老板沒辦食品許可證怎么辦

一、老板未辦理食品許可證的后果

如果老板沒有辦理食品許可證就開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將會(huì)面臨諸多嚴(yán)重的后果。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。如果違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果明知從事這種違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，也會(huì)被責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；如果使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

這一規(guī)定的目的在于維護(hù)食品安全秩序，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)涉及到公眾的健康安全，許可證的辦理是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人在食品安全管理、場(chǎng)地設(shè)施、人員資質(zhì)等多方面達(dá)到法定要求的一種監(jiān)管手段。沒有許可證就經(jīng)營(yíng)，、儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)、加工過程不衛(wèi)生等諸多風(fēng)險(xiǎn)，所以需要通過嚴(yán)厲的處罰措施來規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

二、未辦食品許可證如何補(bǔ)救

如果老板還未辦理食品許可證，需要盡快采取以下補(bǔ)救措施：

（一）確定辦理主體資格

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

（二）明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目分類

按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等；食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，并且各有更細(xì)致的分類，如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等，餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售等，要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況準(zhǔn)確分類，因?yàn)椴煌臉I(yè)態(tài)和項(xiàng)目在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)的要求會(huì)有所不同。

（三）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 基本材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照等能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件）。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。

2. 特殊情況材料

   • 如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

   • 申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

（四）向當(dāng)?shù)夭块T提交申請(qǐng)

將準(zhǔn)備好的材料提交到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門（不同地區(qū)可能有具體的受理部門或平臺(tái)，可通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站查詢），然后等待相關(guān)部門進(jìn)行場(chǎng)地核查等后續(xù)審批流程。

三、辦理食品許可證的流程

（一）資料受理

1. 準(zhǔn)備資料

   • 到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局提交資料。所需資料一般包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、健康證復(fù)印件、租房合同、申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)書、負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、環(huán)評(píng)等。需要注意的是，這些資料要確保真實(shí)有效且符合當(dāng)?shù)氐木唧w要求，例如申請(qǐng)書的填寫要規(guī)范準(zhǔn)確，不得遺漏關(guān)鍵信息；營(yíng)業(yè)執(zhí)照要在有效期內(nèi)且經(jīng)營(yíng)范圍與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)；健康證要覆蓋所有從事食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的人員等。

2. 提交申請(qǐng)

   • 將準(zhǔn)備齊全的資料提交給當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門指定的受理窗口或者按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的網(wǎng)上申報(bào)流程提交申請(qǐng)。如果是網(wǎng)上申報(bào)，要按照系統(tǒng)提示逐步完成信息錄入、文件上傳等操作，并且要關(guān)注申報(bào)狀態(tài)，及時(shí)處理可能出現(xiàn)的退回補(bǔ)充材料等情況。

（二）場(chǎng)地核查

1. 核查內(nèi)容

   • 受理資料以后，執(zhí)法人員會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。主要核查硬件設(shè)施，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求，例如是否有足夠的空間用于食品的儲(chǔ)存、加工、銷售等；是否具備必要的安全設(shè)施，如滅火器、消毒柜等；生產(chǎn)設(shè)施是否齊全，像冰柜、餐具、柜臺(tái)等是否滿足經(jīng)營(yíng)需要；三防設(shè)施（防蠅、防鼠、防塵）是否到位；索證索票（供貨商資質(zhì)、隨貨通行單）是否完善以及相應(yīng)的制度是否健全，還有衛(wèi)生情況是否達(dá)標(biāo)等。這些核查內(nèi)容都是為了確保食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能夠保障食品安全，避免食品受到污染或者變質(zhì)等情況發(fā)生。

2. 整改要求（如果有）

   • 如果在場(chǎng)地核查過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方，工作人員會(huì)告知哪些不符合。經(jīng)營(yíng)者需要按照要求進(jìn)行改進(jìn)，例如如果衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，可能需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行徹底清潔、消毒；如果安全設(shè)施缺失，要及時(shí)配備齊全。只有改正合格以后，才可以進(jìn)入下一個(gè)流程。

（三）領(lǐng)取許可證

1. 順利通過核查

   • 如果資料受理和場(chǎng)地核查前兩步順利通過，等待食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員通知領(lǐng)取許可證。一般會(huì)以電話、短信或者在申報(bào)系統(tǒng)中通知的方式告知經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取許可證的時(shí)間、地點(diǎn)以及需要攜帶的相關(guān)證件（如領(lǐng)取人的身份證等）。

2. 未通過核查后的處理

   • 如果前兩步有其中的一步不符合，按照要求改進(jìn)后重新提交核查申請(qǐng)或者補(bǔ)充資料，直到符合要求后，就可以等待食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員通知領(lǐng)取許可證。

四、舉報(bào)未辦食品許可證的途徑

（一）向食品監(jiān)管部門舉報(bào)

