無(wú)食品許可證7店開(kāi)業(yè)

無(wú)食品許可證開(kāi)店的法律后果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，會(huì)面臨一系列的法律后果。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品。例如，如果一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐廳，其通過(guò)經(jīng)營(yíng)所獲得的收入將被沒(méi)收，餐廳內(nèi)用于烹飪的爐灶、餐具等設(shè)備也可能被沒(méi)收。

在罰款方面，如果違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處兩千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。這意味著，即使是小本經(jīng)營(yíng)的食品小店，如果沒(méi)有許可證，一旦被查處，也可能面臨高額罰款。

這種無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為破壞了市場(chǎng)的正常秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的利益，也對(duì)消費(fèi)者的食品安全構(gòu)成潛在威脅。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查許可，無(wú)法保證其在食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者可能會(huì)購(gòu)買(mǎi)到不符合衛(wèi)生要求或者存在安全隱患的食品，如變質(zhì)的食材制作的菜品、受到污染的預(yù)包裝食品等。同時(shí)，對(duì)于其他依法取得許可證的正規(guī)商家來(lái)說(shuō)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的商家可能會(huì)通過(guò)降低成本（如不遵守食品安全規(guī)范）來(lái)獲取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擾亂市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

如何辦理食品許可證

不同類(lèi)型的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)的要求和流程有所不同。

一、辦理前的準(zhǔn)備工作

1. 確定是否需要辦理許可證

   • 存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（但僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案；僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效；食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。除上述情形外，開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

2. 滿(mǎn)足申請(qǐng)條件

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場(chǎng)所不能位于垃圾處理廠(chǎng)附近或者化學(xué)工廠(chǎng)旁邊，以防止食品受到污染。

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。比如，餐廳需要有足夠的冷藏設(shè)備來(lái)儲(chǔ)存食材，有防鼠防蟲(chóng)的設(shè)施來(lái)保障食品安全。

   • 有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面。例如，餐廳要定期檢查食品的保質(zhì)期，員工要持有健康證，對(duì)進(jìn)貨的食材要有詳細(xì)記錄等。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工車(chē)間，生肉加工區(qū)和熟食加工區(qū)要嚴(yán)格分開(kāi)，防止交叉污染。

二、辦理流程

1. 提交申請(qǐng)材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。這是申請(qǐng)的基本文件，需要詳細(xì)填寫(xiě)申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）。這是證明申請(qǐng)人具有合法經(jīng)營(yíng)資格的文件。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如，對(duì)于餐廳來(lái)說(shuō)，要提供廚房設(shè)備的布局圖，從食材進(jìn)入廚房到菜品上桌的操作流程等。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度是確保食品安全的重要依據(jù)。

   • 如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。

   • 申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

2. 申請(qǐng)途徑與受理

   • 可以通過(guò)大廳咨詢(xún)或網(wǎng)上申請(qǐng)后填寫(xiě)《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表》及提交相關(guān)材料。遞交相關(guān)文書(shū)材料，材料齊全后，領(lǐng)取《材料接收憑證》或《受理通知書(shū)》后等待許可核準(zhǔn)結(jié)果，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查。例如，餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），需要實(shí)地核驗(yàn)，一般需要10 - 20個(gè)工作日可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于食品銷(xiāo)售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），不需要實(shí)地核驗(yàn)，一般資料齊全10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。

3. 領(lǐng)取許可證

   • 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可決定的，應(yīng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

無(wú)食品許可證開(kāi)業(yè)的處罰案例

一、科技公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品被罰案例

在XX科技有限公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的案例中，該公司在未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》便開(kāi)始從事食品服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種行為違反了 《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度”的規(guī)定。最終受到了相應(yīng)的處罰，這表明無(wú)論是何種類(lèi)型的企業(yè)，只要涉及食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須依法取得許可證，否則將面臨法律的制裁。

二、餐飲店無(wú)證經(jīng)營(yíng)案例

江口縣川黔人家餐飲店在未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下從事食品經(jīng)營(yíng)，被江口縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定。這一案例說(shuō)明餐飲行業(yè)作為與消費(fèi)者食品安全密切相關(guān)的行業(yè)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)是不被允許的，監(jiān)管部門(mén)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)法，以保障消費(fèi)者的飲食安全。

