新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證本,出版物經(jīng)營(yíng)許可證正本

一、新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證的特點(diǎn)

出版物經(jīng)營(yíng)許可證是從事報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、電子出版物等批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)的企業(yè)需要辦理的行政性許可證書(shū)。新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證具有以下特點(diǎn)：

• 管理規(guī)范化

  • 從申請(qǐng)條件來(lái)看，對(duì)企業(yè)的要求更加明確和細(xì)致。例如，在企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍方面，要求有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍，這有助于明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體身份和業(yè)務(wù)界限，避免經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的混亂和模糊性。對(duì)于從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，需要具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)，這體現(xiàn)了對(duì)出版物批發(fā)業(yè)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)化要求，有助于提高整個(gè)行業(yè)的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。

  • 在許可證的管理方面，遵循相關(guān)的管理辦法，如新聞出版許可證管理辦法規(guī)定了許可證的設(shè)立、設(shè)計(jì)、印刷、制作、發(fā)放、使用、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更、注銷(xiāo)等一系列管理流程，確保許可證管理的規(guī)范化和有序性。例如，許可證的發(fā)放有明確的規(guī)定，新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政許可批準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將許可證送達(dá)行政相對(duì)人；委托發(fā)放許可證的，下級(jí)新聞出版行政部門(mén)應(yīng)自收到行政許可批準(zhǔn)決定和許可證后4個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)行政相對(duì)人，并且不得要求行政相對(duì)人另行辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，這一系列規(guī)定保障了許可證發(fā)放的及時(shí)性和公正性。

• 適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求

  • 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出版物的發(fā)行渠道不斷拓展，新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證適應(yīng)了這一市場(chǎng)變化。無(wú)論是傳統(tǒng)的線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)還是新興的網(wǎng)絡(luò)出版物銷(xiāo)售、出租等業(yè)務(wù)，都需要辦理該許可證。這表明新版許可證涵蓋了更廣泛的業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)了市場(chǎng)多元化發(fā)展的需求，有助于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版物市場(chǎng)的秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。

  • 在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面，根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型規(guī)定了不同的要求，如進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于200平方米等，這些規(guī)定既考慮到了不同規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求，也有助于合理規(guī)劃出版物市場(chǎng)的布局，促進(jìn)出版物市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程

• 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及企業(yè)章程是必備材料，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上必須有出版物相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍，這是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的基本要求，確保企業(yè)在合法的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)申請(qǐng)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。例如，若企業(yè)章程中明確規(guī)定了企業(yè)的業(yè)務(wù)方向包含出版物的批發(fā)或零售等相關(guān)業(yè)務(wù)，這將有助于審核部門(mén)快速了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)意圖和規(guī)劃。

  • 法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證也是重要的材料之一，這是為了核實(shí)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的身份信息，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和可追溯性。

  • 房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明掃描件及室內(nèi)平面圖草圖（租賃有效期不少于6個(gè)月）也是需要提供的材料。對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求，一方面是為了確保企業(yè)有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，另一方面也便于相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。例如，根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積大小和布局情況，可以判斷企業(yè)是否具備開(kāi)展出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件。

• 提出申請(qǐng)

  • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電局或人民政府出版行政主管部門(mén)進(jìn)行審核。不同類(lèi)型的出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)（如批發(fā)或零售）可能在提交部門(mén)上有具體的要求，例如申請(qǐng)辦理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人可到市文化新聞出版局辦理，若申請(qǐng)辦理出版物零售發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人可到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)文體局辦理。

• 受理與審查

  • 主管部門(mén)對(duì)提交的材料進(jìn)行核對(duì)、登記，作出受理或不予受理決定。在這個(gè)過(guò)程中，工作人員會(huì)仔細(xì)檢查材料的完整性和準(zhǔn)確性，例如檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是否清晰、企業(yè)章程是否符合規(guī)定格式等。

  • 受理后，出版行政主管部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查主要是核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備等是否符合要求。例如，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否具備存放出版物的合適條件，是否有與出版物業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備等。

  • 根據(jù)審核結(jié)果，主管部門(mén)將作出是否頒發(fā)許可證的決定。如果審核通過(guò)，企業(yè)將進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)；如果審核不通過(guò)，企業(yè)需要根據(jù)審核部門(mén)的意見(jiàn)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，然后重新提交申請(qǐng)。

