省際運(yùn)輸許可證

一、省際運(yùn)輸許可證的定義

省際運(yùn)輸許可證是一種允許在省級(jí)行政區(qū)之間進(jìn)行特定運(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可憑證。在運(yùn)輸領(lǐng)域，根據(jù)運(yùn)輸?shù)念愋停ㄈ缈瓦\(yùn)、貨運(yùn)等）以及運(yùn)輸?shù)姆秶ㄟ@里特指省際），相關(guān)的經(jīng)營者需要獲取省際運(yùn)輸許可證才能合法開展業(yè)務(wù)。

在客運(yùn)方面，例如省際班車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)等都需要相應(yīng)的省際運(yùn)輸許可證。省際班車客運(yùn)是指在不同省級(jí)行政區(qū)之間按照固定線路、固定班次運(yùn)行的客運(yùn)方式，它為省際間的人員流動(dòng)提供了有規(guī)律的運(yùn)輸服務(wù)。省際包車客運(yùn)則是根據(jù)客戶需求，以包車的形式在省際間進(jìn)行人員運(yùn)輸，包車客運(yùn)經(jīng)營者可以向下兼容包車客運(yùn)業(yè)務(wù)，比如擁有省際包車客運(yùn)許可的經(jīng)營者也可以從事市際、縣際和縣內(nèi)的包車客運(yùn)業(yè)務(wù)。旅游客運(yùn)中的非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理，如果涉及省際范圍，也需要省際運(yùn)輸許可證，而定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，省際的定線旅游客運(yùn)同樣需要相關(guān)許可。

在貨運(yùn)方面，像省際普通貨物水路運(yùn)輸?shù)纫残枰‰H運(yùn)輸許可證。這確保了貨物在省級(jí)行政區(qū)之間的運(yùn)輸是在符合規(guī)定、安全有序的情況下進(jìn)行的。例如，省際普通貨船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，需要滿足一定條件并獲得許可才能開展業(yè)務(wù)，這有助于規(guī)范水路貨運(yùn)市場，保障貨物運(yùn)輸?shù)陌踩透咝А?/p>

二、省際運(yùn)輸許可證的辦理?xiàng)l件

（一）客運(yùn)方面

1. 企業(yè)資質(zhì)相關(guān)

   • 對(duì)于道路客運(yùn)經(jīng)營，需要具備一定的企業(yè)法人資格。這意味著申請(qǐng)企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行注冊(cè)登記，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。例如，在省際班車客運(yùn)或包車客運(yùn)業(yè)務(wù)中，企業(yè)要合法合規(guī)地成立，有完善的企業(yè)組織架構(gòu)和管理制度等。

   • 要符合《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》以及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》中的相關(guān)要求。如在車輛方面，要有符合規(guī)定的客車，包括車輛的技術(shù)狀況、安全設(shè)施等要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。例如車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、安全氣囊等安全設(shè)備必須正常運(yùn)行且符合安全標(biāo)準(zhǔn)，客車的座位數(shù)量、布局等也要符合相關(guān)規(guī)定。

2. 人員資質(zhì)方面

   • 駕駛員需要具備相應(yīng)的駕駛資格。對(duì)于省際客運(yùn)業(yè)務(wù)，駕駛員可能需要更高等級(jí)的駕駛證，并且要具備豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn)和良好的安全駕駛記錄。例如，可能要求駕駛員具有多年的駕駛經(jīng)驗(yàn)，無重大交通事故記錄，并且要通過相關(guān)的安全培訓(xùn)和考核。

   • 企業(yè)可能還需要配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，如乘務(wù)員等。乘務(wù)員要經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，了解旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)規(guī)范和安全知識(shí)，能夠在運(yùn)輸過程中為旅客提供必要的服務(wù)并保障旅客安全。

3. 線路與運(yùn)營方案方面

   • 如果是班車客運(yùn)，需要有明確合理的運(yùn)營線路規(guī)劃。這包括線路的起點(diǎn)、終點(diǎn)、途經(jīng)站點(diǎn)等都要明確，并且要考慮線路的客流量、市場需求等因素。例如，一條省際班車客運(yùn)線路的規(guī)劃，要對(duì)線路兩端及途經(jīng)地區(qū)的人口流動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)研，確保線路的設(shè)置有足夠的客源支撐。

   • 要有可行的運(yùn)營方案，包括車輛的調(diào)度安排、班次的設(shè)置、票價(jià)的制定等。運(yùn)營方案要考慮到成本效益、旅客需求以及市場競爭等因素。例如，在制定票價(jià)時(shí)，要綜合考慮車輛運(yùn)營成本、市場同類型線路的票價(jià)水平以及旅客的承受能力等。

