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2024-11-05 10:51:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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借用公司資質(zhì)中標(biāo)屬于違法行為。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。承包人非法轉(zhuǎn)借用沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
投標(biāo)流程包括前期工作、報(bào)名階段、投標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)以及投標(biāo)等環(huán)節(jié)。投標(biāo)保證金通常有相對比例金額和固定金額兩種方式，不同類型招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)保證金的最高額度均有相關(guān)規(guī)定，如工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元人民幣。
借用資質(zhì)的法律后果包括會(huì)被相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，該建筑施工企業(yè)會(huì)被吊銷資質(zhì)證書；如果該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，借用資質(zhì)的出借方建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
以下是一些借用公司資質(zhì)中標(biāo)的案例：
內(nèi)江某公司營銷生產(chǎn)用房及公司生產(chǎn)和地下室改造工程項(xiàng)目串通投標(biāo)案：2015年至2016年期間，李某等3人先后借用17家單位的資質(zhì)，采取聯(lián)系參與串通投標(biāo)公司、統(tǒng)一約定投標(biāo)價(jià)格，統(tǒng)一墊付參與圍標(biāo)公司的投標(biāo)保證金等方式進(jìn)行串通投標(biāo)，涉案金額3780余萬元。內(nèi)江隆昌市人民法院對主犯李某等3人判處有期徒刑，共同追繳違法所得119萬元。
眉山吳某建等人涉嫌串通投標(biāo)案：犯罪嫌疑人吳某建等人在自身無公司、無資質(zhì)參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的情況下，操控7家公司對仁壽縣某工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施串通投標(biāo)。最終，由其安排的1家公司以1700萬元中標(biāo)該項(xiàng)目。眉山市仁壽縣人民法院對吳某建判處有期徒刑。
巴中陳某等人涉嫌串通投標(biāo)案：2010年至2016年期間，犯罪嫌疑人陳某、曹某等人先后利用10余家公司名義在某高校遷建項(xiàng)目、某醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、某醫(yī)院裝修工程對外公開招標(biāo)過程中，采取賄賂相關(guān)單位工作人員，設(shè)置標(biāo)書“陷阱”等手段串通投標(biāo)，違法取得上述3個(gè)工程項(xiàng)目，涉及工程造價(jià) 億余元。該案3名主犯分別被巴中市巴州區(qū)人民法院判處有期徒刑。
為防止借用公司資質(zhì)中標(biāo)，可以采取以下措施：
邀請潛在供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，提供企業(yè)資質(zhì)原件給采購中心審核，同時(shí)填寫資格預(yù)審文件，文件上必須要有單位法人代表簽字并加蓋公章。預(yù)審材料至少包括企業(yè)簡介、經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)力量（含技術(shù)人員證件原件、工作年限、工作經(jīng)驗(yàn)說明）、財(cái)務(wù)狀況等。資質(zhì)原件主要有工商營業(yè)執(zhí)照、國地稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼，行業(yè)資質(zhì)等級以及生產(chǎn)許可證或代理證書。
采購中心派經(jīng)驗(yàn)豐富人員對預(yù)審文件和資質(zhì)原件進(jìn)行審核。
設(shè)置固定投標(biāo)人代表制度，給每個(gè)供應(yīng)商的投標(biāo)代表發(fā)放一個(gè)貼上自己照片的投標(biāo)卡，卡人相符時(shí)才有資格參與詢價(jià)投標(biāo)，徹底解決“冒牌”問題。
鼓勵(lì)供應(yīng)商的內(nèi)部監(jiān)督，查實(shí)冒牌問題后堅(jiān)決取消中標(biāo)資格。供應(yīng)商對項(xiàng)目投標(biāo)的合理價(jià)格十分清楚，對同行的資質(zhì)等級水平、履約能力和誠信情況也有大致了解。對于投標(biāo)人私借資質(zhì)材料、采購人與供應(yīng)商勾結(jié)、合同執(zhí)行中以次充好、降低質(zhì)量數(shù)量要求、驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任等不良行為，供應(yīng)商一般會(huì)進(jìn)行投訴，采購單位要鼓勵(lì)這種投訴行為，并在第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商私借資質(zhì)、內(nèi)外勾結(jié)騙取中標(biāo)結(jié)果者，一律取消中標(biāo)資格，給私借資質(zhì)供應(yīng)商做懲罰性的不良記錄，同時(shí)對勇于監(jiān)督的供應(yīng)商做表揚(yáng)性記錄，對弄虛作假的采購單位報(bào)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。
借用公司資質(zhì)中標(biāo)是違法的，處罰措施包括：
中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金。
情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在規(guī)定年限內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)并予以通報(bào)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
被借用資質(zhì)的公司存在諸多風(fēng)險(xiǎn)：
建筑合同是以被掛靠企業(yè)的名義來簽訂的，所以說雖然建筑合同的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是由掛靠單位承擔(dān)，但實(shí)際上出借企業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照的被掛靠企業(yè)才是施工合同的承包方。所以，企業(yè)出借資質(zhì)后，一旦掛靠單位發(fā)生什么合約問題，例如工期延誤和工程質(zhì)量問題等，
如果發(fā)生涉案糾紛。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并加上協(xié)議規(guī)定的掛靠費(fèi)，相關(guān)行政部門可以對出街資質(zhì)證書的建筑企業(yè)處以罰款，并對企業(yè)進(jìn)行取消資質(zhì)或降低資質(zhì)的行政處罰。
建筑企業(yè)出借資質(zhì)證書時(shí)，一旦該項(xiàng)目承包商被發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工人員不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，就可以立即主張以下權(quán)利：
請求法院解決該工程項(xiàng)目按照實(shí)際施工人員的資質(zhì)標(biāo)進(jìn)行收費(fèi)。
如果實(shí)際施工人員不符合資質(zhì)要求甚至是沒有資質(zhì)，那么發(fā)包方可能只要求支付該工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用。
如果出借合同規(guī)定了非法分包責(zé)任，那么發(fā)包方可以按照合同要求主張自己的權(quán)利。
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