拼好飯要食品經(jīng)營許可證嗎

一、拼好飯需要食品經(jīng)營許可證

在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。拼好飯業(yè)務(wù)涉及餐飲商家為消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)，屬于需要取得食品經(jīng)營許可的范疇。這是基于相關(guān)法律法規(guī)的要求，旨在保障食品安全，規(guī)范食品經(jīng)營活動(dòng)。例如，根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，無論是傳統(tǒng)的餐飲門店，還是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如拼好飯）進(jìn)行餐飲銷售的商家，都需要遵守這一規(guī)定。

二、食品經(jīng)營許可證相關(guān)規(guī)定

（一）許可適用范圍

1. 需要許可的情況

   • 在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，除了特定情形外，都需要取得食品經(jīng)營許可。例如，從事熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等餐飲服務(wù)的商家，以及進(jìn)行散裝食品銷售、預(yù)包裝食品銷售等食品銷售活動(dòng)的商家，都需要辦理食品經(jīng)營許可證。這些規(guī)定涵蓋了眾多的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)，以確保各類食品經(jīng)營活動(dòng)都在監(jiān)管之下，保障消費(fèi)者的食品安全。

2. 不需要許可的情況

   • 存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級(jí)產(chǎn)品，例如農(nóng)民在集市上售賣自己種植的蔬菜就不需要食品經(jīng)營許可證。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，而不是取得食品經(jīng)營許可（但如果在備案后增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，則應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可）。另外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案等情況。

（二）申請(qǐng)與受理要求

1. 申請(qǐng)主體資格

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

2. 申請(qǐng)分類要求

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，并且不同的經(jīng)營項(xiàng)目有不同的細(xì)分內(nèi)容。例如餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售等多種類型，不同類型的餐飲服務(wù)在申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)可能會(huì)有不同的審查重點(diǎn)，像從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的，審查會(huì)更加嚴(yán)格。

3. 申請(qǐng)材料要求

   • 申請(qǐng)時(shí)需要提交食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照等能網(wǎng)上核驗(yàn)的可不用提供）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，還需提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

三、拼好飯平臺(tái)對(duì)食品經(jīng)營許可證的要求

拼好飯平臺(tái)作為一個(gè)餐飲外賣相關(guān)的平臺(tái)，入駐的商家必須持有有效的食品經(jīng)營許可證。這是平臺(tái)履行食品安全管理責(zé)任的重要部分。

1. 保障食品安全

   • 拼好飯平臺(tái)上的商家提供的食品直接面向消費(fèi)者，為了確保消費(fèi)者能夠享用到安全、衛(wèi)生的食品，平臺(tái)要求商家提供食品經(jīng)營許可證。這有助于從源頭上篩選合格的商家，減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果商家沒有食品經(jīng)營許可證，可能在食品加工、儲(chǔ)存、衛(wèi)生管理等方面缺乏必要的規(guī)范和監(jiān)管，容易出現(xiàn)食品安全問題，如食品變質(zhì)、交叉污染等情況，而有許可證的商家則需要滿足一定的食品安全要求，如具備合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染等。

2. 符合法律法規(guī)

   • 平臺(tái)要求商家持有食品經(jīng)營許可證也是為了遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。如果平臺(tái)允許沒有許可證的商家入駐，平臺(tái)自身也可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，平臺(tái)有責(zé)任對(duì)入駐商家的資質(zhì)進(jìn)行審核，如果平臺(tái)未履行這一責(zé)任，可能會(huì)被監(jiān)管部門處罰。同時(shí)，這也有助于維護(hù)平臺(tái)的商業(yè)信譽(yù)，吸引更多的消費(fèi)者使用拼好飯平臺(tái)。

四、其他外賣平臺(tái)食品經(jīng)營許可證情況對(duì)比

（一）共性

1. 基本要求相同

   • 其他外賣平臺(tái)，如餓了么、美團(tuán)（除拼好飯外的常規(guī)外賣業(yè)務(wù)）等，和拼好飯平臺(tái)一樣，都要求入駐的餐飲商家必須取得食品經(jīng)營許可證。這是因?yàn)闊o論是哪個(gè)外賣平臺(tái)，都需要保障消費(fèi)者的食品安全，遵守國家的法律法規(guī)。例如，在《法治日?qǐng)?bào)》提到的“線上線下一致”原則，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營，這一原則適用于所有的外賣平臺(tái)。

