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2024-11-15 08:59:47
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局正式發(fā)布了7種情形允許部分區(qū)域具備實施基本條件的商家(個體戶)臨時借道經(jīng)營。針對流動商販,會采取靈活的設置方式,在部分區(qū)域劃定臨時擺賣點,允許流動商販在規(guī)定時段進行擺賣。同時,佛山市禪城區(qū)出臺的相關辦法規(guī)定,在服從統(tǒng)一管理下,允許食品、服飾、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品售賣、便民服務等占道攤位,店外貨品擺放、餐飲外擺等出店經(jīng)營占道經(jīng)營,嚴禁活禽畜、水產(chǎn)、燒烤、廢舊收購等易造成場地污染的項目占道經(jīng)營。臨時占道經(jīng)營實行監(jiān)督考核制度,考核滿分12分,一個季度內(nèi)扣滿12分者,半年內(nèi)不得再次申請臨時占道經(jīng)營。
食品展銷會的舉辦者應當依法承擔食品安全管理責任,核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息,明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務和責任并督促落實,定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查,發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的,應當及時制止并報告。劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域應當遵循一定原則,如街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在區(qū)政府的統(tǒng)籌或指導下,按照方便群眾生活、合理布局的原則,劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時段;不得在城市管理部門規(guī)定的嚴禁亂擺賣區(qū)域內(nèi)劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域,不得在托幼機構、中小學校門口200米范圍內(nèi)劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域;街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府對食品攤販經(jīng)營區(qū)域負有屬地管理責任,應當按照上級政府及相關職能部門的要求,隨當?shù)亟?jīng)濟增長和市場發(fā)展水平對食品攤販經(jīng)營區(qū)域、規(guī)模進行控制和調(diào)整。
申請食品經(jīng)營許可,應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格??h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。在申請廣州食品經(jīng)營許可證之前,申請人需要滿足一定條件,如具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照;具備與經(jīng)營食品相適應的場所、設施和設備;建立健全的食品安全管理制度和食品安全責任制;配備專職或兼職的食品安全管理人員;遵守國家食品安全法律法規(guī)和相關標準。申請人需要準備相關材料,如營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照原件及復印件;法定代表人或負責人的身份證原件及復印件;經(jīng)營場所的租賃合同或產(chǎn)權證明原件及復印件;食品安全管理制度和食品安全責任制文本;食品安全管理人員的聘用合同或任命文件原件及復印件。然后填寫申請表格。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可:(一)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品;(二)僅銷售預包裝食品;(三)醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品;(四)已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的食品;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。除上述情形外,還開展其他食品經(jīng)營項目的,應當依法取得食品經(jīng)營許可。僅銷售預包裝食品的,應當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后,增加其他應當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的,應當依法取得食品經(jīng)營許可;取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可,增加預包裝食品銷售的,不需要另行備案。違反相關規(guī)定,食品經(jīng)營者外設倉庫地址發(fā)生變化,未按規(guī)定報告的,或者食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營,食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷,未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的,由原發(fā)證的食品藥品部門進行相應處罰。
有案例顯示,由于疏導區(qū)占用公共空間和所涉不同群體的利益無法協(xié)調(diào)等問題,疏導區(qū)政策并未幫助攤販實現(xiàn)從非正規(guī)經(jīng)濟到正規(guī)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。因此,城市管理者可通過建立第三方組織,為疏導區(qū)利益相關群體建立溝通機制,合理地進行疏導區(qū)的選址和管理。也有案例是關于學校周邊流動食品攤販未辦理健康證、未進行食品攤販登記違法從事食品經(jīng)營活動,相關街道辦事處未全面依法履行職責,食品安全隱患持續(xù)存在,被提起行政公益訴訟。還有廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)推行食品經(jīng)營許可“一證多址”,助力連鎖門店“快速通行”的案例。
補充信息
廣州擺攤的其他政策
廣州市發(fā)布的《廣州市疫情常態(tài)化防控期間允許部分區(qū)域商家(個體戶)臨時借道經(jīng)營工作方案》試行期為2個月。
《廣州市流動商販疏導區(qū)管理辦法》《廣州市流動商販臨時疏導區(qū)設置手冊》也是廣州擺攤相關的政策。
食品許可證相關的其他規(guī)定
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要,對地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細則,在本行政區(qū)域內(nèi)實施,并向國家市場監(jiān)督管理總局報告。國家市場監(jiān)督管理總局制定公布相關食品生產(chǎn)許可審查細則后,地方特色食品生產(chǎn)許可審查細則自行廢止??h級以上地方市場監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)許可審查,應當遵守食品生產(chǎn)許可審查通則和細則。
申請食品添加劑生產(chǎn)許可,應當具備與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應的場所、生產(chǎn)設備或者設施、食品安全管理人員、專業(yè)技術人員和管理制度。
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