飯店衛(wèi)生許可證誰(shuí)來(lái)驗(yàn)收的

飯店衛(wèi)生許可證驗(yàn)收機(jī)構(gòu)

在當(dāng)前的管理規(guī)定下，飯店衛(wèi)生許可證的驗(yàn)收主要與食品藥品監(jiān)管部門(mén)相關(guān)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕12號(hào)），取消了地方衛(wèi)生部門(mén)對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管 。

在不同的地區(qū)，雖然都是由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，例如在一些地方，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可能會(huì)規(guī)定具體的受理和審批的許可機(jī)關(guān)，他們負(fù)責(zé)制定相關(guān)的許可規(guī)則和審查規(guī)范等工作，以確保飯店符合食品安全等相關(guān)要求從而獲得衛(wèi)生許可證相關(guān)的許可內(nèi)容 。

不同地區(qū)也會(huì)根據(jù)自身的情況，如當(dāng)?shù)氐牟惋嬕?guī)模、類(lèi)型等因素，在食品藥品監(jiān)管部門(mén)的框架體系內(nèi)進(jìn)行具體的驗(yàn)收工作安排，以保障飯店的衛(wèi)生狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐墓芾硪蟆?/p>

衛(wèi)生許可證驗(yàn)收部門(mén)

一、食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職能與地位

現(xiàn)在飯店衛(wèi)生許可證的驗(yàn)收部門(mén)主要是食品藥品監(jiān)管部門(mén)。這一轉(zhuǎn)變是基于政策調(diào)整的結(jié)果，目的在于整合資源，提高監(jiān)管效率，避免多頭管理可能帶來(lái)的職責(zé)不清等問(wèn)題。

在過(guò)去，衛(wèi)生行政部門(mén)也參與飯店的衛(wèi)生管理工作，但隨著職能的整合，食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)了主要的驗(yàn)收職能。例如在之前，地方衛(wèi)生部門(mén)會(huì)對(duì)飯館等公共場(chǎng)所核發(fā)衛(wèi)生許可證，但現(xiàn)在這一職能中的食品安全許可內(nèi)容已經(jīng)整合到食品藥品監(jiān)管部門(mén)的工作范疇內(nèi)。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)在驗(yàn)收時(shí)，需要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，如《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序進(jìn)行驗(yàn)收工作。他們會(huì)審查飯店的各個(gè)方面，包括食品的儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，從業(yè)人員的健康狀況，餐飲場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生等是否符合要求 。

二、不同層級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的工作

1. 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)

   • 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在飯店衛(wèi)生許可證驗(yàn)收方面起著統(tǒng)籌規(guī)劃和制定規(guī)則的作用。例如，規(guī)定《餐飲服務(wù)許可證》受理和審批的許可機(jī)關(guān)，制定餐飲服務(wù)分類(lèi)許可的審查規(guī)范等。他們會(huì)根據(jù)本省的餐飲行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平等因素，制定適合本省的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，以確保本省飯店的衛(wèi)生安全管理水平達(dá)到相應(yīng)的要求。

   • 省級(jí)部門(mén)還會(huì)對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的驗(yàn)收工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。如果在驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或者復(fù)雜的情況，省級(jí)部門(mén)可以提供政策解讀、技術(shù)支持等，確保驗(yàn)收工作的公正性和準(zhǔn)確性。

2. 市級(jí)和縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)

   • 市級(jí)和縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)則更多地承擔(dān)著具體的驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行工作。他們直接面對(duì)當(dāng)?shù)氐娘埖杲?jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)接收飯店的衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，對(duì)飯店進(jìn)行實(shí)地考察和審查。

   • 比如，市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)按照省級(jí)部門(mén)制定的審查規(guī)范，結(jié)合本市的實(shí)際情況，對(duì)飯店的廚房設(shè)施設(shè)備、食材采購(gòu)、食品加工流程等進(jìn)行詳細(xì)的檢查?？h級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)也會(huì)在自己的管轄范圍內(nèi)，對(duì)小型飯店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店等進(jìn)行衛(wèi)生許可證的驗(yàn)收工作，確?；鶎语埖暌材芊闲l(wèi)生安全要求。