• 領(lǐng)取證件

  • 審核通過(guò)后，新聞出版廣電局或人民政府出版行政主管部門(mén)將頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。企業(yè)在領(lǐng)取許可證后，即可按照許可證所載明的業(yè)務(wù)范圍和期限從事出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證的使用范圍

• 出版物類(lèi)型涵蓋廣泛

  • 包括圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等傳統(tǒng)出版物。這些出版物在人們的文化生活中扮演著重要的角色，例如圖書(shū)是傳播知識(shí)和文化的重要載體，涵蓋了各種類(lèi)型的文學(xué)作品、學(xué)術(shù)著作、兒童讀物等；報(bào)紙和期刊則是及時(shí)傳遞新聞資訊、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、文化娛樂(lè)等信息的媒介；音像制品如音樂(lè)CD、電影DVD等，以及電子出版物如電子書(shū)、電子期刊等，滿(mǎn)足了不同消費(fèi)者在多媒體時(shí)代的需求。

  • 還包括網(wǎng)絡(luò)出版物，網(wǎng)絡(luò)出版物是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過(guò)選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶(hù)端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線(xiàn)傳播行為。其范圍涵蓋文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有知識(shí)性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動(dòng)漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品；與已出版的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品；將上述作品通過(guò)選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)字化作品；國(guó)家新聞出版廣電局認(rèn)定的其他類(lèi)型的數(shù)字化作品。

• 業(yè)務(wù)形式多樣

  • 總發(fā)行，指由唯一供貨商向其他經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。在這種業(yè)務(wù)形式中，總發(fā)行商在出版物的流通環(huán)節(jié)中起著重要的樞紐作用，負(fù)責(zé)將大量的出版物供應(yīng)給其他批發(fā)商或零售商，例如一些大型的出版集團(tuán)可能會(huì)承擔(dān)總發(fā)行的角色，將旗下出版的各類(lèi)出版物分發(fā)到全國(guó)各地的經(jīng)銷(xiāo)商手中。

  • 批發(fā)，指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。批發(fā)商在出版物市場(chǎng)中起到了承上啟下的作用，他們從出版商或總發(fā)行商處采購(gòu)大量的出版物，然后再分發(fā)給零售商，以滿(mǎn)足不同地區(qū)、不同規(guī)模零售商的需求。

  • 零售，指經(jīng)營(yíng)者直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售出版物。這是最貼近消費(fèi)者的業(yè)務(wù)形式，包括實(shí)體書(shū)店、報(bào)刊亭等傳統(tǒng)零售渠道，以及在電商平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店等新興零售方式。例如，消費(fèi)者可以在實(shí)體書(shū)店中直接挑選和購(gòu)買(mǎi)自己喜歡的圖書(shū)，也可以在淘寶、京東等電商平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)出版物。

  • 出租，指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向讀者提供出版物。這種業(yè)務(wù)形式為消費(fèi)者提供了一種經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的閱讀方式，例如一些社區(qū)的小型出租店會(huì)提供圖書(shū)、音像制品的出租服務(wù)，方便讀者在有限的預(yù)算內(nèi)閱讀更多的出版物。

  • 展銷(xiāo)，指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽。展銷(xiāo)活動(dòng)為出版物經(jīng)營(yíng)者提供了一個(gè)展示和推廣產(chǎn)品的平臺(tái)，同時(shí)也為消費(fèi)者提供了更多的選擇機(jī)會(huì)，例如每年的書(shū)展就是一種典型的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)，吸引了眾多出版商、批發(fā)商、零售商以及讀者的參與。

四、新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證與舊版的區(qū)別

• 申請(qǐng)條件方面

  • 新版可能根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況和行業(yè)管理需求，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積、設(shè)備等方面進(jìn)行了調(diào)整。例如，對(duì)于從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，新版可能對(duì)其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流配送設(shè)備等方面有了更明確的要求，以適應(yīng)現(xiàn)代出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)作需求；而舊版在這方面的規(guī)定可能相對(duì)較為模糊或者不夠全面。

