預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證三證合一

預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證三證合一

一、預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證三證合一是什么

預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證的三證合一，是指將食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證、食品衛(wèi)生許可證合并為食品經(jīng)營許可證。這一舉措旨在簡化食品經(jīng)營許可的管理，提高行政效率，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

食品經(jīng)營許可證現(xiàn)涵蓋了預(yù)包裝食品和餐飲等多個(gè)領(lǐng)域。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。

二、預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證三證合一的辦理流程

1. 準(zhǔn)備材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。

   • 利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

   • 從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

   • 申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請

   向所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。

3. 受理與審查

   縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門對(duì)申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行受理和審查。

   • 申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理。

   • 申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

   • 申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

4. 現(xiàn)場核查（部分情況）

   對(duì)于一些特殊的食品經(jīng)營項(xiàng)目，可能需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。

5. 審批與發(fā)證

   審批合格后，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。

三、預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證三證合一的相關(guān)政策法規(guī)

《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》對(duì)預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證三證合一進(jìn)行了規(guī)范和管理。該辦法明確了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作的具體要求和流程。同時(shí)，各地也根據(jù)本地實(shí)際情況制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和政策。

四、預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證三證合一的案例分析

1. 北京

   北京對(duì)僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者，由“食品經(jīng)營許可”改為“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”管理，并將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入本市“多證合一”登記改革。僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者，通過北京“e窗通”服務(wù)平臺(tái)申請辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，一并填報(bào)需備案采集的信息，市場監(jiān)管部門直接辦理備案，企業(yè)無需再單獨(dú)辦理備案手續(xù)。

2. 浙江

   僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者可通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦”專欄中的“”（全程電子化平臺(tái)），進(jìn)入設(shè)立登記流程，完成“多證合一”下的食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）備案申請。其中，僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，統(tǒng)一為“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）”；申請僅銷售預(yù)包裝食品備案，申請人應(yīng)當(dāng)按照要求采集經(jīng)營信息。完成信息采集后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成備案號(hào)和備案信息采集表，備案生效。

3. 廈門

   近日，廈門市市場監(jiān)管局在全省率先將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。這意味著，在廈門，從事僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者可以在申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)，同步辦理食品經(jīng)營備案。

五、預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證三證合一的注意事項(xiàng)

1. 已取得食品經(jīng)營許可證且僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者，在許可證有效期內(nèi)無需辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）；許可證到期的，應(yīng)通過變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的方式，辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）。

2. 公司已經(jīng)辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）但未取得《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息表》，（含）前，仍可開展預(yù)包裝食品經(jīng)營活動(dòng)。此類食品經(jīng)營者已取得的《營業(yè)執(zhí)照》中經(jīng)營范圍為“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）”，可視為“食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）”。鑒于國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2021年第40號(hào)）規(guī)定，完成僅銷售預(yù)包裝食品備案的，應(yīng)獲得備案編號(hào)，建議此類食品經(jīng)營者盡快登陸“北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，通過“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）備案信息修改”入口，補(bǔ)充完善備案信息。

3. 已辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）的經(jīng)營者，準(zhǔn)備增加散裝食品、食品制售等其他經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)顷憽氨本┦惺袌霰O(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”直接申請食品經(jīng)營許可，根據(jù)經(jīng)營者實(shí)際情況選擇相應(yīng)的食品經(jīng)營項(xiàng)目，依法取得食品經(jīng)營許可后，即可按照許可范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，原食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）將自動(dòng)注銷。

4. 已辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）的經(jīng)營者，《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息表》中食品經(jīng)營者名稱、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營種類變化的，應(yīng)通過變更營業(yè)執(zhí)照相應(yīng)信息的方式變更備案信息；需要對(duì)其他備案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，可登陸“北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，通過“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）備案信息修改”入口，修改相應(yīng)的備案信息。

5. 企業(yè)備案后，食品經(jīng)營場所、外設(shè)倉庫或自動(dòng)售賣設(shè)備放置地點(diǎn)變化的，可以登陸“北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”法人服務(wù)登錄，通過“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）備案信息修改”“食品經(jīng)營者外設(shè)倉庫報(bào)告” 或“食品經(jīng)營者自動(dòng)售貨設(shè)備點(diǎn)位信息報(bào)告”入口進(jìn)行填報(bào)。

6. 從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營條件。不同市場主體一般不得使用同一經(jīng)營場所從事僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動(dòng)。

7. 備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表》進(jìn)行備案信息變更。終止食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營活動(dòng)終止之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原備案的市場監(jiān)管部門辦理備案注銷。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的或存在其他應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷情形的，市場監(jiān)管部門可依據(jù)職權(quán)辦理備案注銷手續(xù)。

8. 從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全保障食品安全的規(guī)章制度，定期開展食品安全自查，保障食品安全。通過網(wǎng)絡(luò)僅銷售預(yù)包裝食品的，、經(jīng)營場所地址、備案編號(hào)等相關(guān)備案信息。