借用工程資質(zhì)公司

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2024-11-05 10:51:31
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內(nèi)容摘要：一、什么是借用工程資質(zhì)公司借用工程資質(zhì)公司，是指投標(biāo)人自己不具備或沒有投標(biāo)資質(zhì)，為了能夠投標(biāo)，借用符合條件的資質(zhì)證明材料，領(lǐng)取法人...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、什么是借用工程資質(zhì)公司

借用工程資質(zhì)公司，是指投標(biāo)人自己不具備或沒有投標(biāo)資質(zhì)，為了能夠投標(biāo)，借用符合條件的資質(zhì)證明材料，領(lǐng)取法人代表授權(quán)書，借用公章，從而以正規(guī)合格身份參與投標(biāo)的行為。具體包括以下幾種情形：

沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的個人。
借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。
專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。
勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。
施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的。

沒有資質(zhì)或者資質(zhì)等級不符合建設(shè)工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者個人，以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)與承包工程相符的施工企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同，也屬于借用工程資質(zhì)公司的行為。

借用資質(zhì)（掛靠）是指沒有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)或個人以其他建筑施工企業(yè)的名義，資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)名義，沒有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。

二、借用工程資質(zhì)公司的風(fēng)險

借用工程資質(zhì)公司存在諸多風(fēng)險，主要包括以下方面：

民事法律責(zé)任風(fēng)險：借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
工程質(zhì)量連帶責(zé)任風(fēng)險：工程質(zhì)量是終身責(zé)任制，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，如樓房坍塌、橋梁倒塌等重大事件，將會引發(fā)建筑工程五方主體的責(zé)任追究，也不少見質(zhì)量問題的刑事追責(zé)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
承擔(dān)建筑合同風(fēng)險：借用資質(zhì)證書的建筑企業(yè)面臨承擔(dān)建筑合同的風(fēng)險，雖然建筑合同的風(fēng)險和所有責(zé)任都由附屬單位承擔(dān)，但建筑合同是以附屬企業(yè)的名義簽訂的。一旦掛靠單位違約，如工程質(zhì)量問題、工期延誤等，
發(fā)包人主張權(quán)利風(fēng)險：發(fā)包人一旦知道該工程不是承包人的實際建筑，實際建筑人員無資質(zhì)或不符合資質(zhì)，可以立即主張以下權(quán)利：
- 請求法院解決該工程按實際建筑人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)收費的問題。
- 如果實際建筑人員不合格，發(fā)包人可能只要求支付工程價款的直接費用。
- 如果合同規(guī)定了非法分包和非法分包的責(zé)任，用人單位當(dāng)然可以根據(jù)合同要求主張自己的權(quán)利。
法律處罰風(fēng)險：如涉及糾紛上訴至法院，增加協(xié)議約定的掛靠費，依法處罰。

三、如何規(guī)范借用工程資質(zhì)公司的行為

為規(guī)范借用工程資質(zhì)公司的行為，可從以下方面進(jìn)行認(rèn)定：

住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條規(guī)定，存在下列情形之一的，屬于掛靠：
- 沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。
- 有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的。
- 本辦法第八條第一款第（三）至（九）項規(guī)定的情形，有證據(jù)證明屬于掛靠的。
審判實踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：
- 借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動關(guān)系，沒有財務(wù)管理關(guān)系的。

四、借用工程資質(zhì)公司的相關(guān)法律法規(guī)

關(guān)于借用工程資質(zhì)公司，相關(guān)法律法規(guī)主要包括：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

五、借用工程資質(zhì)公司的案例分析

以下是一些關(guān)于借用工程資質(zhì)公司的案例分析：

最高院四巡案例中，余某、孟某借用資質(zhì)簽分包協(xié)議無效，但為實際施工人。付某、譚某、姚某三人合伙經(jīng)營工程，應(yīng)對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。七冶某公司非合同當(dāng)事人，不擔(dān)責(zé)。
最高院案例表明，當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程的，合同無效，但建設(shè)工程驗收合格的，不影響實際施工人主張相應(yīng)施工價款。
在全國法院的相關(guān)司法觀點中，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同，在發(fā)包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道系借用資質(zhì)的實際施工人進(jìn)行施工的情況下，發(fā)包人與借用資質(zhì)的實際施工人之間形成事實上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系。該建設(shè)工程施工合同因違反法律的強制性規(guī)定而無效。但建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人。