèn)疫情防控帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。臨港公安分局朱蘆派出所依據(jù)治理管理處罰法相關(guān)規(guī)定，因趙某某構(gòu)成拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下依法發(fā)布的決定、命令的違法行為，依法對趙某某給予行政罰款貳百元的處罰。

• 福建省泉州市一女子多次無故不參加核酸檢測被警方拘留。泉州市公安局豐澤分局城東派出所聯(lián)合相關(guān)部門在轄區(qū)排查未進(jìn)行新冠病毒核酸檢測人員時(shí)，查獲一名連續(xù)多次無故不參加核酸檢測的違法人員。經(jīng)查，3月13日至17日，在豐澤區(qū)城東某超市上班的員工王某無視社區(qū)的敦促，連續(xù)多次無故拒不執(zhí)行泉州市豐澤區(qū)防控新冠病毒疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于開展新冠病毒核酸檢測的相關(guān)通告，未進(jìn)行核酸檢測。根據(jù)治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定，因王某已構(gòu)成拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下依法發(fā)布的決定、命令的違法行為，豐澤警方依法對其處以行政拘留五日的處罰。

• 萊西1男子因逃避核酸檢測，違反疫情防控規(guī)定被拘留。15時(shí)許，民警在巡邏至城區(qū)重慶路與廣州路路口北側(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一名可疑男子正在路邊徒步行走。民警立即上前查看，經(jīng)現(xiàn)場詢問得知，該男子系萊西人牛某云（男，32歲），其在明知應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做核酸檢測的情況下，以嫌做核酸檢測麻煩為由，不履行應(yīng)盡義務(wù)，一直未進(jìn)行核酸檢測。因牛某云的行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令，公安機(jī)關(guān)依法對其作出行政拘留的處罰。

防范無資質(zhì)幫人做核酸檢測的措施

為了防范無資質(zhì)幫人做核酸檢測的情況發(fā)生，采取了以下措施：

• 總體要求方面，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，快速高效管控疫情，規(guī)范全員核酸檢測組織、采樣、檢測、報(bào)告等工作流程，統(tǒng)籌調(diào)配核酸檢測資源，提高核酸檢測質(zhì)量。500萬人口以內(nèi)的城市，應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)完成全員核酸檢測任務(wù)，必要時(shí)可通過省（區(qū)、市）內(nèi)統(tǒng)籌保障。500萬人口以上的城市，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)完成全員核酸檢測任務(wù)，必要時(shí)可申請全國支援。

• 組織實(shí)施方面，黨委政府負(fù)總責(zé)。各級黨委政府對全員核酸檢測工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌各級各相關(guān)部門，多方聯(lián)動，扁平化管理。建立組織機(jī)制，設(shè)區(qū)市在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制下成立核酸檢測工作組，由市委常委牽頭，組織衛(wèi)生健康、公安、民政、交通運(yùn)輸、財(cái)政、工業(yè)和信息化、宣傳等相關(guān)部門，多方聯(lián)動，建立扁平化工作機(jī)制，出現(xiàn)疫情時(shí)緊急啟用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核酸檢測工作。

• 制定完善全員核酸檢測實(shí)施方案。各地要根據(jù)《全員新型冠狀病毒核酸檢測組織實(shí)施指南》中的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定完善當(dāng)?shù)氐娜珕T核酸檢測實(shí)施方案。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善各項(xiàng)應(yīng)對措施，合理選擇采樣點(diǎn)和核酸檢測機(jī)構(gòu)，制定核酸檢測力量支援預(yù)案，加強(qiáng)人員、設(shè)備、物資儲備和保障能力，增強(qiáng)方案的針對性及可操作性，確保準(zhǔn)備充分、保障有力。

• 嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)管理。各地要進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)和人員審批準(zhǔn)入。舉辦主體應(yīng)當(dāng)符合申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相應(yīng)條件，對具備醫(yī)學(xué)專業(yè)背景、舉辦經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)記錄良好、注冊資本與實(shí)際投入資金一致的，應(yīng)依法依規(guī)優(yōu)先審批。開展新冠病毒核酸檢測的，還應(yīng)具備生物安全二級及以上條件及PCR實(shí)驗(yàn)室條件，在相應(yīng)的衛(wèi)生健康行政部門登記備案。檢測人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格后，方可從事核酸檢測工作。承擔(dān)大規(guī)模核酸檢測任務(wù)的，還應(yīng)符合大規(guī)模核酸檢測實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定，近兩年內(nèi)未受行政處罰，且最近兩次省級以上室間質(zhì)評結(jié)果合格。

• 為了確保核酸檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠，國家衛(wèi)健委主要采取了以下措施：一是嚴(yán)格檢測資質(zhì)準(zhǔn)入。加強(qiáng)基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理，對每一家開展核酸檢測的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行準(zhǔn)入監(jiān)管，強(qiáng)化技術(shù)人員資格考核，不斷健全準(zhǔn)入登記，確保進(jìn)入的機(jī)構(gòu)、人員符合資質(zhì)要求。目前，全國具有新冠病毒核酸檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室約 萬家，取得核酸檢測資格的技術(shù)人員 萬人。二是嚴(yán)格檢測質(zhì)量控制。在常態(tài)化開展實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)量控制工作的同時(shí)，國家衛(wèi)健委組織國家臨檢中心每月對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行室間質(zhì)量評價(jià)。目前已累計(jì)對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了超過 萬家次評價(jià)。同時(shí)，在大規(guī)模核酸篩查中，對每一家承擔(dān)檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室派駐質(zhì)量監(jiān)督員，全程監(jiān)督指導(dǎo)其檢測工作，確保檢測質(zhì)量。三是不斷優(yōu)化技術(shù)規(guī)范。

相關(guān)部門對無資質(zhì)做核酸檢測的監(jiān)管手段

相關(guān)部門對無資質(zhì)做核酸檢測采取了以下監(jiān)管手段：

• 嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)管理。各地要進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)和人員審批準(zhǔn)入。舉辦主體應(yīng)當(dāng)符合申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相應(yīng)條件，對具備醫(yī)學(xué)專業(yè)背景、舉辦經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)記錄良好、注冊資本與實(shí)際投入資金一致的，應(yīng)依法依規(guī)優(yōu)先審批。

• 在發(fā)生聚集性疫情開展大規(guī)模核酸檢測過程中，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)向每一家承擔(dān)檢測任務(wù)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室派駐臨床檢驗(yàn)專家作為質(zhì)量監(jiān)督員，駐點(diǎn)進(jìn)行全流程監(jiān)管。

• 國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新冠病毒核酸檢測全鏈條監(jiān)管的通知》，從嚴(yán)格檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)管理，規(guī)范樣本采集、保存和轉(zhuǎn)運(yùn)管理，強(qiáng)化核酸檢測機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下核酸檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升核酸檢測資源利用等方面進(jìn)一步加大核酸檢測監(jiān)管力度，服務(wù)疫情防控大局。

• 國家衛(wèi)健委持續(xù)加大對核酸檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，對于核酸檢測工作，嚴(yán)格檢測資質(zhì)的準(zhǔn)入和質(zhì)量控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)包括第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。今年以來，北京、安徽合肥、河北石家莊、河南許昌、內(nèi)蒙古等地方衛(wèi)生行政部門都對檢測機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處罰。