東莞市副食衛(wèi)生許可證

一、東莞市副食衛(wèi)生許可證辦理流程

在東莞市辦理副食衛(wèi)生許可證，一般遵循以下流程：

• 收件環(huán)節(jié)：

  • 相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并出具不予受理通知書(shū)；若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理通知書(shū)，并在通知書(shū)上告知申請(qǐng)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；如果申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，出具不予受理通知書(shū)。

  • 對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)審查材料是否齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)出具收件通知書(shū)，在規(guī)定時(shí)間（如五日內(nèi)）審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書(shū)；能當(dāng)場(chǎng)判斷申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書(shū)。在這個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件，依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對(duì)是否齊全，以及核對(duì)每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素等。

• 受理階段：

  • 若能當(dāng)場(chǎng)受理或通過(guò)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正達(dá)到受理?xiàng)l件的，直接進(jìn)入受理步驟，當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書(shū)。

  • 根據(jù)一次性告知通知書(shū)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的，出具決定受理通知書(shū)；如果收件之日起規(guī)定工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書(shū)的，從收件之日起即為受理。此階段同樣要核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、材料是否齊全以及材料內(nèi)容是否符合要求等。

• 審查流程：相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并提出初步意見(jiàn)，然后轉(zhuǎn)入決定步驟。在審查過(guò)程中，會(huì)考慮如未開(kāi)放檔案內(nèi)容是否涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，以及是否涉及《各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》第七條規(guī)定等情況。

• 決定步驟：

  • 根據(jù)審查步驟提出的初步意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，如果申請(qǐng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定（如未開(kāi)放檔案利用規(guī)定等）的，準(zhǔn)予行政許可；若申請(qǐng)不符合規(guī)定的，則不準(zhǔn)予行政許可。

• 制證環(huán)節(jié)：對(duì)于準(zhǔn)予行政許可的，會(huì)制作準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)、電子證照等；對(duì)于不準(zhǔn)予行政許可的，制作不予行政許可決定書(shū)。這些證照的送達(dá)方式包括窗口領(lǐng)取、代理人送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)、數(shù)據(jù)推送等。

• 送達(dá)過(guò)程：準(zhǔn)予行政許可的頒發(fā)《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》；不予行政許可的頒發(fā)《不予行政許可決定書(shū)》；電子證照也會(huì)按照規(guī)定的送達(dá)方式（如窗口領(lǐng)取、代理人送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子證照）送達(dá)申請(qǐng)人。

二、東莞市副食衛(wèi)生許可證申請(qǐng)條件

• 主體資格方面：

  • 與其他地區(qū)類(lèi)似，在東莞市申請(qǐng)副食衛(wèi)生許可證，申請(qǐng)人需要具備合法的主體資格。例如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。這意味著如果是企業(yè)，需要依法注冊(cè)登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照處于有效狀態(tài)，這是申請(qǐng)副食衛(wèi)生許可證的基本前提。如果沒(méi)有合法的主體資格，是無(wú)法進(jìn)行副食衛(wèi)生許可證申請(qǐng)的。

  • 對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能還需要滿(mǎn)足一些特定的條件，如在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度，不存在財(cái)政資金不予資助的情況；并且可能需要通過(guò)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)等。

• 場(chǎng)所相關(guān)條件：

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要符合相關(guān)衛(wèi)生要求。無(wú)論是食品的生產(chǎn)場(chǎng)所還是銷(xiāo)售場(chǎng)所，都需要保持環(huán)境整潔，并且與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，生產(chǎn)場(chǎng)所不能位于化工企業(yè)附近，避免受到化學(xué)污染；銷(xiāo)售場(chǎng)所也要遠(yuǎn)離垃圾處理站等可能產(chǎn)生污染的地方。

  • 場(chǎng)所的布局也有要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、場(chǎng)地要有合理的平面布局圖（標(biāo)注面積），對(duì)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)還可能需要工藝流程圖。例如在副食銷(xiāo)售店鋪中，食品的陳列區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域等布局要合理，方便顧客選購(gòu)的同時(shí)也要符合衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)；食品加工企業(yè)的原料處理、加工、包裝、貯存等區(qū)域的布局要符合生產(chǎn)流程和衛(wèi)生規(guī)范，防止交叉污染。

