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2024-11-12 08:51:53
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自2019年起,汽車(chē)維修行業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可方面發(fā)生了重大變革。根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)政策,機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可已被取消,取而代之的是備案制度。這一變革源于國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革的大背景,旨在簡(jiǎn)化行政審批流程,激發(fā)市場(chǎng)活力,同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
在過(guò)去,汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可制度下,企業(yè)需要滿(mǎn)足一系列較為嚴(yán)格的條件才能獲得道路許可證,包括場(chǎng)地、設(shè)備、人員資質(zhì)等多方面的要求。例如,場(chǎng)地需要達(dá)到一定的面積標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備要符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范,技術(shù)人員需要具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)等。隨著市場(chǎng)的發(fā)展,這種許可制度在一定程度上限制了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展,也存在部分地區(qū)審批流程繁瑣、權(quán)力尋租等問(wèn)題。
雖然取消了經(jīng)營(yíng)許可,但汽車(chē)維修企業(yè)仍需遵循一系列的要求。企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》(GB/T 16739)相關(guān)條款的規(guī)定,配備從事汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施。對(duì)于從事其他機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求,參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但所配備設(shè)施、設(shè)備應(yīng)與其維修車(chē)型相適應(yīng)。
在人員方面,從事一類(lèi)和二類(lèi)維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、業(yè)務(wù)接待人員以及從事機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。同時(shí),機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)作業(yè)規(guī)范、維修工時(shí)定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話(huà),在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛《機(jī)動(dòng)車(chē)維修標(biāo)志牌》,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,向托修方提供符合《機(jī)動(dòng)車(chē)維修費(fèi)用結(jié)算清單》(JT/T 1133)規(guī)定格式的結(jié)算清單,作為托修方追責(zé)依據(jù)。并且,機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)在新車(chē)型投放市場(chǎng)后6個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型的維修技術(shù)信息和工時(shí)定額;省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)情況的監(jiān)督管理,并對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處理??h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者,積極通過(guò)全國(guó)汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)服務(wù)網(wǎng)獲取機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)公開(kāi)的維修技術(shù)資料,切實(shí)提升維修服務(wù)質(zhì)量。
目前汽車(chē)維修不需要辦理道路許可證(經(jīng)營(yíng)許可)。這一改變使得汽車(chē)維修企業(yè)的開(kāi)辦門(mén)檻在一定程度上降低,減少了企業(yè)前期籌備過(guò)程中的行政審批環(huán)節(jié),節(jié)省了時(shí)間和成本。例如,以前企業(yè)可能需要花費(fèi)數(shù)月時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備申請(qǐng)?jiān)S可證的各項(xiàng)材料,經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的審核,現(xiàn)在只需要按照備案制度的要求進(jìn)行相關(guān)操作即可開(kāi)展業(yè)務(wù)。
這并不意味著汽車(chē)維修行業(yè)缺乏監(jiān)管。相反,備案制度下的事中事后監(jiān)管更為嚴(yán)格。如果企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行備案且拒不改正,將會(huì)面臨處罰,雖然國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國(guó)務(wù)院令第764號(hào))下調(diào)了這種情況下的罰款數(shù)額,但仍然是一種有效的監(jiān)管手段。同時(shí),建立了維修經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員黑名單制度,對(duì)維修企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為,依法予以處罰,強(qiáng)化了維修行業(yè)信用建設(shè)。
一些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況,在遵循國(guó)家總體政策的基礎(chǔ)上,對(duì)備案的具體流程、時(shí)間要求等方面做出一些調(diào)整。
例如,某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能會(huì)利用信息化手段,建立更為便捷高效的備案管理系統(tǒng),企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快速提交備案申請(qǐng),相關(guān)部門(mén)也能及時(shí)進(jìn)行審核反饋。而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),可能會(huì)更加注重對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)條件的現(xiàn)場(chǎng)核查,確保企業(yè)在備案后能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)。部分地區(qū)可能會(huì)針對(duì)本地的特色產(chǎn)業(yè)或主要車(chē)型,對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)人員等方面提出一些特殊的要求或指導(dǎo)意見(jiàn),以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)仄?chē)維修市場(chǎng)的特定需求。
在最新的汽車(chē)維修備案制度下,企業(yè)需要關(guān)注一些政策調(diào)整。如國(guó)務(wù)院對(duì)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》作出修改,下調(diào)了“對(duì)從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)未按規(guī)定進(jìn)行備案且拒不改正行為的罰款”數(shù)額,這體現(xiàn)了政策在監(jiān)管力度和企業(yè)負(fù)擔(dān)之間尋求平衡的趨勢(shì)。
同時(shí),行業(yè)也在不斷發(fā)展,對(duì)于汽車(chē)維修企業(yè)的環(huán)保要求、技術(shù)創(chuàng)新要求等也在逐步提高。例如,鼓勵(lì)推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車(chē)維修環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測(cè)和故障診斷技術(shù),推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),提高機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)整體素質(zhì),滿(mǎn)足社會(huì)需要。企業(yè)在備案過(guò)程中以及日常經(jīng)營(yíng)中,需要不斷適應(yīng)這些新的要求,以確保自身的合規(guī)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
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