倒賣建筑資質(zhì)合法嗎

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2024-11-11 09:00:27
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內(nèi)容摘要：倒賣建筑資質(zhì)是否合法倒賣建筑資質(zhì)是不合法的。建筑資質(zhì)的取得和使用有著嚴格的規(guī)定和管理。建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)從事建筑活動的準入門檻，其...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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倒賣建筑資質(zhì)是否合法

倒賣建筑資質(zhì)是不合法的。建筑資質(zhì)的取得和使用有著嚴格的規(guī)定和管理。建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)從事建筑活動的準入門檻，其設(shè)立旨在保障建筑工程的質(zhì)量和安全。

建筑資質(zhì)的獲取需要企業(yè)具備一定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，并經(jīng)過行政主管部門的嚴格審查和審批。而倒賣建筑資質(zhì)的行為，規(guī)避了行政主管部門對建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理，嚴重影響了建筑市場的正常秩序，勢必危害建筑工程質(zhì)量，危及社會公共利益，應(yīng)當給予否定性的評價。

例如，在蘇州中院審理的(2020)蘇05民終7122號案件中，雙方當事人簽訂的《資質(zhì)平移與股權(quán)收購協(xié)議書》，約定先設(shè)立子公司并向子公司轉(zhuǎn)移建筑施工資質(zhì)，再由收購方收購子公司股權(quán)從而完成建筑施工資質(zhì)的轉(zhuǎn)移，這種行為被認定為本質(zhì)上是非法轉(zhuǎn)讓建筑施工資質(zhì)。

建筑資質(zhì)倒賣的法律規(guī)定

根據(jù)《建筑法》第十二條、十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》第一條規(guī)定了在特定情況下建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請資質(zhì)證書的簡化審批手續(xù)和相關(guān)要求。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。

倒賣建筑資質(zhì)的法律后果

倒賣建筑資質(zhì)會帶來嚴重的法律后果。

例如在某案例中，被告韓某強作為沒有資質(zhì)的實際施工人，借用被告建筑工程公司的資質(zhì)，以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工。法院審理認為，被告建筑工程公司存在過錯，被告韓某強掛靠被告建筑工程公司施工管理的過程中對外以建筑工程公司的名義從事與涉案工程項目部職能有關(guān)的民事行為，被告建筑工程公司應(yīng)當承擔連帶責任。

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

如何認定建筑資質(zhì)倒賣行為的違法性

認定建筑資質(zhì)倒賣行為的違法性主要從以下幾個方面考量：

從生產(chǎn)經(jīng)營項目來看，從事礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位屬于重點監(jiān)管對象。

從打擊非法行為的類型來看，非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)屬于重點監(jiān)管對象。施工資質(zhì)是根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)和人員技術(shù)素質(zhì)以及其他相關(guān)因素來匹配的，無論是倒賣、出租、出借、掛靠抑或其他形式使得其他單位從事與之不匹配的生產(chǎn)經(jīng)營行為，均會對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。

對照工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，其中《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》對轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進行了較為詳細、具體的認定。