• 設(shè)施設(shè)備要求：

  • 基本衛(wèi)生設(shè)施（含消毒、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等）是必不可少的。例如副食銷(xiāo)售場(chǎng)所需要有相應(yīng)的清潔設(shè)備用于定期打掃衛(wèi)生，有防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施防止食品被污染；食品生產(chǎn)企業(yè)則需要有符合生產(chǎn)規(guī)模和食品種類(lèi)的生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器、包裝材料等，并且這些設(shè)備、工具等的材質(zhì)種類(lèi)要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，接觸食品的部分不能對(duì)食品產(chǎn)生污染。

  • 對(duì)于餐飲服務(wù)等涉及食品加工制作的場(chǎng)所，還需要有餐用具的洗滌、消毒和保潔設(shè)施等，并且要能正常運(yùn)行，保證餐用具的衛(wèi)生安全。

• 人員資質(zhì)條件：

  • 從業(yè)人員需要具備健康證/衛(wèi)生培訓(xùn)合格證。這是為了確保直接接觸食品的人員身體健康，沒(méi)有傳染性疾病等可能影響食品安全的因素。例如食品生產(chǎn)企業(yè)的工人、副食店的銷(xiāo)售人員、餐飲服務(wù)的廚師和服務(wù)員等都需要持有有效的健康證，并且可能需要參加相關(guān)的衛(wèi)生培訓(xùn)，掌握基本的食品衛(wèi)生知識(shí)和操作規(guī)范。

• 食品安全管理方面：

  • 企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位需要有健全的衛(wèi)生管理的組織和制度。例如要有專(zhuān)門(mén)的人員或部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全管理工作，制定食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理制度，包括食品原材料的進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品添加劑的使用管理制度、食品留樣制度（對(duì)于餐飲服務(wù)等）等，以確保從食品的源頭到銷(xiāo)售終端的整個(gè)過(guò)程都處于有效的衛(wèi)生管理之下。

三、東莞市副食衛(wèi)生許可證所需材料

• 申請(qǐng)書(shū)類(lèi)材料：

  • 《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》是申請(qǐng)副食衛(wèi)生許可證的基本材料之一。這份申請(qǐng)書(shū)包含了申請(qǐng)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位的基本信息，如名稱(chēng)、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）等信息，同時(shí)也可能涉及到申請(qǐng)?jiān)S可的范圍，例如是副食的生產(chǎn)、銷(xiāo)售還是餐飲服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。它是申請(qǐng)人向相關(guān)部門(mén)表達(dá)申請(qǐng)意愿并提供基本情況的重要文件，需要如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，并且按照要求進(jìn)行提交。

• 場(chǎng)所相關(guān)材料：

  • 新建、改建、擴(kuò)建工程的《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)》與《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》（小副食店除外）。這些材料主要是針對(duì)有建設(shè)項(xiàng)目的情況，如新建的副食生產(chǎn)廠(chǎng)房或者大規(guī)模改建的副食銷(xiāo)售場(chǎng)所等。《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)》是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，由相關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)方案中的衛(wèi)生設(shè)施、布局等進(jìn)行審查后給予的認(rèn)可文件；《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》則是在項(xiàng)目竣工后，對(duì)實(shí)際建設(shè)情況是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收后的認(rèn)可文件，它們是確保場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求的重要依據(jù)。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖。該圖需要清晰標(biāo)注出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)各個(gè)區(qū)域的分布，如銷(xiāo)售區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、加工區(qū)（如果有）等的位置和面積，以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的擺放位置等。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，還可能需要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、場(chǎng)地的平面布局圖（標(biāo)注面積）、工藝流程圖，這有助于相關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)流程和場(chǎng)所布局的合理性進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)交叉污染等衛(wèi)生問(wèn)題。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的合法使用證明（包括房產(chǎn)證、租房協(xié)議復(fù)印件等）。這是為了證明申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具有合法的使用權(quán)，無(wú)論是自有房產(chǎn)還是租賃場(chǎng)地，都需要提供相應(yīng)的證明文件，以確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性。

