藝術培訓班取消辦學許可證

一、藝術培訓班取消辦學許可證的原因

（一）政策導向調(diào)整

“雙減”政策的出臺是一個重要的政策導向因素。“雙減”政策主要目的是減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。在這一政策背景下，教育部門的管理重點更多地放在了學科類培訓機構(gòu)上，對于非學科類的藝術培訓進行了管理職能的重新劃分。例如，全國多地（如北京、鄭州、金華、天津等）明確規(guī)定文化和旅游部門負責文化藝術培訓機構(gòu)的管理，這種職能轉(zhuǎn)變使得藝術培訓班辦學許可證的要求發(fā)生了變化，在一些地區(qū)可能不再需要辦學許可證，而是遵循新的管理部門的相關規(guī)定 。

（二）簡化審批流程促進藝術培訓發(fā)展

辦學許可證的辦理往往較為復雜，需要滿足諸多條件，包括場地、師資、資金等多方面的要求。對于藝術培訓班來說，取消辦學許可證可能是為了簡化審批流程，降低準入門檻，從而鼓勵更多的藝術培訓資源進入市場，滿足社會對藝術培訓日益增長的需求。例如在廣東地區(qū)，較早進行了藝術類審批的開放試點，藝術培訓機構(gòu)只需進行法人登記獲取工商營業(yè)執(zhí)照即可開辦營業(yè)，這一舉措有助于藝術培訓行業(yè)的發(fā)展，吸引更多的機構(gòu)和個人投身藝術培訓事業(yè) 。

（三）適應市場多樣化需求

隨著社會的發(fā)展，藝術培訓市場呈現(xiàn)出多樣化的需求。不同類型、規(guī)模和特色的藝術培訓班不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)的辦學許可證制度可能無法完全適應這種多樣化的市場格局。取消辦學許可證可以讓更多具有特色的藝術培訓班，如小型的民間藝術工作坊、個人藝術工作室等能夠合法地開展業(yè)務，為市場提供更多元化的藝術培訓服務，滿足不同人群對藝術學習的個性化需求，如一些小眾藝術門類的培訓可能因為辦學許可證的限制而難以開展，取消后則有了發(fā)展的機會 。

二、藝術培訓班取消辦學許可證的相關政策

（一）管理部門職能重新劃分相關政策

“雙減”政策后，多地對培訓機構(gòu)的管理部門職能進行了重新劃分。教育部門負責中小學學科類培訓機構(gòu)和各類外語培訓機構(gòu)的管理；文化和旅游部門負責文化藝術培訓機構(gòu)的管理；體育部門負責體育培訓機構(gòu)的管理；科技部門負責科普知識培訓機構(gòu)的管理等。這一政策調(diào)整意味著藝術培訓班的管理從教育部門部分轉(zhuǎn)移到文化和旅游部門，相關的管理政策也隨之發(fā)生變化，可能不再以辦學許可證為核心的管理模式，而是根據(jù)文化和旅游部門的相關規(guī)定進行管理，例如制定行業(yè)標準、日常監(jiān)管等工作 。

（二）各地藝術類培訓監(jiān)管政策

不同地區(qū)出臺了各自的藝術類培訓監(jiān)管政策。例如《重慶南岸區(qū)藝術類校外培訓機構(gòu)申請辦學許可證指引》、《天津市非學科類（文化藝術類）校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》、《威海市中小學生藝術類校外培訓機構(gòu)準入指引（試行）》等，這些政策文件更多地是對藝術類機構(gòu)進行規(guī)范，而不是單純強調(diào)辦學許可證的辦理。這些政策在場地要求、師資配備、課程設置等方面做出規(guī)定，以保障藝術培訓的質(zhì)量和規(guī)范發(fā)展，雖然各地政策存在差異，但總體趨勢是朝著適應藝術培訓行業(yè)特點的方向發(fā)展，而不是依賴傳統(tǒng)的辦學許可證制度 。

