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2024-11-04 09:13:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一、相關(guān)法律規(guī)定
《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（2015 年 8 月 31 日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第 17 號(hào)公布 自 2015 年 10 月 1 日起施行）明確，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，且實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（2017 年 8 月 23 日）規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也明確了部分不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情形，如在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第 78 號(hào)）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理》等相關(guān)規(guī)定也對(duì)無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證的情形進(jìn)行了規(guī)范。
二、無(wú)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形
以下情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
僅銷售預(yù)包裝食品。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。
但需要注意的是，僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
一、處罰依據(jù)
《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
二、相關(guān)案例
例如，在“判了！無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品罰款五萬(wàn)獲法院支持！”這一案例中，上訴人對(duì)于其無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證的事實(shí)及違法經(jīng)營(yíng)貨值金額均無(wú)異議，僅對(duì)行政處罰適用法律問(wèn)題存在異議。最終法院依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，支持了對(duì)其的行政處罰。
一、監(jiān)管機(jī)制
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作，建立有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，補(bǔ)充制定相應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)，并在出臺(tái)后 30 日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告。
二、具體處罰措施
對(duì)于未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門將沒(méi)收違法所得和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品。如果違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
一、申請(qǐng)材料
申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）。
與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
二、網(wǎng)上申報(bào)流程
完成實(shí)名認(rèn)證和賬號(hào)升級(jí)。登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，賬戶等級(jí)為 4 級(jí)或 5 級(jí)，方可進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理。
在線辦理。或直接點(diǎn)擊上方的事項(xiàng)名稱進(jìn)行在線辦理，根據(jù)要求上傳材料，提交申請(qǐng)。
查看辦理進(jìn)度及下載電子執(zhí)照。系統(tǒng)自動(dòng)推送電子證書(shū)（或批件）。需要紙質(zhì)證書(shū)的，可申請(qǐng)打證，自行到受理窗口領(lǐng)取或選擇郵寄快遞送達(dá)。
一、相關(guān)案例
在“判了！無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品罰款五萬(wàn)獲法院支持！”案例中，上訴人因無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證而受到行政處罰，其對(duì)行政處罰適用法律問(wèn)題存在異議，但最終法院支持了處罰決定。
在“以案說(shuō)法案例——xx 科技有限公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品被罰萬(wàn)元”中，該公司因未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而被處罰。
某企業(yè)食堂未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證被市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處并處罰款。
重慶市某開(kāi)發(fā)有限公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，且無(wú)證經(jīng)營(yíng)，被武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處。
安遠(yuǎn)縣欣山鎮(zhèn)某食品店未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被安遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)查并查處。
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