• 設(shè)施設(shè)備材料：

  • 基本衛(wèi)生設(shè)施（含消毒、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等）清單及相關(guān)的衛(wèi)生安全證明資料。清單要詳細(xì)列出所配備的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格等信息，例如消毒設(shè)備的型號(hào)、防蟲(chóng)防鼠設(shè)施的安裝位置等；相關(guān)的衛(wèi)生安全證明資料則是證明這些設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的文件，如消毒設(shè)備的合格證書(shū)、防蟲(chóng)防鼠設(shè)施的檢測(cè)報(bào)告等。

  • 接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器、包裝材料等的材質(zhì)種類(lèi)說(shuō)明材料。這有助于相關(guān)部門(mén)判斷這些與食品直接接觸的物品是否會(huì)對(duì)食品產(chǎn)生污染，例如生產(chǎn)食品的容器如果是塑料制品，需要說(shuō)明其材質(zhì)是否符合食品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否含有有害物質(zhì)等。

• 人員資質(zhì)材料：

  • 從業(yè)人員健康證/衛(wèi)生培訓(xùn)合格證復(fù)印件或名單。健康證是證明從業(yè)人員身體健康，適合從事食品相關(guān)工作的重要憑證；衛(wèi)生培訓(xùn)合格證則表明從業(yè)人員接受過(guò)相關(guān)的食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，掌握了必要的衛(wèi)生操作規(guī)范。提供復(fù)印件或名單可以讓相關(guān)部門(mén)核實(shí)人員資質(zhì)情況。

• 食品安全管理材料：

  • 單位衛(wèi)生管理組織和制度文件。包括企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位的食品安全管理組織架構(gòu)圖，明確各個(gè)崗位在食品安全管理中的職責(zé)；以及各項(xiàng)食品安全管理制度，如食品采購(gòu)索證索票制度、食品儲(chǔ)存管理制度、食品加工操作規(guī)范（對(duì)于有加工環(huán)節(jié)的）、食品銷(xiāo)售衛(wèi)生制度等，這些制度文件是保障食品安全的重要管理依據(jù)。

  • 對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，還可能需要提供產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、三批產(chǎn)品樣品全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告及衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告（申請(qǐng)受理時(shí)可暫不予提供）。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確了生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，檢驗(yàn)報(bào)告和衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告則是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況的檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果，有助于確保生產(chǎn)的副食符合相關(guān)質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  • 實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況及檢測(cè)項(xiàng)目（如委托檢驗(yàn)的，應(yīng)提供委托檢驗(yàn)合同）。如果企業(yè)自身設(shè)有實(shí)驗(yàn)室，需要說(shuō)明實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、人員、檢測(cè)能力等情況；如果是委托外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的，則要提供委托檢驗(yàn)合同，以證明產(chǎn)品的檢驗(yàn)情況。

• 其他材料：

  • 生產(chǎn)新資源食品、保健食品、食品添加劑及食品用產(chǎn)品等需要提供衛(wèi)生許可批件。這是針對(duì)特定類(lèi)型的副食產(chǎn)品，需要額外的衛(wèi)生許可批件來(lái)確保其安全性和合法性。

  • 食品經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表（申請(qǐng)受理時(shí)可暫不予提供）。該評(píng)分表是相關(guān)部門(mén)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查時(shí)的一種量化評(píng)價(jià)工具，涵蓋了場(chǎng)所衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、人員管理、食品安全管理等多個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，雖然在申請(qǐng)受理時(shí)可能暫不要求提供，但在后續(xù)的審查過(guò)程中可能會(huì)用到。

  • 租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、場(chǎng)地的提供租賃協(xié)議。這是為了證明申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用關(guān)系，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的穩(wěn)定性和合法性。

  • 其他有助于審批的材料。這是一個(gè)兜底條款，例如企業(yè)的榮譽(yù)證書(shū)、相關(guān)的行業(yè)認(rèn)證等，如果這些材料能夠證明企業(yè)在食品安全管理方面的優(yōu)勢(shì)或者能力，也可以作為申請(qǐng)材料一并提交。

四、東莞市副食衛(wèi)生許可證辦理地點(diǎn)

東莞市副食衛(wèi)生許可證的辦理地點(diǎn)主要與東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)。具體來(lái)說(shuō)：