（三）全國校外培訓監(jiān)管與服務綜合平臺相關政策

2023年“全國校外培訓監(jiān)管與服務綜合平臺”正式上線，入駐平臺的是非學科類培訓機構(gòu)。這一平臺的建立為藝術培訓班等非學科類培訓機構(gòu)提供了新的監(jiān)管和服務模式。在這個平臺上，可能更注重對培訓機構(gòu)的信息公示、資金監(jiān)管等方面的工作，而對于辦學許可證的要求在不同地區(qū)根據(jù)實際情況有所調(diào)整，體現(xiàn)了政策在全國范圍內(nèi)對藝術培訓行業(yè)管理的新探索，旨在構(gòu)建一個更加科學、合理、有效的監(jiān)管體系，保障藝術培訓行業(yè)的健康發(fā)展 。

三、沒有辦學許可證的藝術培訓班的處理方式

（一）停止運營的情況

《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》的相關規(guī)定，如果沒有辦學許可證的藝術培訓班被認定為違規(guī)辦學，行政機關有權命令其立即停止運營。這一措施的目的在于防止非法辦學活動繼續(xù)對社會造成不良影響，尤其是在保障受教育者權益方面，避免他們接受不規(guī)范、缺乏監(jiān)管的教育服務。例如一些沒有任何資質(zhì)的小型藝術培訓班，、安全隱患等問題，停止運營是為了維護整個藝術培訓市場的健康秩序 。

（二）退費與沒收違法所得

如果沒有辦學許可證的藝術培訓班存在違法獲利情況，那么可能需要全額退還所有收取的費用，同時行政機關可以依法沒收這類違規(guī)辦學實體的違法所得。這是為了確保這些機構(gòu)不再利用非法手段謀求不當利益。比如一些藝術培訓班在沒有合法資質(zhì)的情況下收取高額學費，一旦被查處，就需要將學費退還給學生家長，并且其通過非法辦學所獲得的利潤將被沒收，這一規(guī)定有助于保護消費者的合法權益，同時對違規(guī)辦學行為起到威懾作用 。

（三）特殊情況與爭議處理

對于“實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學活動的民辦培訓教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續(xù)教育的民辦培訓教育機構(gòu)”是否需要取辦學許可證存在爭議。例如在政策過渡階段或者對于一些小型的、以傳承民間藝術為目的的藝術培訓班，可能會根據(jù)實際情況進行靈活處理。但總體而言，沒有辦學許可證的藝術培訓班面臨著較大的法律風險，需要根據(jù)當?shù)卣吆头煞ㄒ?guī)的要求進行規(guī)范或者整改 。

四、如何應對藝術培訓班辦學許可證取消

（一）了解當?shù)卣叻ㄒ?guī)

藝術培訓班的經(jīng)營者需要深入了解當?shù)仃P于藝術培訓的政策法規(guī)。由于不同地區(qū)對于藝術培訓班的管理政策存在差異，有的地區(qū)可能已經(jīng)取消辦學許可證，但有其他的監(jiān)管要求，如向文化和旅游部門進行登記備案、滿足特定的場地和師資條件等。例如在一些城市，文化和旅游部門會出臺關于文化藝術類校外培訓機構(gòu)的設置標準，經(jīng)營者要仔細研讀這些政策文件，確保自己的培訓班符合相關規(guī)定，避免因不了解政策而導致違規(guī)經(jīng)營 。

（二）加強自身規(guī)范管理

即使辦學許可證取消，藝術培訓班也不能放松自身的規(guī)范管理。在教學質(zhì)量方面，要保證師資隊伍的專業(yè)素質(zhì)，定期對教師進行培訓和考核，提高教學水平；在課程設置上，要根據(jù)市場需求和學生特點進行科學合理的安排，例如結(jié)合藝術中考等政策趨勢，注重知識整合、學科融合等。同時，在安全管理方面，要確保培訓場地的安全設施齊全，為學生提供一個安全、舒適的學習環(huán)境。只有不斷提高自身的規(guī)范管理水平，才能在市場競爭中立足，并且贏得學生和家長的信任 。

