建筑資質分為幾個系列

一、中國建筑資質的系列分類

在中國，建筑資質主要分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務三個序列。

（一）施工總承包序列

施工總承包資質共12類，涵蓋了建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶金工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施工總承包、機電工程施工總承包等方面。這些不同類型的施工總承包資質，使得企業(yè)能夠對工程實行建筑總承包或者對主體工程實行建筑承包。例如，建筑工程施工總承包資質的企業(yè)，可以承接各類建筑工程的施工任務，包括住宅、商業(yè)建筑、公共建筑等的建設。企業(yè)在申請施工總承包資質時，需要滿足如注冊資本、凈資產、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等多方面的資質條件，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。并且，不同的施工總承包資質在等級劃分上也有所不同，像建筑工程、冶金工程等部分資質設特級、一級、二級、三級；而機電工程、通信工程等設一級、二級、三級。

（二）專業(yè)承包序列

專業(yè)承包資質共有36類，包含地基基礎工程、起重設備安裝工程、預拌混凝土工程、電子與智能化工程、消防設施工程、防水度防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結構工程、模板腳手架工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及內道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、鐵路電務工程、鐵路鋪軌架梁工程、鐵路電氣化工程、機場場道工程、民航空管及機場弱電系統(tǒng)工程、機場目視助航工程、港口與海岸工程、航道工程、通航建筑物工程、港航設備安裝及水上交管工程、水工金屬結構制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程、環(huán)保工程、特種工程等。這些專業(yè)承包資質是針對特定的專業(yè)工程施工而設立的。例如，消防設施工程專業(yè)承包資質的企業(yè)，專門負責建筑工程中的消防設施安裝、調試等工作。在資質等級劃分上，不同的專業(yè)承包資質也有差異，如港航設備安裝及水上交管工程等部分資質設一級、二級；地基基礎工程等設一級、二級、三級；而特種工程、模板腳手架、預拌混凝土等不分類別與等級。

（三）施工勞務序列

施工勞務企業(yè)資質標準不分類別與等級。施工勞務企業(yè)主要從事建筑勞務作業(yè)，為建筑工程提供勞動力支持，例如建筑工程中的混凝土澆筑、墻體砌筑等勞務工作。

二、國外部分國家建筑資質系列情況

（一）日本

日本對承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，并且沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。其許可證分為普通許可證和特殊許可證兩種，建設大臣和地方建設主管都可以頒發(fā)28類業(yè)務的這兩種許可證。例如，當建筑企業(yè)分包給其他承包商的合同價值大于3000萬日元（如果是建筑工程該額度為4500萬日元），則必須取得“特殊許可證”；當承包的合同價值低于3000萬日元（如果是建筑工程該額度為4500萬日元），則只需要“普通許可證”，但無論哪種許可證類別，都不對原合同價值有額度限制。企業(yè)獲得許可證必須滿足四個條件：經(jīng)營管理負責人（有經(jīng)驗的董事會總監(jiān)等）；每間辦公室擁有全職工程師（擁有工程資格）；對合同公平誠信，無不合格記錄（最近無違法紀錄）；真實的財務狀況與較強的資金可信度。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進行重新申請。

（二）美國

美國除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權，對于建筑資質管理也不相同。大多數(shù)州對承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等，并且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務范圍內開展建筑活動。例如，在大多數(shù)州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證，建筑經(jīng)理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執(zhí)照。而且，擁有一個州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開展建筑活動。美國各大州辦理建筑工程許可證的條件可歸結為兩類：針對個人，必須擁有學歷與工作經(jīng)驗的相關證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責任保險與員工賠償保險。多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質管理，一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調節(jié)。例如在加州申請總承包許可證，申請人必須年滿18歲，擁有2500美元的運營資金，并且擁有4年及以上的工作經(jīng)驗或學習經(jīng)驗；要選擇所需申請的許可證類別，并提交申請，包括信用報告、財務信息以及經(jīng)驗證明；參加考試，并交納250美金的考試費用以及150美金的許可證辦理費用（考試內容包括財務管理、建設管理與項目管理等）；順利完成考試，申請成功后，還需購買價值12500美金的保證金，以及購買一般責任保險與員工賠償保險。

