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2024-11-06 10:44:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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水泥生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定是由國家市場監(jiān)管總局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求制定和調(diào)整的。其目的在于貫徹落實國家的產(chǎn)業(yè)政策,保證水泥這一重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
國家市場監(jiān)管總局會根據(jù)水泥行業(yè)的發(fā)展情況、標準變化以及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,適時對水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的實施細則進行修訂。例如,在 2018 年,為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)【2018】33 號)和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)【2018】35 號),國家市場監(jiān)管總局組織修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則和各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則,其中就包括水泥產(chǎn)品。新的《細則》自 2018 年 12 月 1 日起實施。
水泥生產(chǎn)通常是必須辦理生產(chǎn)許可證的。水泥作為重要的工業(yè)產(chǎn)品,其生產(chǎn)涉及到質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策等多方面的考量。
水泥行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的情況,為了加強管理,保證產(chǎn)品質(zhì)量,符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求,水泥生產(chǎn)企業(yè)需要辦理生產(chǎn)許可證。例如,在國家發(fā)證的 7 類產(chǎn)品中,水泥就包含在內(nèi)。
水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證的要求和流程有以下幾個方面:
企業(yè)申請時需要提交符合要求的檢驗報告。檢驗報告可以有三種形式:同產(chǎn)品單元(特種水泥為同產(chǎn)品品種)型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告、省級及以上政府監(jiān)督檢驗合格報告。出具報告單位必須有相應資質(zhì),且檢驗報告必須是一年內(nèi)的報告。
實地核查環(huán)節(jié)明確了應由相應專業(yè)的審查員擔任組長的要求,內(nèi)容由原來的 7 大部分 23 條 49 款壓縮為 5 大部分 18 條 28 款,減少人員能力中最高管理者、產(chǎn)品標準和相關(guān)標準的要求,整合了過程控制和產(chǎn)品檢驗部分核查內(nèi)容,同時增加了對企業(yè)申請時提交的檢驗報告的核查內(nèi)容。
全面推動“一企一證”改革。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄中同級審批權(quán)限不同產(chǎn)品的,根據(jù)企業(yè)意愿,可按照“一企一證”原則頒發(fā)一張生產(chǎn)許可證書。
企業(yè)申請水泥生產(chǎn)許可證的流程大致包括:準備相關(guān)資料,提交申請,接受實地核查,等待審批結(jié)果等環(huán)節(jié)。
以下水泥產(chǎn)品通常需要生產(chǎn)許可證:
通用水泥,如硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥和復合硅酸鹽水泥等。
特種水泥,如免壓蒸管樁硅酸鹽水泥、超細硅酸鹽水泥、道路基層用緩凝硅酸鹽水泥等。
需要注意的是,按企業(yè)標準、地方標準等生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品,只要屬于相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的范疇或適用范圍,也需要按照相應標準取證。
水泥生產(chǎn)許可證的監(jiān)管政策主要包括以下幾個方面:
加大證后監(jiān)管力度。對通過簡化程序取證的企業(yè),加強企業(yè)“一單一書一照一報告”承諾公示,增加了《企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,加強后置現(xiàn)場審查。
對虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產(chǎn)許可證。
加強信用監(jiān)管,運用信用激勵和約束手段,督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。
通過這些監(jiān)管政策,確保水泥生產(chǎn)企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后,能夠持續(xù)符合相關(guān)要求,保障水泥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
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