食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)吊銷許可證

一、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)吊銷許可證的原因

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)吊銷許可證主要源于違反相關(guān)法律法規(guī)，未能履行食品安全相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。

• 違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面

  • 食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程如果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，例如食品中含有有害物質(zhì)、微生物超標(biāo)等情況。像龍海市一家食品生產(chǎn)企業(yè)因一年內(nèi)連續(xù)多次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)菌落不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品（蛋糕），違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，最終被吊銷許可證。

  • 銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，如變質(zhì)、過(guò)期、假冒偽劣食品等。例如汕頭市玉蕾食品實(shí)業(yè)有限公司被曝光生產(chǎn)工廠“原材料和污水垃圾混合堆放，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)陣陣惡臭，蒼蠅盤(pán)旋”，其生產(chǎn)的食品存在嚴(yán)重的食品安全隱患，被吊銷食品生產(chǎn)許可證。

• 無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)

  • 未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于嚴(yán)重違規(guī)行為。比如一些小型餐飲店鋪或者食品攤販，在沒(méi)有獲得相應(yīng)許可證的情況下進(jìn)行食品銷售或餐飲服務(wù)。

  • 超出許可范圍經(jīng)營(yíng)食品，例如僅取得銷售預(yù)包裝食品許可的企業(yè)，卻從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

• 人員違規(guī)方面

  • 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用被禁止從事食品相關(guān)工作的人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十五條規(guī)定，被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在處罰期內(nèi)被聘用，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)許可證被吊銷。

  • 企業(yè)內(nèi)部食品安全管理人員未能履行職責(zé)，如沒(méi)有建立健全食品安全管理制度，或者對(duì)食品安全問(wèn)題疏于管理等情況。

二、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)吊銷許可證后的影響

吊銷許可證對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其相關(guān)人員有著多方面的嚴(yán)重影響。

• 企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面

  • 立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：許可證被吊銷意味著企業(yè)失去了合法經(jīng)營(yíng)食品的資格，必須停止所有與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等。例如一家餐廳的食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷后，就不能再繼續(xù)營(yíng)業(yè)為顧客提供餐飲服務(wù)。

  • 聲譽(yù)受損：在市場(chǎng)上，吊銷許可證是一種嚴(yán)重的負(fù)面事件，會(huì)對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)造成極大的損害。消費(fèi)者往往會(huì)對(duì)被吊銷許可證的企業(yè)失去信任，企業(yè)的品牌形象會(huì)大打折扣。這不僅會(huì)影響到該企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的銷售，還可能影響到企業(yè)未來(lái)推出新產(chǎn)品或重新進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

  • 經(jīng)濟(jì)損失：企業(yè)前期投入的大量資金用于店面裝修、設(shè)備購(gòu)置、人員招聘培訓(xùn)等方面可能無(wú)法得到回報(bào)。同時(shí)，庫(kù)存的食品可能因?yàn)闊o(wú)法繼續(xù)銷售而造成積壓浪費(fèi)，還要承擔(dān)可能的退貨、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任。

• 人員從業(yè)限制

  • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十五條規(guī)定，被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。如果因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。這意味著相關(guān)人員在規(guī)定期限內(nèi)不能在食品行業(yè)內(nèi)繼續(xù)從事相關(guān)工作，限制了他們的職業(yè)發(fā)展。

三、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何避免吊銷許可證

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要避免吊銷許可證，需要從多個(gè)方面嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，積極履行食品安全責(zé)任。

• 遵守法律法規(guī)

  • 許可與備案合規(guī)：企業(yè)要明確自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可或進(jìn)行備案。例如，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)（除銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等特定情形外），應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。如果企業(yè)涉及多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要確保所有項(xiàng)目都符合相應(yīng)的許可和備案要求。

  • 遵守食品安全法相關(guān)規(guī)定：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，保證食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、含有有害物質(zhì)的食品。

• 建立健全食品安全管理體系

  • 人員管理：配備專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)的食品安全進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。例如，食品安全管理人員要負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，確保員工身體健康，無(wú)傳染病等不適合從事食品行業(yè)的疾病。

  • 制度建設(shè)：建立完善的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等規(guī)章制度。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求企業(yè)對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)，記錄其名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯源頭。

  • 設(shè)備與環(huán)境管理：企業(yè)要具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。同時(shí)，要保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，防止食品受到污染。

