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2024-11-06 10:44:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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水泥生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定是由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求制定和調(diào)整的。其目的在于貫徹落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,保證水泥這一重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)根據(jù)水泥行業(yè)的發(fā)展情況、標(biāo)準(zhǔn)變化以及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,適時(shí)對(duì)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂。例如,在 2018 年,為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國(guó)發(fā)【2018】33 號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)【2018】35 號(hào)),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則和各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則,其中就包括水泥產(chǎn)品。新的《細(xì)則》自 2018 年 12 月 1 日起實(shí)施。
水泥生產(chǎn)通常是必須辦理生產(chǎn)許可證的。水泥作為重要的工業(yè)產(chǎn)品,其生產(chǎn)涉及到質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策等多方面的考量。
水泥行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況,為了加強(qiáng)管理,保證產(chǎn)品質(zhì)量,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,水泥生產(chǎn)企業(yè)需要辦理生產(chǎn)許可證。例如,在國(guó)家發(fā)證的 7 類產(chǎn)品中,水泥就包含在內(nèi)。
水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證的要求和流程有以下幾個(gè)方面:
企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需要提交符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告可以有三種形式:同產(chǎn)品單元(特種水泥為同產(chǎn)品品種)型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。出具報(bào)告單位必須有相應(yīng)資質(zhì),且檢驗(yàn)報(bào)告必須是一年內(nèi)的報(bào)告。
實(shí)地核查環(huán)節(jié)明確了應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)的審查員擔(dān)任組長(zhǎng)的要求,內(nèi)容由原來(lái)的 7 大部分 23 條 49 款壓縮為 5 大部分 18 條 28 款,減少人員能力中最高管理者、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,整合了過(guò)程控制和產(chǎn)品檢驗(yàn)部分核查內(nèi)容,同時(shí)增加了對(duì)企業(yè)申請(qǐng)時(shí)提交的檢驗(yàn)報(bào)告的核查內(nèi)容。
全面推動(dòng)“一企一證”改革。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄中同級(jí)審批權(quán)限不同產(chǎn)品的,根據(jù)企業(yè)意愿,可按照“一企一證”原則頒發(fā)一張生產(chǎn)許可證書(shū)。
企業(yè)申請(qǐng)水泥生產(chǎn)許可證的流程大致包括:準(zhǔn)備相關(guān)資料,提交申請(qǐng),接受實(shí)地核查,等待審批結(jié)果等環(huán)節(jié)。
以下水泥產(chǎn)品通常需要生產(chǎn)許可證:
通用水泥,如硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥和復(fù)合硅酸鹽水泥等。
特種水泥,如免壓蒸管樁硅酸鹽水泥、超細(xì)硅酸鹽水泥、道路基層用緩凝硅酸鹽水泥等。
需要注意的是,按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品,只要屬于相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇或適用范圍,也需要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)取證。
水泥生產(chǎn)許可證的監(jiān)管政策主要包括以下幾個(gè)方面:
加大證后監(jiān)管力度。對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)化程序取證的企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)“一單一書(shū)一照一報(bào)告”承諾公示,增加了《企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》,加強(qiáng)后置現(xiàn)場(chǎng)審查。
對(duì)虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產(chǎn)許可證。
加強(qiáng)信用監(jiān)管,運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段,督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。
通過(guò)這些監(jiān)管政策,確保水泥生產(chǎn)企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后,能夠持續(xù)符合相關(guān)要求,保障水泥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
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