1. 當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門

   • 可以向所在地的縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)。這些部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)等違法行為有監(jiān)管和處罰的職責(zé)?？梢酝ㄟ^撥打當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門的辦公電話或者直接到其辦公地點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)要提供詳細(xì)的無證經(jīng)營(yíng)店鋪的地址、名稱等信息，以便監(jiān)管部門能夠準(zhǔn)確查處。

2. • 在網(wǎng)站上可能設(shè)有專門的舉報(bào)入口或者投訴渠道。舉報(bào)人可以按照網(wǎng)站的提示填寫相關(guān)信息，如被舉報(bào)人的名稱、地址、違法事實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行舉報(bào)。這種方式方便快捷，而且能夠留下舉報(bào)的電子記錄，便于查詢舉報(bào)進(jìn)展。

（二）向市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)

1. 職能與受理范圍

   • 市場(chǎng)監(jiān)督管理局整合了多種市場(chǎng)監(jiān)管職能，包括對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。它有權(quán)對(duì)未辦理食品許可證的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。舉報(bào)人可以向當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理局反映情況，無論是通過電話、信函還是親自前往辦公地點(diǎn)舉報(bào)都是可行的。

2. 提供詳細(xì)信息的重要性

   • 在舉報(bào)時(shí)，要盡可能詳細(xì)地提供無證經(jīng)營(yíng)的證據(jù)或者線索，例如是否有銷售食品的行為、銷售的食品種類、經(jīng)營(yíng)的大致規(guī)模等信息。這有助于市場(chǎng)監(jiān)督管理局快速準(zhǔn)確地開展調(diào)查工作。

（三）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉報(bào)

1. 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用

   • 消費(fèi)者協(xié)會(huì)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織。但可以將收到的未辦理食品許可證的舉報(bào)信息轉(zhuǎn)交給相關(guān)的執(zhí)法部門，并且可以對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行權(quán)益保護(hù)方面的指導(dǎo)。如果消費(fèi)者在無證經(jīng)營(yíng)的店鋪購買了食品，發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題或者其他權(quán)益受損的情況，可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉報(bào)。

2. 舉報(bào)方式與信息要求

   • 同樣需要提供與無證經(jīng)營(yíng)相關(guān)的詳細(xì)信息，如店鋪的具體位置、消費(fèi)的時(shí)間、購買的食品等情況，以便消費(fèi)者協(xié)會(huì)能夠更好地處理舉報(bào)事項(xiàng)。

五、相關(guān)法律法規(guī)對(duì)未辦食品許可證的規(guī)定

（一）《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例

1. 基本規(guī)定

   • 《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些例外情況，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（在符合相關(guān)備案等規(guī)定的情況下）等不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)于未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照第一百二十二條規(guī)定進(jìn)行處罰，包括沒收違法所得和相關(guān)物品，根據(jù)貨值金額處以不同額度的罰款等內(nèi)容。這體現(xiàn)了食品安全法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可管理的嚴(yán)格要求，旨在保障公眾的食品安全。其實(shí)施條例進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了食品安全法中的相關(guān)規(guī)定，如在許可申請(qǐng)、審批、監(jiān)督管理等方面的具體操作細(xì)則等，為食品經(jīng)營(yíng)許可管理提供了更全面的法律依據(jù)。

2. 對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為的界定

   • 未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是明確的無證經(jīng)營(yíng)行為。在一些特殊情況下，如食品經(jīng)營(yíng)許可證過期未延續(xù)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為在某些條件下也可能被視為無證經(jīng)營(yíng)或者按照無證經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。例如，如果食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證過期，并且在過期后沒有按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)而繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，可能會(huì)被認(rèn)定為無證經(jīng)營(yíng)并受到處罰，不過在一些情況下，對(duì)于超期未延續(xù)是否完全等同于無證經(jīng)營(yíng)存在具體的法律解釋和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（二）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

1. 許可與備案的規(guī)定

   • 該辦法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定以及僅銷售預(yù)包裝食品的備案等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。明確了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。規(guī)定了不同食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等）在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)的具體要求，包括需要提交的材料、應(yīng)當(dāng)具備的條件等。這有助于食品經(jīng)營(yíng)者明確如何依法申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，也為監(jiān)管部門提供了統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

2. 對(duì)無證經(jīng)營(yíng)處罰的補(bǔ)充

   • 該辦法是對(duì)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，在無證經(jīng)營(yíng)處罰方面，與食品安全法相銜接，按照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定執(zhí)行處罰措施，同時(shí)在許可管理的具體流程、權(quán)限劃分等方面的規(guī)定也間接影響對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。例如，辦法中規(guī)定縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，這明確了監(jiān)管主體，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理無證經(jīng)營(yíng)行為。