• 積極配合監(jiān)管部門(mén)工作

  • 接受監(jiān)督檢查：企業(yè)要積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，按照要求提供相關(guān)的資料和信息。例如，在檢查過(guò)程中，如實(shí)提供食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件等。

  • 及時(shí)整改問(wèn)題：如果在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，企業(yè)要按照監(jiān)管部門(mén)的要求及時(shí)進(jìn)行整改。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品儲(chǔ)存溫度不符合要求時(shí)，要立即調(diào)整儲(chǔ)存設(shè)備的溫度設(shè)置，確保食品儲(chǔ)存安全。

四、被吊銷許可證的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)案例分析

以下是一些被吊銷許可證的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)案例及其分析。

• 龍海食品企業(yè)案例

  • 事件經(jīng)過(guò)：龍海市港發(fā)食品有限公司在2019年被發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)連續(xù)多次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)檢驗(yàn)菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品（蛋糕）。龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局陸續(xù)接到該公司生產(chǎn)的拉花純蛋糕、手工蛋糕等檢驗(yàn)結(jié)果為菌落總數(shù)不符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告。

  • 違規(guī)原因分析：該企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生控制不到位，可能是生產(chǎn)設(shè)備清潔消毒不徹底、生產(chǎn)環(huán)境不符合要求或者生產(chǎn)工藝存在缺陷等原因，導(dǎo)致產(chǎn)品菌落總數(shù)超標(biāo)，嚴(yán)重影響食品安全。

  • 處罰依據(jù)與結(jié)果：其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十七條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，被認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重情形。龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(一)項(xiàng)、第一百二十六條第一款第(十一)項(xiàng)以及《福建省食品安全條例》第九十八條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并作出吊銷其《食品生產(chǎn)許可證》的行政處罰。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十五條第一款的規(guī)定，當(dāng)事人的法定代表人陳某鵬、廠長(zhǎng)陳某波自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

• 汕頭市玉蕾食品實(shí)業(yè)有限公司案例

  • 事件經(jīng)過(guò)：在2023年廣東電視臺(tái)“ ”晚會(huì)上，汕頭市玉蕾食品實(shí)業(yè)有限公司被曝光生產(chǎn)工廠“原材料和污水垃圾混合堆放，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)陣陣惡臭，蒼蠅盤(pán)旋”，存在嚴(yán)重的食品安全隱患。

  • 違規(guī)原因分析：該企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重漏洞，沒(méi)有建立有效的食品安全管理制度，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的管理極其混亂，導(dǎo)致原材料與污水垃圾混合堆放，這極易使食品受到污染，嚴(yán)重違反了食品安全的基本要求。

  • 處罰依據(jù)與結(jié)果：汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)該企業(yè)處 萬(wàn)余元罰款，并沒(méi)收違法所得 萬(wàn)余元，沒(méi)收鹽漬芥菜 噸以及挖掘機(jī)、鏟車(chē)，吊銷食品生產(chǎn)許可證。關(guān)聯(lián)人員5年內(nèi)不得從事相關(guān)工作。

五、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)吊銷許可證的相關(guān)法律法規(guī)

與食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)吊銷許可證相關(guān)的法律法規(guī)眾多，這些法律法規(guī)共同構(gòu)建了保障食品安全的法律框架。

• 《中華人民共和國(guó)食品安全法》

  • 該法明確規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。例如，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可（除特定情形外）。同時(shí)，對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如變質(zhì)、過(guò)期、含有毒有害物質(zhì)等食品不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如果企業(yè)違反這些規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)被吊銷許可證。

  • 對(duì)于被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)人員的從業(yè)限制也有明確規(guī)定。被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)吊銷許可證。

• 《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》

  • 該條例對(duì)《食品安全法》的一些規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。例如，在對(duì)違法行為的認(rèn)定和處罰方面，明確了一些情節(jié)嚴(yán)重的情形，為吊銷許可證等處罰措施提供了更具體的依據(jù)。像龍海食品企業(yè)案例中，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十七條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定企業(yè)一年內(nèi)多次出現(xiàn)食品安全問(wèn)題屬于情節(jié)嚴(yán)重情形，從而作出吊銷許可證的處罰。

• 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

  • 這部法規(guī)規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)。明確了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程和要求。例如，規(guī)定了申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)符合的條件，包括具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，具有相應(yīng)的食品安全管理人員和規(guī)章制度等。如果企業(yè)在許可申請(qǐng)過(guò)程中提供虛假信息或者在取得許可后違反相關(guān)規(guī)定，可能會(huì)面臨吊銷許可證的處罰。