（二）貨運(yùn)方面

1. 企業(yè)主體資格

   • 對(duì)于省際普通貨物水路運(yùn)輸，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格或經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記的個(gè)體工商戶。這是為了確保運(yùn)輸經(jīng)營主體具有合法的身份，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如，企業(yè)要按照工商登記的要求，有合法的注冊(cè)地址、經(jīng)營范圍等信息。

   • 有明確的經(jīng)營范圍。企業(yè)要清楚界定自己在省際貨運(yùn)中的業(yè)務(wù)范圍，例如是普通貨物運(yùn)輸、還是特定類型貨物（如大型物件運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，如果涉及特殊貨物運(yùn)輸還需要額外滿足特殊條件）的運(yùn)輸。如果申請(qǐng)經(jīng)營水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有可行的運(yùn)營計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容。

2. 船舶相關(guān)要求

   • 有符合規(guī)定的船舶。對(duì)于省際普通貨船運(yùn)輸，船舶要滿足《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的條件。這包括船舶的技術(shù)性能、載重能力、安全設(shè)施等方面的要求。例如，船舶的船體結(jié)構(gòu)要牢固，船舶的導(dǎo)航設(shè)備、通訊設(shè)備等要正常運(yùn)行，以確保在省際水路運(yùn)輸過程中的安全。

   • 自有船舶運(yùn)力要符合國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定。這是為了保證企業(yè)有足夠的運(yùn)輸能力來開展省際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，防止企業(yè)過度承接業(yè)務(wù)而導(dǎo)致運(yùn)輸能力不足或安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

三、省際運(yùn)輸許可證的申請(qǐng)流程

（一）客運(yùn)申請(qǐng)流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 對(duì)于省際班車客運(yùn)，需要填寫《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請(qǐng)表》。申請(qǐng)表中要詳細(xì)填寫企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等，還要填寫班線的相關(guān)信息，包括起點(diǎn)、終點(diǎn)、途經(jīng)站點(diǎn)、預(yù)計(jì)班次等內(nèi)容。

   • 提供可行性報(bào)告?？尚行詧?bào)告是非常重要的一部分，它包括申請(qǐng)客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營方案、客車實(shí)載率和效益分析以及可能對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響，沿線公路狀況、安全設(shè)施調(diào)查勘察情況及客運(yùn)安全保障措施等。例如，在客流狀況調(diào)查中，要通過市場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方法，了解班線兩端及途經(jīng)地區(qū)的人口數(shù)量、人員流動(dòng)規(guī)律、出行需求等情況，以便合理規(guī)劃班線運(yùn)營。運(yùn)營方案要涵蓋車輛的選型、駕駛員的配備、班次的安排等內(nèi)容，客車實(shí)載率和效益分析要基于市場情況和成本核算進(jìn)行預(yù)測，同時(shí)要考慮對(duì)同線路或相關(guān)線路其他經(jīng)營者的影響，避免不正當(dāng)競爭。沿線公路狀況調(diào)查要包括道路的等級(jí)、路況、交通流量等，安全設(shè)施調(diào)查要檢查道路上的防護(hù)欄、標(biāo)識(shí)牌等是否齊全，以此制定客運(yùn)安全保障措施，如車輛的安全檢查頻率、駕駛員的安全培訓(xùn)計(jì)劃等。

2. 提交申請(qǐng)

   • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門。對(duì)于省際客運(yùn)業(yè)務(wù)，可能需要向省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提交申請(qǐng)，在一些情況下，可能還需要與運(yùn)輸線路目的地的相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商。例如，如果是從A省到B省的省際班車客運(yùn)，A省的交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)后，可能需要與B省的交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商內(nèi)容可能包括線路的合理性、對(duì)當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)市場的影響等方面。

3. 審核與審批

   • 交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的資質(zhì)是否符合要求、申請(qǐng)材料是否齊全、班線運(yùn)營方案是否可行等。如果審核通過，會(huì)按照相關(guān)程序進(jìn)行審批，頒發(fā)省際運(yùn)輸許可證。如果審核不通過，會(huì)書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由，申請(qǐng)人可以根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

（二）貨運(yùn)申請(qǐng)流程

1. 材料準(zhǔn)備

   • 對(duì)于省際普通貨物水路運(yùn)輸，申請(qǐng)人如果是企業(yè)法人，要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本等證明企業(yè)主體資格的材料。如果是個(gè)體工商戶，要提供個(gè)體工商戶登記證明。

   • 提供船舶相關(guān)的證明材料。包括船舶的所有權(quán)證書、船舶檢驗(yàn)證書等，以證明船舶的合法性和符合技術(shù)要求。例如，船舶檢驗(yàn)證書是由專業(yè)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的，證明船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備等符合安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