餐飲行業(yè)衛(wèi)生許可證驗(yàn)收負(fù)責(zé)方

一、食品藥品監(jiān)管部門(mén)主導(dǎo)驗(yàn)收工作

在餐飲行業(yè)中，目前衛(wèi)生許可證驗(yàn)收負(fù)責(zé)方主要是食品藥品監(jiān)管部門(mén)。這一轉(zhuǎn)變?cè)从趪?guó)家政策對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所衛(wèi)生管理的調(diào)整。

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收是為了將食品安全相關(guān)的管理內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)。在飯店的衛(wèi)生許可證驗(yàn)收過(guò)程中，他們需要對(duì)飯店的各個(gè)與食品安全和衛(wèi)生相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行審查。例如，檢查飯店是否建立了食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度；餐飲服務(wù)從業(yè)人員是否依照規(guī)定每年進(jìn)行健康檢查并取得健康合格證明等 。

同時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)在驗(yàn)收時(shí)，還需要依據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如GB 31654 - 2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飯店的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生等方面進(jìn)行評(píng)估，確保飯店整體的衛(wèi)生狀況符合要求，保障消費(fèi)者的健康安全 。

二、飯店自身的責(zé)任與配合

雖然驗(yàn)收工作由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，但飯店自身也有著重要的責(zé)任。飯店是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保食品安全。

在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證驗(yàn)收之前，飯店需要按照相關(guān)要求做好自身的準(zhǔn)備工作。例如，確保飯店的建筑布局合理，廚房的通風(fēng)、排水等設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)員工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的衛(wèi)生意識(shí)等。在驗(yàn)收過(guò)程中，飯店要積極配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)的工作，提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息和資料，如食材采購(gòu)清單、員工健康證等。如果飯店存在不符合要求的地方，要根據(jù)監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)及時(shí)整改，以達(dá)到衛(wèi)生許可證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

飯店衛(wèi)生許可證由誰(shuí)驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定

一、國(guó)家層面的規(guī)定

1. 許可證整合規(guī)定

   • 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕12號(hào)），明確了將飯館等餐飲服務(wù)場(chǎng)所的食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)的許可工作，這其中就包括飯店衛(wèi)生許可證的驗(yàn)收。這一規(guī)定的目的是為了簡(jiǎn)化行政審批流程，提高監(jiān)管效率，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免不同部門(mén)之間的職能交叉和管理混亂 。

2. 審查規(guī)范制定規(guī)定

   • 餐飲服務(wù)分類(lèi)許可的審查規(guī)范由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定。這些審查規(guī)范是飯店衛(wèi)生許可證驗(yàn)收的重要依據(jù)，涵蓋了飯店經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，如食品加工場(chǎng)所的布局與設(shè)施要求、食品儲(chǔ)存條件、餐飲服務(wù)人員的健康與衛(wèi)生要求等。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的這些規(guī)范確保了全國(guó)范圍內(nèi)飯店衛(wèi)生許可證驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的一致性和科學(xué)性，為各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)的驗(yàn)收工作提供了統(tǒng)一的框架和標(biāo)準(zhǔn) 。

3. 驗(yàn)收原則規(guī)定

   • 食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)施餐飲服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則。這意味著在驗(yàn)收飯店衛(wèi)生許可證時(shí)，監(jiān)管部門(mén)必須依法依規(guī)進(jìn)行操作，不得超越權(quán)限或者違反程序。同時(shí)，驗(yàn)收過(guò)程要公開(kāi)透明，對(duì)所有飯店一視同仁，并且要方便飯店經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)手續(xù)，提高辦事效率 。

二、地方層面的規(guī)定

1. 許可機(jī)關(guān)規(guī)定

   • 《餐飲服務(wù)許可證》受理和審批的許可機(jī)關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定。這使得各地可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，如餐飲行業(yè)的規(guī)模、分布、特色等，合理確定具體的許可機(jī)關(guān)。例如，一些地方可能會(huì)根據(jù)飯店的規(guī)模大小，將小型飯店的衛(wèi)生許可證驗(yàn)收工作下放到縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，而大型飯店或者連鎖飯店的驗(yàn)收工作則由市級(jí)或者省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。這種地方層面的靈活性有助于更好地適應(yīng)各地不同的餐飲市場(chǎng)環(huán)境，提高驗(yàn)收工作的針對(duì)性和有效性。

