食品經(jīng)營(yíng)許可證是不是連鎖

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證的定義

食品經(jīng)營(yíng)許可證是為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)而設(shè)立的一種許可證件?！妒称方?jīng)營(yíng)許可管理辦法》，將食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證、餐飲衛(wèi)生許可證合并為《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。從事食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。該許可證有效期5年，如需延期，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。如果未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，將受到相應(yīng)處罰，例如由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交相關(guān)材料，如食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。若利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證的適用范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的都需要依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但也存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，僅需對(duì)僅銷售預(yù)包裝食品進(jìn)行備案即可。不同類型、不同規(guī)模的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。例如餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供給就餐者現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的酒水飲料等非自制食品，不需在許可證上專門(mén)標(biāo)注銷售類的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；食品銷售經(jīng)營(yíng)者將預(yù)包裝食品拆封、簡(jiǎn)單加熱提供給消費(fèi)者即時(shí)食用的，列為散裝食品銷售，不需在許可證上專門(mén)標(biāo)注制售類的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

三、連鎖經(jīng)營(yíng)與食品經(jīng)營(yíng)許可證的關(guān)系

連鎖經(jīng)營(yíng)是一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在食品行業(yè)中也廣泛存在。而食品經(jīng)營(yíng)許可證是對(duì)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的一種許可制度。對(duì)于連鎖經(jīng)營(yíng)的食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，其各個(gè)門(mén)店或經(jīng)營(yíng)單位如果從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，同樣需要遵循食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)規(guī)定。例如，連鎖餐飲企業(yè)的每一家門(mén)店都需要有相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，以確保食品安全和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。同時(shí)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，可能會(huì)面臨一些特殊的情況和要求，這與普通的單體食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有所不同。比如，連鎖企業(yè)總部對(duì)其中央廚房、配送中心、門(mén)店等的食品安全管理方面，在許可審查時(shí)會(huì)有特殊的要求重點(diǎn)關(guān)注，像組織機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證在連鎖經(jīng)營(yíng)中的要求

在連鎖經(jīng)營(yíng)中，食品經(jīng)營(yíng)許可證的要求有多個(gè)方面。從許可審查的角度來(lái)看，針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務(wù)管理公司對(duì)其分公司、子公司以及絕對(duì)控股其他企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部對(duì)其中央廚房、配送中心、門(mén)店等的食品安全管理責(zé)任等。

以湛江市為例，取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)為“餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部”，或食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)為“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目含有“連鎖餐飲管理服務(wù)”）的連鎖餐飲服務(wù)單位，在本市擁有5家以上（含5家）取得食品經(jīng)營(yíng)許可的直營(yíng)門(mén)店（需為分支機(jī)構(gòu)），使用統(tǒng)一字號(hào)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一采購(gòu)配送，且各直營(yíng)門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近的，可申請(qǐng)實(shí)行“告知承諾制”。經(jīng)湛江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，該單位在本市新開(kāi)直營(yíng)門(mén)店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)以及直營(yíng)門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)適用“告知承諾制”，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)檢查，但市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)強(qiáng)化事后監(jiān)管。

另外，設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際制定本市食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的集體用餐配送單位、中央廚房以及食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部等食品經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施許可審查。

五、如何判斷食品經(jīng)營(yíng)許可證是否適用于連鎖

判斷食品經(jīng)營(yíng)許可證是否適用于連鎖經(jīng)營(yíng)需要綜合多方面因素。要查看許可證的經(jīng)營(yíng)范圍是否涵蓋連鎖經(jīng)營(yíng)模式下的各類食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括銷售、餐飲服務(wù)等相關(guān)項(xiàng)目。如果許可證的經(jīng)營(yíng)范圍僅限定于單體經(jīng)營(yíng)的范圍，可能不適用于連鎖經(jīng)營(yíng)。

要考慮許可證的主體業(yè)態(tài)是否與連鎖經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況相符。例如，如果是餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部，其許可證應(yīng)明確體現(xiàn)這一主體業(yè)態(tài)，并且對(duì)于其下屬的中央廚房、配送中心、門(mén)店等的管理關(guān)系和經(jīng)營(yíng)模式要有相應(yīng)的許可或規(guī)定。

從地域方面來(lái)看，由于食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，連鎖企業(yè)在不同地區(qū)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可能需要分別辦理符合當(dāng)?shù)匾蟮氖称方?jīng)營(yíng)許可證。如果一個(gè)地區(qū)的許可證沒(méi)有考慮到連鎖經(jīng)營(yíng)在其他地區(qū)的擴(kuò)展需求，可能會(huì)存在適用性問(wèn)題。

還要關(guān)注許可證相關(guān)的特殊規(guī)定和要求，如是否滿足連鎖經(jīng)營(yíng)中的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購(gòu)配送等要求。如果連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式與許可證規(guī)定的要求存在較大差異，那么該許可證可能不適用于連鎖經(jīng)營(yíng)。例如，在一些城市對(duì)于連鎖餐飲服務(wù)單位實(shí)行“告知承諾制”是有特定條件的，如門(mén)店數(shù)量、字號(hào)統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)管理和采購(gòu)配送的統(tǒng)一性等，如果不滿足這些條件，相關(guān)的許可證在連鎖經(jīng)營(yíng)中的適用性就會(huì)受到影響。