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建筑資質(zhì)證書租借,建筑資質(zhì)租賃

好順佳集團(tuán)
2024-11-08 08:49:32
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)證書租借的相關(guān)規(guī)定建筑資質(zhì)證書的租借是被法律明確禁止的行為。根據(jù)《建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或...

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建筑資質(zhì)證書租借的相關(guān)規(guī)定

建筑資質(zhì)證書的租借是被法律明確禁止的行為。根據(jù)《建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。同時(shí)，最高院也認(rèn)為，建筑施工企業(yè)明知法律禁止將本企業(yè)的資質(zhì)證書等出借他人，仍允許他人借用其資質(zhì)，應(yīng)認(rèn)定其在施工合同簽訂中存在明顯過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確指出，建筑企業(yè)申請(qǐng)建筑資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)，在提出申請(qǐng)之日起前一年到資質(zhì)審批許可決定作出前，出現(xiàn)偽造、變?cè)?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書情況的，其資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)申請(qǐng)都將不予批準(zhǔn)。

建筑資質(zhì)證書租借的風(fēng)險(xiǎn)與后果

建筑資質(zhì)證書的租借會(huì)給出借方和借用人帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。

行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：出借資質(zhì)證書行政上的法律后果，建筑法第六十六條有明確規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
- 合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)：借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無(wú)效。一般建設(shè)單位不會(huì)發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實(shí)，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時(shí)要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無(wú)效，不受法律保護(hù)，可能導(dǎo)致出借人承擔(dān)責(zé)任后無(wú)法向借用人追償。
- 連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：給建設(shè)單位造成損失的，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。在工程施工過(guò)程中，如果借用人擅自以出借人名義與其他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)，一旦發(fā)生糾紛，其他人知道借用關(guān)系的，則其可以以借用人和出借人為共同被告提起訴訟，也可以只起訴出借人；其不知道借用關(guān)系則只可能以簽訂合同的單位（出借人）為被告。
- 勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動(dòng)者，則出借人要承擔(dān)用人單位的責(zé)任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身?yè)p害則要承擔(dān)雇主責(zé)任或按工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定承擔(dān)用人單位的工傷賠償責(zé)任。

如何防范建筑資質(zhì)證書租借行為

為防范建筑資質(zhì)證書租借行為，可采取以下措施：

要求借用人提供必要的擔(dān)保。
加強(qiáng)合同管理，監(jiān)督借用人以出借人的名義與建設(shè)單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過(guò)程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經(jīng)過(guò)出借人的審批。
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工期，防止出現(xiàn)事故和施工違約行為。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。要求借用人每月報(bào)一次工程進(jìn)度及債務(wù)情況，并派人員到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)大宗建材和機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
出借人協(xié)助提供的財(cái)務(wù)專用章、項(xiàng)目部公章應(yīng)當(dāng)由出借人保管，借用人需使用的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，蓋章的文件應(yīng)當(dāng)報(bào)出借人備案。

建筑資質(zhì)證書租借案例分析

在建筑行業(yè)，存在“掛證”等資質(zhì)租借現(xiàn)象。例如，在某建設(shè)公司與黃某某的案例中，2017年8月，該建設(shè)公司為黃某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)。黃某某取得一級(jí)建造師注冊(cè)證書，注冊(cè)證書上標(biāo)明的聘用企業(yè)為該建設(shè)公司。該建設(shè)公司將承建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更為黃某某，但黃某某未實(shí)際到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行駐場(chǎng)管理。后因項(xiàng)目建設(shè)需要，黃某某開(kāi)始駐場(chǎng)履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。雙方簽訂《一級(jí)建造師解聘協(xié)議書》。此后，黃某某訴至法院，法院審理認(rèn)為，應(yīng)以黃某某開(kāi)始駐場(chǎng)履職為節(jié)點(diǎn)，分為兩個(gè)時(shí)間段來(lái)看待。2019年9月底前，黃某某將其一級(jí)建造師注冊(cè)證書注冊(cè)在該建設(shè)公司處，僅用于企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)年檢及投標(biāo)使用，未向建設(shè)公司實(shí)際提供勞動(dòng)、未接受建設(shè)公司管理。形成的是“人證分離”的“資質(zhì)租借”關(guān)系，即所謂的“掛證”。該“資質(zhì)租借”行為違反了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第二十六條第七項(xiàng)“注冊(cè)建造師不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章”的禁止性規(guī)定，違反了社會(huì)公共利益，對(duì)“掛證”期間黃某某主張的存在勞動(dòng)關(guān)系，法院不予支持。黃某某開(kāi)始項(xiàng)目駐場(chǎng)并實(shí)際提供勞動(dòng)、接受管理，按月領(lǐng)取工資，二審法院駁回上訴，維持原判。

打擊建筑資質(zhì)證書租借的措施

為打擊建筑資質(zhì)證書租借行為，可采取以下措施：

政府開(kāi)展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的專項(xiàng)清理，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按照建設(shè)規(guī)定，進(jìn)行立案查處。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)施工企業(yè)將予以停業(yè)整頓、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入及降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等相應(yīng)行政處罰。
多省發(fā)文嚴(yán)厲打擊掛靠、出借資質(zhì)，加大違法違規(guī)行為查處力度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰。加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人，公開(kāi)處罰信息。