三、無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售鵪鶉蛋案例

2019年6月，被告人張某在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車(chē)庫(kù)加工鵪鶉蛋，并通過(guò)流動(dòng)攤點(diǎn)對(duì)外銷(xiāo)售。由于其在生產(chǎn)、貯存、銷(xiāo)售鵪鶉蛋的各個(gè)環(huán)節(jié)均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級(jí)。經(jīng)檢測(cè)，張某生產(chǎn)、銷(xiāo)售的熏鵪鶉蛋、無(wú)殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門(mén)氏菌檢驗(yàn)結(jié)果均不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這一案例不僅體現(xiàn)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法性，還揭示了無(wú)證經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的嚴(yán)重食品安全后果，不僅危害消費(fèi)者健康，還會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。

被發(fā)現(xiàn)無(wú)食品許可證開(kāi)業(yè)后的應(yīng)對(duì)措施

一、接受處罰并積極整改

一旦被發(fā)現(xiàn)無(wú)食品許可證開(kāi)業(yè)，接受相關(guān)部門(mén)的處罰。根據(jù)《食品安全法》第八十四條和第一百二十二條等規(guī)定，可能面臨沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品，以及罰款等處罰。例如，如果是一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小吃店，店內(nèi)的小吃制作設(shè)備、未售出的小吃以及經(jīng)營(yíng)所得都可能被沒(méi)收，同時(shí)還可能被處以罰款。在接受處罰的同時(shí)，要積極整改，按照辦理食品許可證的要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料，改善經(jīng)營(yíng)條件，如完善食品儲(chǔ)存設(shè)施、建立食品安全管理制度等，盡快申請(qǐng)辦理食品許可證。

二、配合調(diào)查與提供信息

要積極配合相關(guān)部門(mén)的調(diào)查工作，如工商行政管理部門(mén)或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)等。按照要求提供與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的信息，包括進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售記錄、員工情況等。這有助于相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確評(píng)估無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的影響范圍和危害程度，同時(shí)也能體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者積極解決問(wèn)題的態(tài)度。例如，在調(diào)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品店時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)如實(shí)告知從哪里進(jìn)貨，進(jìn)了多少貨，賣(mài)給了哪些顧客等信息。

三、保障消費(fèi)者權(quán)益

對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的消費(fèi)者，要采取措施保障他們的權(quán)益。如果存在食品安全問(wèn)題，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如賠償消費(fèi)者的損失等。這不僅是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也有助于減輕無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的負(fù)面影響。例如，如果消費(fèi)者因?yàn)槭秤昧藷o(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品店出售的變質(zhì)食品而身體不適，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用等賠償責(zé)任。

怎樣避免無(wú)食品許可證開(kāi)業(yè)的情況

一、提前了解相關(guān)法規(guī)政策

經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)業(yè)前要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理的相關(guān)規(guī)定等。明確哪些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要辦理食品許可證，哪些不需要。例如，要清楚銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，但如果在銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)還進(jìn)行其他食品加工銷(xiāo)售活動(dòng)，就可能需要辦理許可證。同時(shí)，關(guān)注法規(guī)政策的更新變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略以符合要求。

二、做好籌備工作

1. 場(chǎng)地與設(shè)備籌備

   • 根據(jù)經(jīng)營(yíng)的食品類(lèi)型，準(zhǔn)備合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施。確保場(chǎng)所符合衛(wèi)生、安全等要求，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場(chǎng)所要遠(yuǎn)離垃圾處理廠(chǎng)、化工企業(yè)等。設(shè)備設(shè)施要齊全且能正常運(yùn)行，如餐廳要有足夠的冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等。

2. 人員與制度籌備

   • 安排專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員，制定完善的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等規(guī)章制度。對(duì)員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，要求員工持有健康證，確保員工了解食品安全的重要性和操作規(guī)范。

三、及時(shí)申請(qǐng)?jiān)S可證

在籌備工作基本完成后，要及時(shí)向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。按照要求填寫(xiě)申請(qǐng)表，準(zhǔn)備并提交相關(guān)材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)備設(shè)施布局圖、操作流程文件等。如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的，還要提交自動(dòng)售貨設(shè)備的相關(guān)材料。在申請(qǐng)過(guò)程中，要積極配合部門(mén)的核查工作，如實(shí)地核查等，爭(zhēng)取盡快取得許可證后再開(kāi)業(yè)。