2. 審核責(zé)任類似

   • 各外賣平臺(tái)都有對(duì)商家食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)進(jìn)行審核的責(zé)任。平臺(tái)需要對(duì)商家提交的許可證等相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，確保商家的合法性。如果平臺(tái)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致沒有許可證的商家入駐或者商家超范圍經(jīng)營等情況，平臺(tái)都可能面臨監(jiān)管部門的處罰。例如，有地方市場監(jiān)管部門約談美團(tuán)、餓了么等外賣送餐平臺(tái)，要求其落實(shí)食品安全管理責(zé)任，其中就包括對(duì)商家資質(zhì)的審核責(zé)任。

（二）差異

1. 審核力度可能不同

   • 雖然都有審核責(zé)任，一些平臺(tái)可能會(huì)投入更多的資源進(jìn)行嚴(yán)格審核，而另一些平臺(tái)可能在審核過程中存在漏洞。例如，這說明平臺(tái)在審核時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)商家實(shí)際經(jīng)營與執(zhí)照不符的問題，而其他平臺(tái)可能通過更嚴(yán)格的實(shí)地考察、信息核實(shí)等方式避免這種情況的發(fā)生。像在某些地區(qū)發(fā)現(xiàn)的40多家店鋪共用一張營業(yè)執(zhí)照的情況，反映出部分平臺(tái)在審核營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證方面存在不足。

2. 對(duì)特殊情況的處理不同

   • 對(duì)于一些特殊情況，如沒有食品經(jīng)營許可證、但已獲得小餐飲登記備案憑證的餐飲商戶能否入駐平臺(tái)，不同平臺(tái)可能有不同的處理方式。在全國范圍內(nèi)，有22個(gè)省份明確允許或試點(diǎn)允許這類商戶入駐外賣平臺(tái)，其余省市有的尚未明確，有的則明令禁止，這也會(huì)導(dǎo)致不同外賣平臺(tái)在不同地區(qū)的政策差異。

五、沒有食品經(jīng)營許可證經(jīng)營拼好飯的后果

（一）法律責(zé)任

1. 行政處罰

   • 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果商家沒有食品經(jīng)營許可證就在拼好飯平臺(tái)上經(jīng)營，將面臨這樣的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)商家來說是非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。

2. 平臺(tái)處罰

   • 拼好飯平臺(tái)本身也有相關(guān)規(guī)定，對(duì)于沒有食品經(jīng)營許可證的商家，平臺(tái)會(huì)采取處罰措施，如限制商家入駐或者將違規(guī)商家從平臺(tái)下架等。這是因?yàn)槠脚_(tái)需要維護(hù)自身的合規(guī)性和商業(yè)信譽(yù)，如果允許沒有許可證的商家在平臺(tái)經(jīng)營，可能會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)面臨監(jiān)管部門的處罰，同時(shí)也會(huì)影響平臺(tái)在消費(fèi)者心中的形象，導(dǎo)致用戶流失。

（二）經(jīng)濟(jì)損失

1. 直接經(jīng)濟(jì)損失

   • 商家如果被查處沒有食品經(jīng)營許可證經(jīng)營，這意味著商家在沒有許可證期間所獲得的經(jīng)營收入將被沒收，這是直接的經(jīng)濟(jì)損失。例如，如果一家商家在沒有許可證的情況下通過拼好飯平臺(tái)經(jīng)營了一段時(shí)間，這段時(shí)間內(nèi)的所有訂單收入都可能被沒收，這對(duì)商家的經(jīng)營資金流會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2. 間接經(jīng)濟(jì)損失

   • 除了直接沒收違法所得，商家還可能面臨罰款，這是間接經(jīng)濟(jì)損失。而且，由于被處罰，商家的聲譽(yù)會(huì)受到損害，消費(fèi)者可能不再信任該商家，導(dǎo)致后續(xù)的訂單量減少。同時(shí)，商家可能還需要投入資金來整改，以達(dá)到取得食品經(jīng)營許可證的要求，這也增加了商家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。例如，商家可能需要重新裝修店鋪、購置設(shè)備、培訓(xùn)員工等，以滿足食品經(jīng)營許可的相關(guān)條件。