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土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)要求

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2024-11-13 08:55:11

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內(nèi)容摘要：土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)要求一、土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)的一般要求土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)的一般要求通常涵蓋以下幾個(gè)方面：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)要求

一、土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)的一般要求

土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)的一般要求通常涵蓋以下幾個(gè)方面：

具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人或其他組織或自然人，投標(biāo)（響應(yīng)）時(shí)提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或身份證等相關(guān)證明）副本復(fù)印件。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，須提供總公司和分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，總公司出具給分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)書。
有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄：提供投標(biāo)截止日前 6 個(gè)月內(nèi)任意 1 個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料。如依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的，提供相應(yīng)證明材料。
具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：供應(yīng)商必須具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（提供 2020 年或 2021 年年度財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或基本開戶行出具的資信證明）。
履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：按投標(biāo)（響應(yīng)）文件格式填報(bào)設(shè)備及專業(yè)技術(shù)能力情況。
參加采購(gòu)活動(dòng)前 3 年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄：參照投標(biāo)（報(bào)價(jià)）函相關(guān)承諾格式內(nèi)容。重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。（根據(jù)財(cái)庫(kù)〔2022〕3 號(hào)文，“較大數(shù)額罰款”認(rèn)定為 200 萬(wàn)元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)域“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)高于 200 萬(wàn)元的，從其規(guī)定）

二、不同地區(qū)土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)差異

例如，在國(guó)有土地出讓方式上，各地就存在地域差異。自 1988 年國(guó)有土地有償使用制度確立，加之 1994 年分稅制改革的實(shí)施，以土地出讓獨(dú)大的地方土地財(cái)政格局在全國(guó)范圍內(nèi)迅速形成。國(guó)有土地有償出讓包括協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌四種方式，其中協(xié)議與“招拍掛”出讓方式的區(qū)別在于不能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)土地資源的配置作用。隨著土地資源配置市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，“招拍掛”市場(chǎng)的交易范圍不斷擴(kuò)大，而協(xié)議方式出讓土地的范圍相對(duì)在縮小。但具體的資質(zhì)要求和差異，還需根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)和項(xiàng)目特點(diǎn)來(lái)確定。

三、土地治理工程招標(biāo)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見，強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡(jiǎn)化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。鼓勵(lì)參照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。鼓勵(lì)建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公示或公開制度。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。

同時(shí)，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

四、成功案例中土地治理工程招標(biāo)的資質(zhì)條件

在一些成功的土地治理工程招標(biāo)案例中，如吉林省的土地整治項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法規(guī)定，投標(biāo)人須具備相應(yīng)資質(zhì)條件并已納入吉林省土地整治項(xiàng)目誠(chéng)信體系建設(shè)備案的單位可申請(qǐng)參加投標(biāo)。在以往參與土地整治相關(guān)工作中存在違法違規(guī)及不良行為記錄的單位，不具備投標(biāo)資格。為有效杜絕超過(guò)承擔(dān)能力承攬工程現(xiàn)象，保障投標(biāo)人有效組織工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理有關(guān)活動(dòng)，原則上同一投標(biāo)人在主要工作期內(nèi)允許承擔(dān)的同類項(xiàng)目數(shù)量要與其承擔(dān)項(xiàng)目的人員、技術(shù)、管理、裝備、資金實(shí)力等相適應(yīng)。在一個(gè)項(xiàng)目中，每家施工單位只允許報(bào)名一次，不得多報(bào)。