  • 在人員資質(zhì)方面，新版可能對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)資格有了新的要求。比如，要求企業(yè)的管理人員或銷(xiāo)售人員具備更高水平的出版物發(fā)行知識(shí)或相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷，以提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)水平；舊版在人員資質(zhì)要求上可能相對(duì)較低或者缺乏針對(duì)性的規(guī)定。

• 管理與監(jiān)督方面

  • 新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證在管理上可能更加注重信息化手段的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新版許可證的管理可能與信息化系統(tǒng)相結(jié)合，例如在許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、年檢等環(huán)節(jié)，可能更多地依賴(lài)于電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高管理效率；而舊版可能更多地依賴(lài)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件和人工操作，管理效率相對(duì)較低。

  • 在監(jiān)督方面，新版可能加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。相關(guān)部門(mén)可能通過(guò)建立更完善的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)企業(yè)的出版物發(fā)行內(nèi)容、銷(xiāo)售渠道、價(jià)格等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為；舊版的監(jiān)督可能相對(duì)較為滯后，更多地依賴(lài)于定期檢查或者舉報(bào)投訴等方式。

• 業(yè)務(wù)范圍界定方面

  • 新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證可能對(duì)新興的出版物業(yè)務(wù)類(lèi)型有更明確的界定和規(guī)范。隨著數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出版物等新興業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，新版許可證可能針對(duì)這些業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)模式、版權(quán)管理等方面制定了更細(xì)致的規(guī)定；舊版許可證在頒發(fā)時(shí)可能這些新興業(yè)務(wù)尚未普及，因此在業(yè)務(wù)范圍界定上可能無(wú)法涵蓋這些新的業(yè)務(wù)類(lèi)型。

五、新版出版物經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)政策法規(guī)

• 《出版管理?xiàng)l例》（2020年修訂版全文）

  • 該條例共八章六十八條，規(guī)范了出版活動(dòng)的管理和監(jiān)督，保障了出版自由和公共利益。它是出版物經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。例如，在出版物的內(nèi)容管理方面，規(guī)定出版物必須符合國(guó)家的法律法規(guī)和社會(huì)公德要求，不得包含危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、宣揚(yáng)淫穢色情等不良內(nèi)容。

  • 對(duì)于出版物經(jīng)營(yíng)許可證的管理，該條例也提供了基本的法律依據(jù)。它明確了未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)，這就確立了出版物經(jīng)營(yíng)許可證制度的必要性和權(quán)威性。同時(shí)，條例還規(guī)定了違反相關(guān)規(guī)定的處罰措施，如未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱(chēng)或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物的，由出版行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

• 《新聞出版許可證管理辦法》（413號(hào)《關(guān)于廢止、修改和宣布失效部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》修訂）

  • 該辦法對(duì)新聞出版許可證（包括出版物經(jīng)營(yíng)許可證）的設(shè)立、設(shè)計(jì)、印刷、制作、發(fā)放、使用、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更、注銷(xiāo)等管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如，在許可證的設(shè)立方面，規(guī)定許可證設(shè)立必須以法律法規(guī)設(shè)定的行政許可為依據(jù)；在許可證的制作方面，明確許可證須由新聞出版行政部門(mén)依法作出行政許可批準(zhǔn)決定或按本辦法及有關(guān)規(guī)定履行補(bǔ)發(fā)、換發(fā)手續(xù)后制作，且許可證的許可登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須與行政許可決定內(nèi)容相一致，不得交由行政相對(duì)人自行填寫(xiě)或由其他機(jī)構(gòu)代為填寫(xiě)。

  • 對(duì)于許可證的使用，規(guī)定持證者應(yīng)按照許可證所載明的業(yè)務(wù)范圍和期限從事新聞出版活動(dòng)，許可證不得偽造、涂改、冒用，或者以買(mǎi)賣(mài)、租借等任何形式轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，該辦法還規(guī)定了許可證的有效期滿(mǎn)后的換發(fā)、損壞或丟失后的補(bǔ)發(fā)等相關(guān)程序，以及許可證變更和注銷(xiāo)的具體要求等內(nèi)容，為出版物經(jīng)營(yíng)許可證的管理提供了全面的規(guī)范依據(jù)。