食品流通許可證與衛(wèi)生許可

食品流通許可證的辦理流程

10次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，食品流通許可和餐飲許可已合并為食品經(jīng)營(yíng)許可。

• 申請(qǐng)與受理

  • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)。

  • 提交的材料包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料。僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

• 審查與批準(zhǔn)

  • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合食品安全要求。必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

  • 對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

• 變更、延續(xù)與注銷(xiāo)

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

  • 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

  • 食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

• 網(wǎng)上申報(bào)流程

  • 網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)：進(jìn)入“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”，點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊(cè)”，在食品經(jīng)營(yíng)中選擇“食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者”“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”“單位食堂”，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫(xiě)“注冊(cè)信息”（帶“*”紅星的必填），（單位郵箱必填方便找回密碼）點(diǎn)擊下一步，填寫(xiě)登錄信息，注冊(cè)完畢。返回“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”后，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊登錄。

  • 選擇申報(bào)業(yè)務(wù)：打開(kāi)網(wǎng)站首頁(yè)，登錄系統(tǒng)，選擇申報(bào)事項(xiàng)：根據(jù)步驟，選擇申報(bào)食品經(jīng)營(yíng)許可證（第一步選食品，第二部選食品經(jīng)營(yíng)許可證，第三步：點(diǎn)擊申請(qǐng)）。

  • 填寫(xiě)申請(qǐng)表：點(diǎn)擊申請(qǐng)后，申請(qǐng)表內(nèi)容按照實(shí)際情況填寫(xiě)，帶“*”號(hào)的部分為必填內(nèi)容，不帶星號(hào)的選填。申請(qǐng)表填寫(xiě)完成之后，點(diǎn)擊暫存，系統(tǒng)會(huì)自己校驗(yàn)申請(qǐng)表填寫(xiě)內(nèi)容。校驗(yàn)通過(guò)之后，系統(tǒng)就會(huì)將申請(qǐng)表內(nèi)容，保存到許可進(jìn)度-未提交中。未提交中的申請(qǐng)，點(diǎn)擊修改，繼續(xù)進(jìn)行上傳材料的操作。

  • 上傳附件：在申請(qǐng)表的最下方，就是企業(yè)上傳附件材料的目錄。營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交，在上圖中手動(dòng)錄入即可。準(zhǔn)備好對(duì)應(yīng)的材料之后，點(diǎn)擊上傳文件按鈕。（文件的格式可以是圖片、PDF、WORD等）。系統(tǒng)上傳進(jìn)度100%后，點(diǎn)擊確認(rèn)，該項(xiàng)材料就已上傳成功。

  • 提交申請(qǐng)：在確認(rèn)申請(qǐng)表已經(jīng)正確填寫(xiě)，申請(qǐng)材料上傳完成之后，即可點(diǎn)擊提交將該申請(qǐng)，提交到辦理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核。系統(tǒng)提示提交成功。打印申請(qǐng)表。提交成功之后，可以在許可進(jìn)度中查詢(xún)之前提交的申請(qǐng)。在此處點(diǎn)擊申請(qǐng)表，可以補(bǔ)打申請(qǐng)表。在此處也可以對(duì)之前撤回的申請(qǐng)進(jìn)行撤回操作。狀態(tài)未受理的企業(yè)申請(qǐng)，可以直接點(diǎn)擊撤回。已經(jīng)受理的材料，需要提交撤回申請(qǐng)，辦理單位同意，才能把申請(qǐng)撤回。申請(qǐng)撤回之后，可以在許可進(jìn)度-已辦結(jié)中，進(jìn)行重新申報(bào)的操作（系統(tǒng)會(huì)保存之前撤回的申請(qǐng)材料，修改之后重新提交就可以）。上傳的附件，需要點(diǎn)擊重報(bào)暫存之后，才能增加或刪除。

衛(wèi)生許可的辦理流程

• 適用場(chǎng)所

  • 住宿場(chǎng)所：包括賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等。

  • 沐浴場(chǎng)所：公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA 休閑中心等）。

  • 美容美發(fā)場(chǎng)所：理發(fā)店、美容店（含美甲店，不含醫(yī)療美容）。

  • 文化娛樂(lè)場(chǎng)所：影劇院、歌舞廳、音樂(lè)廳、錄像廳、卡拉 OK、游藝廳（室）等。

  • 體育場(chǎng)所：游泳場(chǎng)（館）、健身室等。

  • 文化交流場(chǎng)所：展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等。

  • 購(gòu)物場(chǎng)所：商場(chǎng)、超市、書(shū)店等。

  • 公共交通等候場(chǎng)所：候車(chē)（含地鐵）室、候船室等。

• 辦理流程

  • 申請(qǐng)領(lǐng)表：申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生許可部門(mén)提出申請(qǐng)，準(zhǔn)備相關(guān)的資料。

  • 提交材料：提交衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。資料需要材料齊全、符合規(guī)定，然后提交相關(guān)資料。

  • 部門(mén)受理：衛(wèi)生許可部門(mén)受理。

  • 審核材料：衛(wèi)生許可部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核，如果沒(méi)有達(dá)到要求就要退回相關(guān)申請(qǐng)資料，申請(qǐng)方得重新申請(qǐng)。

  • 審定許可：各方面資料、材料準(zhǔn)備妥當(dāng)，衛(wèi)生許可部門(mén)完成審定工作。

  • 發(fā)放證件：衛(wèi)生許可部門(mén)會(huì)十個(gè)工作日發(fā)放衛(wèi)生許可證。

• 所需材料

  • 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)表。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  • 身份證件：法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證；委托辦理的還需提交授權(quán)委托書(shū)和授權(quán)人身份證。

  • 平面圖：公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布置圖。

  • 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度。

  • 衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告：50 個(gè)房間以上的住宿場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、安裝集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場(chǎng)所，提供一年內(nèi)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告或衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。

  • 從業(yè)人員名單及健康合格證明。

  • 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾書(shū)。

  不同地區(qū)要求可能不同，具體以地方要求為準(zhǔn)。

食品流通許可證與衛(wèi)生許可的區(qū)別

食品流通許可證是指在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，經(jīng)工商行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給的許可憑證。衛(wèi)生許可證是指單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)及餐飲店的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給的衛(wèi)生許可憑證。

食品流通許可證主要針對(duì)食品的流通環(huán)節(jié)，而衛(wèi)生許可證則更側(cè)重于整個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生條件和衛(wèi)生管理。

食品流通許可證的管理重點(diǎn)在于規(guī)范食品在市場(chǎng)上的流通行為，確保食品合法、質(zhì)量安全。衛(wèi)生許可證則更關(guān)注經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員的健康狀況、衛(wèi)生管理制度等方面，以保障消費(fèi)者的健康。

食品流通許可證和衛(wèi)生許可的適用范圍

食品經(jīng)營(yíng)許可的適用范圍包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)。以下情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：

• 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品。

• 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品。

• 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品。

• 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品。

• 法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。

除上述情形外，還開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

衛(wèi)生許可證的適用范圍包括住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、文化交流場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所、公共交通等候場(chǎng)所等公共場(chǎng)所。

食品流通許可證與衛(wèi)生許可的相關(guān)法規(guī)

食品經(jīng)營(yíng)許可方面，相關(guān)法規(guī)包括《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》。該辦法規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作等內(nèi)容。

衛(wèi)生許可方面，相關(guān)法規(guī)包括《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》?！缎l(wèi)生行政許可管理辦法》規(guī)定了衛(wèi)生行政許可的法定依據(jù)、申請(qǐng)程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、監(jiān)督管理等內(nèi)容。《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》對(duì)食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與發(fā)放、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。