（三）適應新的監(jiān)管模式

隨著辦學許可證的取消，新的監(jiān)管模式隨之而來，如資金監(jiān)管等。藝術培訓班要積極適應這種新的監(jiān)管模式，按照要求進行資金的管理和使用。例如，可能需要將學費收入存入指定的監(jiān)管賬戶，按照教學進度進行支取等。同時，要配合相關部門的日常監(jiān)管工作，如及時報送培訓信息、接受定期檢查等，以確保培訓班的合法合規(guī)運營，與監(jiān)管部門保持良好的溝通和合作關系，有助于及時解決可能出現(xiàn)的問題，促進藝術培訓班的健康發(fā)展。

五、藝術培訓班取消辦學許可證后的行業(yè)影響

（一）對藝術培訓市場格局的影響

1. 市場主體多元化

取消辦學許可證后，藝術培訓市場的準入門檻在一定程度上降低，這使得更多類型的市場主體能夠進入藝術培訓行業(yè)。除了傳統(tǒng)的大型藝術培訓機構(gòu)外，小型的民間藝術工作坊、個人藝術工作室等也有了更多的發(fā)展機會。例如，一些在藝術領域有專長的個人，以前可能因為辦學許可證的限制而無法開展培訓業(yè)務，現(xiàn)在可以更加容易地進入市場，為學生提供個性化的藝術培訓服務，這將豐富藝術培訓市場的供給主體，使市場格局更加多元化 。

2. 競爭加劇與市場整合

隨著更多的市場主體進入，藝術培訓市場的競爭將加劇。一方面，大型藝術培訓機構(gòu)需要不斷提升自身的競爭力，如通過優(yōu)化課程體系、提高教學質(zhì)量、加強品牌建設等方式來吸引學生；另一方面，小型的藝術培訓班也需要在特色和服務上下功夫。在競爭過程中，可能會出現(xiàn)市場整合的現(xiàn)象，一些競爭力較弱的小型培訓班可能會被淘汰或者被大型機構(gòu)兼并，從而促使藝術培訓行業(yè)朝著更加專業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

（二）對藝術培訓質(zhì)量的影響

1. 質(zhì)量參差不齊的風險

取消辦學許可證可能會導致短期內(nèi)藝術培訓質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊的情況。由于準入門檻降低，一些不具備專業(yè)教學能力和資質(zhì)的人員或機構(gòu)可能會進入市場，他們可能在教學方法、師資隊伍建設等方面存在不足，從而影響整體的藝術培訓質(zhì)量。例如，一些沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員可能會開設藝術培訓班，在教學內(nèi)容和教學效果上無法達到標準要求。

2. 長期質(zhì)量提升的機遇

從長期來看，這一政策變化也為藝術培訓質(zhì)量的提升帶來了機遇。隨著市場競爭的加劇，為了在市場中生存和發(fā)展，藝術培訓機構(gòu)會更加注重教學質(zhì)量的提升。例如，他們會加大對師資隊伍的投入，引進優(yōu)秀的藝術教師，同時不斷改進教學方法和課程體系，以提高學生的藝術素養(yǎng)和綜合能力。新的監(jiān)管部門（如文化和旅游部門）也會制定相應的行業(yè)標準，這有助于規(guī)范藝術培訓市場，促進藝術培訓質(zhì)量的整體提升。

（三）對藝術人才培養(yǎng)的影響

1. 培養(yǎng)渠道拓寬

取消辦學許可證后，更多的藝術培訓資源進入市場，這為藝術人才的培養(yǎng)拓寬了渠道。不同類型的藝術培訓班可以提供更加多樣化的藝術課程，滿足不同學生的興趣和需求。例如，一些小眾藝術門類的培訓可能會得到更多的發(fā)展機會，吸引更多對這些藝術門類感興趣的學生，為培養(yǎng)各類藝術人才提供了更廣闊的土壤。

2. 人才培養(yǎng)的規(guī)范化挑戰(zhàn)

隨著市場主體的多元化，藝術人才培養(yǎng)也面臨著規(guī)范化的挑戰(zhàn)。如何確保各個藝術培訓班在教學內(nèi)容、教學方法、考核評價等方面符合藝術人才培養(yǎng)的要求，是需要解決的問題。新的監(jiān)管模式需要不斷完善，以保障藝術人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)范性，避免出現(xiàn)一些不規(guī)范的培訓行為對藝術人才培養(yǎng)造成不良影響。