湖南省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證

一、湖南省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證辦理流程

在湖南省辦理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證，流程較為明確且有章可循。

根據(jù)《湖南省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)行屬地管理原則。舉辦者需要提出設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。這些材料可能包括申辦報(bào)告、設(shè)立機(jī)構(gòu)論證報(bào)告、舉辦者的姓名（或名稱）與住址（或地址）、資產(chǎn)及資金數(shù)額的有效證明文件且需載明產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，這是基于之前的相關(guān)管理辦法所要求的基本材料內(nèi)容。

然后，由縣級(jí)教育行政部門牽頭，會(huì)同體育、文化、科技、住建、消防等部門，對(duì)體育類、文化藝術(shù)類、科技類及其他非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。在審核過程中，會(huì)集中審核申報(bào)材料并且進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估辦學(xué)條件。

如果受理申請(qǐng)后審核通過，在30個(gè)工作日內(nèi)作出審批，同意設(shè)立的，由教育行政部門同步頒發(fā)辦學(xué)許可證。需要注意的是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)高危險(xiǎn)性體育培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)先取得《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證》，方可辦理辦學(xué)許可證。

二、湖南省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證申請(qǐng)條件

湖南省對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的申請(qǐng)條件有著嚴(yán)格的規(guī)定。

（一）舉辦者資格方面

舉辦者應(yīng)是國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織、企業(yè)或自然人，并且要符合相應(yīng)條件。例如，社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件，中小學(xué)校、相關(guān)考試招生機(jī)構(gòu)、相關(guān)競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu)不得舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）場(chǎng)地、設(shè)施、器材方面

必須具有符合國家以及行業(yè)規(guī)定的場(chǎng)地、設(shè)施、器材，且要符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定。這意味著場(chǎng)地的選擇、設(shè)施器材的配備都要達(dá)到相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)要求，像消防設(shè)施要齊全且符合消防安全規(guī)定，場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生要達(dá)標(biāo)等。

（三）從業(yè)人員方面

要有符合相關(guān)資質(zhì)條件、依法辦理聘用手續(xù)、適應(yīng)培訓(xùn)需要的從業(yè)人員。不同類型的培訓(xùn)可能需要不同資質(zhì)的教師或工作人員，例如學(xué)科類培訓(xùn)可能需要相應(yīng)學(xué)科的教師資格證等，并且要按照法律法規(guī)辦理聘用手續(xù)，保障員工的合法權(quán)益。

（四）開辦資金或注冊(cè)資本方面

要具有與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型、層次、規(guī)模相適應(yīng)的開辦資金或注冊(cè)資本。這確保了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有足夠的資金來維持正常的運(yùn)營，包括場(chǎng)地租賃、設(shè)備購置、人員薪酬等方面的支出。

（五）組織機(jī)構(gòu)、章程與制度方面

具有必要的組織機(jī)構(gòu)，健全辦學(xué)章程、管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案。健全黨組織設(shè)置，保障黨的工作同步開展。辦學(xué)章程明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)宗旨、目標(biāo)、管理體制等重要內(nèi)容，管理制度涵蓋教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等多方面，風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案則是應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況的保障。

（六）培訓(xùn)相關(guān)方面

具有與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)、計(jì)劃、課程內(nèi)容以及保障培訓(xùn)質(zhì)量的相應(yīng)措施。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對(duì)象的年齡狀況、身心特點(diǎn)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，且嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定。

三、湖南省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證相關(guān)政策法規(guī)

（一）政策法規(guī)的制定依據(jù)與目的

湖南省的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證相關(guān)政策法規(guī)主要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）等國家層面的法律法規(guī)，并結(jié)合湖南省的實(shí)際情況制定。其目的在于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育的公益屬性，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）具體政策法規(guī)內(nèi)容

1. 管理體制方面

強(qiáng)調(diào)省級(jí)統(tǒng)籌、市州指導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主的管理責(zé)任，健全對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，建立多部門共管聯(lián)治的工作體系。明確由縣級(jí)教育行政部門牽頭，會(huì)同體育、文化、科技等部門，依法對(duì)體育類、文化藝術(shù)類、科技類及其他非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合審核，然后由教育行政部門頒發(fā)辦學(xué)許可證，再分別到縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門進(jìn)行登記備案。各級(jí)教育行政部門依法履行政府管理校外培訓(xùn)事務(wù)的法定職責(zé)，民政、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、文化、科技等部門在各自職責(zé)內(nèi)，對(duì)涉及非學(xué)科類校外培訓(xùn)的問題進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管。

