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2024-09-30 09:47:15
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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全國(guó)文物工程資質(zhì)是指承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作所需要具備的法定資格認(rèn)證。文物保護(hù)工程是對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。
文物保護(hù)工程資質(zhì)分為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等類別。具體分類如下：
保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對(duì)文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。
搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。
修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。
保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。
遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。
申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)，并具備下列條件：
具有一定數(shù)量的文物保護(hù)工程專業(yè)人員。
有從事文物保護(hù)工程所需的技術(shù)設(shè)備。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
除保養(yǎng)維護(hù)工程以外，其他文物保護(hù)工程必須按以下規(guī)定履行立項(xiàng)報(bào)批程序：
省級(jí)文物行政部門在對(duì)工程項(xiàng)目的必要性、緊迫性以及可行性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后，向國(guó)家文物局申報(bào)立項(xiàng)。
國(guó)家文物局按照行政許可的有關(guān)規(guī)定在專家審核的基礎(chǔ)上作出同意或者不同意立項(xiàng)的決定，并書面通知相關(guān)的省級(jí)文物行政部門。
工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下
工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱。
擬立項(xiàng)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布及執(zhí)行情況，保護(hù)規(guī)劃的編制、公布及執(zhí)行情況。
保護(hù)工程必要性與實(shí)施可行性的說明文件（包括照片、圖紙等必要的勘測(cè)資料及原則性的保護(hù)措施說明）。
經(jīng)費(fèi)估算、及計(jì)劃工期安排。
工程業(yè)主單位根據(jù)國(guó)家文物局的批準(zhǔn)意見委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。
省級(jí)文物行政部門受國(guó)家文物局委托負(fù)責(zé)工程方案的審查與批準(zhǔn)工作。國(guó)家文物局認(rèn)為有必要由其審查批準(zhǔn)的重要文物保護(hù)工程方案，由國(guó)家文物局直接組織審查并出具批復(fù)意見。國(guó)家文物局審批方案的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件中予以注明。
審核方案要以《文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范為依據(jù)，遵循最少干預(yù)和不改變文物原狀的原則，保護(hù)文物及其歷史環(huán)境的真實(shí)性和完整性。
文物保護(hù)工程方案實(shí)行專家咨詢制。國(guó)家文物局建立全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程專家?guī)?，?fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程咨詢工作。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)成立專家組或建立專家?guī)?，?fù)責(zé)本行政區(qū)域的文物保護(hù)工程咨詢工作。審核方案的專家應(yīng)熟悉文物保護(hù)方面的法律法規(guī)和政策，具有良好的職業(yè)道德和較高的文物保護(hù)理論與專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，并有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
審核方案應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)論證會(huì)、專家函審等方式進(jìn)行。參與審核的專家應(yīng)熟悉審核對(duì)象的保存現(xiàn)狀，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家不少于兩名。論證過程或函審過程要有詳細(xì)記錄，并最終出具專家論證會(huì)或函審意見，提交省級(jí)文物行政部門作為對(duì)方案批復(fù)的依據(jù)。
設(shè)計(jì)方案的論證或函審應(yīng)做到客觀、公正、透明。會(huì)審或函審意見應(yīng)包括以下
指導(dǎo)思想、原則是否正確。
是否符合依法批準(zhǔn)的文物保護(hù)規(guī)劃。
勘察測(cè)繪是否全面、真實(shí)。
維修設(shè)計(jì)對(duì)象研究評(píng)估是否到位。
存在問題定性定量是否準(zhǔn)確。
維修措施和技術(shù)手段是否得當(dāng)。
其他需要說明的內(nèi)容。對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的問題應(yīng)明確指出，并提出修改意見。會(huì)審或函審的為可行、原則可行、不可行。
工程項(xiàng)目主要內(nèi)容及會(huì)審或函審的主要意見和應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)報(bào)國(guó)家文物局備案并在國(guó)家文物局網(wǎng)站上公示，備案、公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。備案和公示結(jié)束無異議后，省級(jí)文物行政部門出具正式批復(fù)意見。
國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織對(duì)省級(jí)文物行政部門的方案審批和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
工程竣工后，由方案審批部門組織工程驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的專家原則上以審核原方案的專家為主。
抗震、防洪、消防、避雷工程設(shè)計(jì)方案由省級(jí)文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。安防工程設(shè)計(jì)方案由省級(jí)文物行政部門初審?fù)夂?，?bào)國(guó)家文物局審批。
工程預(yù)算由省級(jí)文物行政部門按照批準(zhǔn)的方案組織審查并報(bào)國(guó)家文物局備案。
文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的有效期和續(xù)期要求目前未明確提及。但一般來說，資質(zhì)證書都有一定的有效期，到期后需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行續(xù)期。在續(xù)期時(shí)，可能需要重新評(píng)估單位的人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等情況，以確保其仍然符合資質(zhì)要求。
《文物保護(hù)工程管理辦法》：為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定制定。規(guī)定了文物保護(hù)工程的定義、原則、分類、管理流程、資質(zhì)要求等方面的內(nèi)容。
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》：對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的具體實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理、國(guó)有博物館等單位事業(yè)性收入的用途、文物保護(hù)的宣傳教育等方面。
國(guó)家文物局關(guān)于文物保護(hù)工程資質(zhì)管理制度改革的通知：對(duì)文物保護(hù)工程資質(zhì)的等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了調(diào)整和改革。
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