   • 明確經(jīng)營范圍的相關(guān)材料。如果有兼營業(yè)務(wù)，要提供相應(yīng)的說明和運(yùn)營計(jì)劃，如兼營水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，要提供旅客運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營計(jì)劃，包括航線規(guī)劃、船舶安排、票價(jià)制定等內(nèi)容。

2. 申請(qǐng)?zhí)峤慌c受理

   • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府水路運(yùn)輸管理部門（具體權(quán)限由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門決定并公布）。相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行初步審查，如果材料齊全、符合法定形式，會(huì)予以受理；如果材料不齊全或不符合要求，會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。

3. 審核與許可決定

   • 受理申請(qǐng)后，具有許可權(quán)限的部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)主體資格、船舶條件、經(jīng)營范圍等是否符合規(guī)定。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并向其投入運(yùn)營的船舶配發(fā)《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》；不符合條件的，不予許可，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

四、省際運(yùn)輸許可證的有效期

1. 水路運(yùn)輸方面

   • 在省際普通貨船運(yùn)輸、省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可方面，雖然沒有明確提及省際運(yùn)輸許可證單獨(dú)的有效期，但從相關(guān)規(guī)定來看，具有許可權(quán)限的部門對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并且申請(qǐng)人必須為注冊(cè)在本市且取得國內(nèi)水路運(yùn)輸許可證的水路運(yùn)輸經(jīng)營者，提交材料符合要求，應(yīng)當(dāng)在《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)。這暗示了《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》是有有效期的，在有效期內(nèi)企業(yè)可以合法開展省際水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，到期前需要按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)期申請(qǐng)。不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和管理要求，對(duì)有效期的具體時(shí)長以及續(xù)期的具體流程和要求進(jìn)行規(guī)定，例如上海市可能會(huì)有自己的細(xì)則規(guī)定，企業(yè)需要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行以確保運(yùn)輸業(yè)務(wù)的持續(xù)合法開展。

2. 道路運(yùn)輸方面

   • 對(duì)于道路運(yùn)輸中的省際運(yùn)輸許可證，但從整個(gè)道路運(yùn)輸管理體系來看，相關(guān)部門會(huì)定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、車輛狀況、人員資質(zhì)等進(jìn)行檢查。如果企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，如車輛未按時(shí)進(jìn)行安全檢測、駕駛員資質(zhì)過期等，可能會(huì)影響到省際運(yùn)輸許可證的有效性。這也意味著企業(yè)需要持續(xù)保持符合經(jīng)營條件的狀態(tài)，類似于一種隱含的有效期要求。例如，如果企業(yè)的客車在省際班線運(yùn)營過程中，車輛的安全設(shè)備出現(xiàn)故障且未及時(shí)修復(fù)，交通運(yùn)輸主管部門可能會(huì)暫停企業(yè)的省際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，要求企業(yè)整改，這間接體現(xiàn)了省際運(yùn)輸許可證的有效性是與企業(yè)持續(xù)合規(guī)經(jīng)營相關(guān)的。

五、省際運(yùn)輸許可證的相關(guān)法規(guī)

1. 道路運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)

   • 《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》是規(guī)范道路旅客運(yùn)輸及道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營活動(dòng)的重要法規(guī)。它對(duì)省際班車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)等業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可、運(yùn)營管理等方面做出了規(guī)定。例如，在申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營時(shí)，要滿足該規(guī)定中的相關(guān)條件，包括企業(yè)資質(zhì)、車輛要求、人員要求等方面的規(guī)定。21次部務(wù)會(huì)議通過，不斷適應(yīng)道路客運(yùn)市場的發(fā)展需求。

   • 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》是為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展而制定的。它對(duì)從事省際和市際客運(yùn)經(jīng)營的申請(qǐng)、審批等流程做出了規(guī)定，如收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門依照相關(guān)規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商決定。經(jīng)過多次修訂，不斷完善道路運(yùn)輸管理的法規(guī)體系，以適應(yīng)不同時(shí)期道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展變化。

2. 水路運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)

   • 《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)省際普通貨物水路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。它規(guī)定了經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的條件，如企業(yè)法人資格要求、船舶條件、經(jīng)營范圍等方面的規(guī)定。例如，在省際普通貨船運(yùn)輸中，申請(qǐng)人要符合該條例規(guī)定的條件才能申請(qǐng)相關(guān)許可。該條例的實(shí)施有助于規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸市場，保障水路運(yùn)輸?shù)陌踩陀行虬l(fā)展。

   • 《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了水路運(yùn)輸管理的相關(guān)內(nèi)容。例如，它規(guī)定了省際普通貨船運(yùn)輸、省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可的具體實(shí)施部門（設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府水路運(yùn)輸管理部門，具體權(quán)限由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門決定），以及許可的辦理流程，包括審核期限（對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定）等內(nèi)容。該規(guī)定依據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》制定，對(duì)加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理、規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營行為、維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序、促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。