2. 地方審查細(xì)則規(guī)定

   • 地方在依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以制定自己的審查細(xì)則。比如在一些旅游城市，可能會(huì)對(duì)飯店的環(huán)境衛(wèi)生、食品特色等方面有更嚴(yán)格的審查要求，以滿(mǎn)足游客的需求和提升城市的形象。地方審查細(xì)則會(huì)在國(guó)家規(guī)定的框架內(nèi)，對(duì)飯店衛(wèi)生許可證驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，確保飯店能夠更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牟惋嫹?wù)需求和衛(wèi)生管理要求。

飯店衛(wèi)生許可證驗(yàn)收主體的職責(zé)

一、食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)

1. 事前審查職責(zé)

   • 食品藥品監(jiān)管部門(mén)需要對(duì)飯店的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格的事前審查。這包括對(duì)飯店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等方面進(jìn)行全面檢查。例如，審查飯店的廚房布局是否合理，是否具備相應(yīng)的通風(fēng)、排水、消毒等設(shè)施；檢查飯店的冷藏、冷凍設(shè)備是否能正常運(yùn)行，是否能滿(mǎn)足食品儲(chǔ)存的溫度要求；核實(shí)飯店從業(yè)人員是否具備健康證，是否參加過(guò)食品安全培訓(xùn)等。通過(guò)這些事前審查工作，確保飯店在開(kāi)業(yè)前就具備基本的衛(wèi)生條件和食品安全保障能力 。

2. 審批和發(fā)放職責(zé)

   • 在審查通過(guò)后，食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審批并發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證（包含原衛(wèi)生許可證相關(guān)食品安全許可內(nèi)容）。在審批過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保審批結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要及時(shí)向飯店經(jīng)營(yíng)者發(fā)放許可證，提高辦事效率，避免影響飯店的正常開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

3. 監(jiān)督檢查職責(zé)

   • 食品藥品監(jiān)管部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)飯店的日常監(jiān)督檢查。這包括定期檢查和不定期抽查，檢查飯店是否持續(xù)符合衛(wèi)生許可證的要求。例如，檢查飯店是否保持食品加工場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，是否存在使用過(guò)期食品原料等違法行為；檢查飯店的食品添加劑使用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超范圍、超劑量使用的情況等。如果發(fā)現(xiàn)飯店存在不符合要求的情況，要及時(shí)督促飯店進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法進(jìn)行處罰，以保障消費(fèi)者的飲食安全 。

4. 信息管理職責(zé)

   • 建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度是食品藥品監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)之一。他們需要定期公告取得或者注銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄，以便社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，要妥善保管飯店的衛(wèi)生許可證相關(guān)檔案資料，包括申請(qǐng)材料、審查記錄、監(jiān)督檢查結(jié)果等，這些檔案資料不僅是對(duì)飯店衛(wèi)生狀況的歷史記錄，也為后續(xù)的管理和決策提供依據(jù)。

二、飯店自身的職責(zé)

1. 遵守規(guī)定的責(zé)任

   • 飯店作為被驗(yàn)收方，首要責(zé)任是遵守國(guó)家和地方關(guān)于餐飲衛(wèi)生的各項(xiàng)規(guī)定。這包括遵守食品藥品監(jiān)管部門(mén)制定的審查規(guī)范中的各項(xiàng)要求，如按照規(guī)定的流程申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中確保食品的安全衛(wèi)生等。例如，飯店要嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，確保所采購(gòu)的食品原料合法、安全可靠；遵守食品加工操作規(guī)范，防止交叉污染等。

2. 提供真實(shí)信息的責(zé)任

   • 在衛(wèi)生許可證驗(yàn)收過(guò)程中，飯店有責(zé)任向食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。這包括飯店的基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、員工信息等。例如，提供真實(shí)的員工健康證信息、準(zhǔn)確的食品原料供應(yīng)商信息等。如果飯店提供虛假信息，不僅會(huì)影響驗(yàn)收結(jié)果的公正性，還可能面臨嚴(yán)重的法律處罰。

3. 積極整改的責(zé)任

   • 當(dāng)飯店在驗(yàn)收過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)存在不符合衛(wèi)生許可證要求的問(wèn)題時(shí)，有責(zé)任積極進(jìn)行整改。飯店要根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，及時(shí)采取措施改進(jìn)自身的衛(wèi)生狀況。例如，如果發(fā)現(xiàn)廚房的通風(fēng)設(shè)施不符合要求，飯店要及時(shí)進(jìn)行維修或者更換；如果員工的健康證過(guò)期，要及時(shí)安排員工重新進(jìn)行健康檢查等，以達(dá)到衛(wèi)生許可證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。