（三）新加坡

新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系。其一是1984年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，將承包商所能從事的工程類型分為六大類：建筑工程、與建筑有關的工程、機械與電氣工程、維護工程、建材供應與工程監(jiān)理，各大類下又分為若干小類。建筑工程類共分為七個級別，其他分為六個級別，級別越高，能承擔的工程額越高。建筑與建設局（BCA）在評定承包商的資質等級時，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面對承包商進行考察，符合要求才可獲得批準。對于從事某些工程類型的承包商，還要求其人員或企業(yè)必須獲得相關政府主管部門頒發(fā)的執(zhí)照方可進行資質評定，如對于電力及通訊工程承包商，只有注冊成為新加坡政府公共工程承包商，才能對政府公共工程進行投標。其二是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系，包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證。總承包分為兩級，一級承包商可以承包任何額度的工程，而二級承包商只能承包低于600萬美元的工程；專業(yè)承包包括六類專業(yè)建筑作業(yè)：打樁工程、地面支持與加固、工地勘測、鋼結構、預制混凝土工作、現(xiàn)場預應力工作。獲得許可證必須滿足三個方面的要求：經(jīng)營管理負責人（學歷或相關資質證書與施工管理經(jīng)驗）、技術總監(jiān)（學歷或相關資質證書與施工管理經(jīng)歷）以及實收資本。一級承包商的許可證辦理費用為1800美元，二級承包商的許可證辦理費用為1200美元，專業(yè)承包商的許可證辦理費用為1500美元，許可證的有效期為三年。

三、國內外建筑資質系列對比

（一）管理主體與權限

• 中國：在中國，建筑資質的管理主體主要是住房和城鄉(xiāng)建設部等相關部門，全國有統(tǒng)一的資質管理規(guī)定和標準。這些部門負責制定資質標準、審核企業(yè)資質申請、監(jiān)督管理資質企業(yè)的市場行為等。例如，企業(yè)申請建筑資質時，需要按照住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)定的流程和標準提交申請材料，經(jīng)審核合格后才能取得相應資質。

• 國外：國外如美國，除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權，各州對于建筑資質管理的規(guī)定和要求各不相同。日本則是由建設大臣和地方建設主管負責頒發(fā)許可證，不同層級的管理部門在許可證頒發(fā)范圍上有所區(qū)別，如在一個區(qū)域內從事業(yè)務時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設主管部門頒發(fā)；當業(yè)務范圍覆蓋兩個及以上地區(qū)時，則由建設大臣頒發(fā)許可證。新加坡的建筑與建設局（BCA）負責承包商的注冊體系和許可執(zhí)照體系的管理。

（二）資質分類方式

• 中國：中國建筑資質分類較為細致，按照施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務進行大的序列劃分，每個序列下又有明確的類別細分。施工總承包有12類，專業(yè)承包有36類，這種分類方式基本涵蓋了建筑工程的各個方面，從整體工程承包到具體專業(yè)工程施工，再到勞務作業(yè)，層次分明。并且，各類資質還根據(jù)企業(yè)的實力等因素劃分不同的等級，如特級、一級、二級、三級等，不同等級對應不同的業(yè)務范圍和工程規(guī)模要求。

• 國外：日本將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)按行業(yè)分類獲取許可證。美國多數(shù)州對承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等。新加坡的承包商注冊體系將工程類型分為六大類，各大類下又分小類，同時許可執(zhí)照體系分為總承包和專業(yè)承包兩類。國外的分類方式更多地側重于從工程類型或者業(yè)務范圍的角度進行劃分，與中國的分類方式有一定差異。

（三）資質獲取條件

• 中國：企業(yè)申請建筑資質需要滿足多方面的條件，包括注冊資本、凈資產、專業(yè)技術人員數(shù)量和資質、技術裝備、已完成的建筑工程業(yè)績等。例如，申請建筑工程施工總承包特級資質的企業(yè)，在注冊資本、技術人員資質和數(shù)量、工程業(yè)績等方面都有非常嚴格的要求。而且，企業(yè)在申請資質升級時，也需要滿足更高等級資質對應的各項條件。

• 國外：日本企業(yè)獲得許可證必須有四個條件，即經(jīng)營管理負責人（有經(jīng)驗的董事會總監(jiān)等）、每間辦公室擁有全職工程師（擁有工程資格）、對合同公平誠信，無不合格記錄（最近無違法紀錄）、真實的財務狀況與較強的資金可信度。美國在加州申請總承包許可證，申請人要滿足年齡、運營資金、工作或學習經(jīng)驗等個人條件，同時企業(yè)要出具一般責任保險與員工賠償保險等。新加坡承包商注冊體系下，建筑與建設局（BCA）從資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面考察承包商資質等級；許可執(zhí)照體系下，要滿足經(jīng)營管理負責人、技術總監(jiān)以及實收資本等方面的要求。

（四）市場調節(jié)機制

• 中國：在中國建筑市場，資質等級在很大程度上決定了企業(yè)的業(yè)務范圍和市場競爭力。資質等級高的企業(yè)在招投標等市場活動中往往更具優(yōu)勢，可以承接規(guī)模更大、技術要求更高的工程。同時，政府通過對資質的管理來規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質量和安全。

• 國外：美國多數(shù)州不實行分級資質管理，主要依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同來進行市場調節(jié)。例如，如果當?shù)乇ｋU公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規(guī)模的工程投標，這種方式通過保險機制間接影響企業(yè)的市場業(yè)務范圍。