• 東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其分局：

  • 東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）在副食衛(wèi)生許可證的辦理過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。其可能設(shè)有專(zhuān)門(mén)的注冊(cè)許可業(yè)務(wù)辦理部門(mén)，負(fù)責(zé)受理、審查和頒發(fā)副食衛(wèi)生許可證等相關(guān)工作。申請(qǐng)人可以通過(guò)該網(wǎng)站了解具體的辦理流程、所需材料等信息，并且可能在網(wǎng)站上進(jìn)行部分業(yè)務(wù)的在線(xiàn)辦理或者預(yù)約辦理等操作。

  • 除了市局之外，可能還會(huì)有各個(gè)分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的副食衛(wèi)生許可證辦理事務(wù)。例如東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局南城分局等，不同的分局會(huì)根據(jù)其管轄區(qū)域受理和處理相關(guān)的申請(qǐng)。這些分局的辦公地點(diǎn)分布在東莞市的各個(gè)區(qū)域，方便不同地區(qū)的申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)。一般分局的辦公地點(diǎn)會(huì)設(shè)置在所在區(qū)域比較方便群眾到達(dá)的地方，并且會(huì)公布辦公電話(huà)、辦公時(shí)間等信息，方便申請(qǐng)人聯(lián)系和辦理業(yè)務(wù)。如南城分局的辦理地點(diǎn)可能在南城街道的政務(wù)服務(wù)中心等場(chǎng)所，申請(qǐng)人可以前往該地點(diǎn)提交申請(qǐng)材料、進(jìn)行咨詢(xún)等相關(guān)事宜。

• 衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)部門(mén)：

  • 東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所受理發(fā)證科及各鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生監(jiān)督小組受理窗口也可能參與副食衛(wèi)生許可證的辦理工作。這些部門(mén)在衛(wèi)生監(jiān)督方面具有專(zhuān)業(yè)的職能和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于副食衛(wèi)生許可證申請(qǐng)中的衛(wèi)生相關(guān)審查等工作發(fā)揮著重要作用。例如在對(duì)副食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況檢查、從業(yè)人員的健康管理監(jiān)督等方面，衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)部門(mén)可以提供專(zhuān)業(yè)的審查和指導(dǎo)意見(jiàn)。申請(qǐng)人可以根據(jù)自身所在的鎮(zhèn)（街道），到對(duì)應(yīng)的公共衛(wèi)生監(jiān)督小組受理窗口提交申請(qǐng)或者進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢(xún)等工作。

五、東莞市副食衛(wèi)生許可證有效期

• 一般有效期規(guī)定：

  • 參考相關(guān)信息，食品衛(wèi)生許可證有效期通常為四年，并且每年需要復(fù)核一次。這意味著在取得副食衛(wèi)生許可證后的四年內(nèi)，企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位可以合法從事副食相關(guān)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售或餐飲服務(wù)等活動(dòng)。但每年的復(fù)核是對(duì)企業(yè)持續(xù)符合衛(wèi)生許可條件的一種監(jiān)督和審查機(jī)制，以確保在整個(gè)有效期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能符合食品安全和衛(wèi)生的要求。例如，在每年復(fù)核時(shí)，相關(guān)部門(mén)可能會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、從業(yè)人員的資質(zhì)等方面進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，可能會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改，嚴(yán)重的可能會(huì)影響許可證的繼續(xù)使用。

• 特殊情況說(shuō)明：

  • 對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證的延續(xù)，需要在有效期屆滿(mǎn)前至少30個(gè)工作日提出申請(qǐng)。如果企業(yè)在許可證有效期屆滿(mǎn)后仍然繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而未申請(qǐng)延續(xù)或者未獲得批準(zhǔn)延續(xù)的，屬于違法行為。例如，某副食店的食品經(jīng)營(yíng)許可證即將到期，店主需要提前至少30個(gè)工作日向相關(guān)部門(mén)提交延續(xù)申請(qǐng)，包括填寫(xiě)相關(guān)的申請(qǐng)表、提供經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的聲明（如果適用）等材料，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查批準(zhǔn)后，才能繼續(xù)合法經(jīng)營(yíng)。如果超過(guò)有效期未辦理延續(xù)手續(xù)，可能會(huì)面臨處罰，并且需要重新申請(qǐng)?jiān)S可證才能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)副食相關(guān)業(yè)務(wù)。