2. 準(zhǔn)入條件方面

如前面所述的舉辦者資格、場(chǎng)地設(shè)施、從業(yè)人員、資金等多方面的嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，都是政策法規(guī)明確規(guī)定的內(nèi)容。

3. 審批流程方面

各地應(yīng)按照屬地管理和“先證后照”原則，對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法審批登記。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有同時(shí)取得辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能在許可范圍內(nèi)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動(dòng)。國家和省對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目有特殊規(guī)定的，還應(yīng)同時(shí)取得相應(yīng)許可后才能開展培訓(xùn)?！耙徽臼健狈?wù)，舉辦者提出設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并提供相關(guān)材料，由縣級(jí)教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門集中審核申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估辦學(xué)條件，并在受理申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)作出審批，同意設(shè)立的，須同步頒發(fā)辦學(xué)許可證。

4. 政策銜接方面

考慮湖南省實(shí)際情況，相關(guān)政策印發(fā)之前已審批設(shè)立的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，允許各地可設(shè)置一年左右的過渡期，進(jìn)行重新審核登記，達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的換發(fā)或頒發(fā)辦學(xué)許可證，并依法辦理或變更注冊(cè)登記。過渡期結(jié)束之后，對(duì)于仍未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的已有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)撤銷辦學(xué)許可證，依法辦理變更或注銷登記，并終止培訓(xùn)活動(dòng)。在政策出臺(tái)之前已開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)的其他機(jī)構(gòu)，須對(duì)照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定程序辦理審批登記手續(xù)；未經(jīng)審批登記之前，應(yīng)停止開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)。

5. 培訓(xùn)行為規(guī)范方面

要求非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)遵循青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保障培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對(duì)象的年齡狀況、身心特點(diǎn)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，且嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定。同時(shí)著重對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理、收費(fèi)管理、培訓(xùn)材料管理進(jìn)行了規(guī)范。要求各級(jí)教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、文化、科技部門加強(qiáng)對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管，全面落實(shí)負(fù)面清單制度，加強(qiáng)年檢年報(bào)等工作，指導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

四、湖南省成功辦理辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案例

在湖南省有一些成功辦理辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案例。例如芙蓉區(qū)每日思培訓(xùn)中心有限責(zé)任公司，這是湖南省首個(gè)“非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照辦理”“一件事一次辦”的典型案例。2月22日，該公司通過“芙蓉幫代辦”渠道，向大廳窗口提交了“”所有材料，成功辦理了相關(guān)證照。這一案例體現(xiàn)了在湖南省現(xiàn)行的政策法規(guī)和辦理流程下，只要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合相關(guān)要求，按照規(guī)定的流程提交材料并接受審核，就能夠順利取得辦學(xué)許可證。這也為其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)可參考的范例，展示了在申請(qǐng)辦學(xué)許可證過程中如何與相關(guān)部門配合，如何準(zhǔn)備材料等方面的經(jīng)驗(yàn)。

五、湖南省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的監(jiān)管要求

（一）監(jiān)管部門與職責(zé)

縣級(jí)教育行政部門牽頭，會(huì)同體育、文化、科技、住建、消防等部門，依法對(duì)體育類、文化藝術(shù)類、科技類及其他非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并頒發(fā)辦學(xué)許可證。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門對(duì)取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書。各級(jí)教育行政部門要依法履行政府管理校外培訓(xùn)事務(wù)的法定職責(zé)，民政、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、文化、科技等部門要在各自職責(zé)內(nèi)，對(duì)涉及非學(xué)科類校外培訓(xùn)的問題進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管。這體現(xiàn)了多部門協(xié)同監(jiān)管的特點(diǎn)，各部門分工明確，共同保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法合規(guī)運(yùn)營。

（二）常態(tài)化監(jiān)管內(nèi)容

1. 全面落實(shí)負(fù)面清單制度

明確規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能做的事項(xiàng)，通過負(fù)面清單的形式，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清楚知曉經(jīng)營紅線，避免違規(guī)行為。

2. 年檢年報(bào)管理

要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行年檢年報(bào)，這有助于監(jiān)管部門及時(shí)了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況，包括師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況等方面的信息，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。

3. 收費(fèi)與資金監(jiān)管

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式以及資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)管，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象，保障學(xué)員和家長的權(quán)益，同時(shí)確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金使用合法合規(guī)。

4. 廣告管控

規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳行為，避免虛假宣傳、夸大宣傳等誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

5. 培訓(xùn)內(nèi)容備案與培訓(xùn)材料審核

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容需要進(jìn)行備案，培訓(xùn)材料要接受審核，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，符合青少年身心發(fā)展規(guī)律，不存在有害思想或不適當(dāng)內(nèi)容等。