東城食品許可證周期

一、東城食品許可證辦理周期

一般而言，辦理食品經(jīng)營許可證的時間因地區(qū)和具體情況而異。從提交完整的申請材料到獲得許可證，整個過程可能需要數(shù)周至數(shù)月不等。在東城區(qū)，不同類型的食品經(jīng)營許可相關業(yè)務辦理周期也有不同情況。例如，在東城區(qū)辦理《食品經(jīng)營許可證》部分變更手續(xù)，從原來的20個工作日取證變成立等可取。如果是新辦食品經(jīng)營許可證，在所有材料和場地符合法規(guī)規(guī)定的情況下，順利通過材料審查和現(xiàn)場核查后，就可以領取《食品經(jīng)營許可證》，但這個過程沒有明確表明固定的時長，只是需要按流程完成申請受理前的準備工作，包括準備食品經(jīng)營許可新辦申請表、方位圖、操作流程、平面布局圖等材料，然后進行申請，再經(jīng)過審查等環(huán)節(jié)。

二、東城食品許可證辦理周期的影響因素

（一）申請材料的準備情況

申請材料的完整性和準確性對辦理周期影響很大。如果申請者能夠一次性提交齊全且符合要求的材料，那么整個辦理過程將會更加順暢，耗時也會相應減少。例如在東城區(qū)辦理食品經(jīng)營許可證，需要準備如食品經(jīng)營許可新辦申請表、方位圖、操作流程、平面布局圖等材料，還可能根據(jù)不同經(jīng)營類型補充其他材料，像食堂經(jīng)營場所與主體資質標示地址不一致時要提供場所合法使用文件等，如果材料缺失或者不符合要求，就會耽誤時間，需要補充或重新提交材料，從而延長辦理周期。

（二）當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門的審核效率

東城區(qū)也不例外。審核效率較高的地區(qū)，辦理周期會相對較短。當?shù)夭块T的工作安排、人員數(shù)量、業(yè)務熟練程度等都會影響審核效率。例如，東城區(qū)市場監(jiān)管局如果在某個時間段業(yè)務繁忙，審核人員可能需要處理較多的申請，那么對單個申請的審核時間可能就會有所延長。

（三）現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況

對于需要進行現(xiàn)場核查的情況，如果申請者的經(jīng)營場所符合食品安全要求，且能夠順利通過核查，那么后續(xù)的發(fā)證環(huán)節(jié)將會更加迅速。反之，如果存在問題需要整改，那么整個辦理周期將會被拉長。例如在一些食品經(jīng)營許可審查中，核查人員會檢查經(jīng)營場所是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，是否保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等，如果不符合要求，經(jīng)營者需要整改后再次接受核查，這就增加了辦理時間。

三、東城食品許可證辦理周期的相關規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，在東城區(qū)從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可證新辦、變更、延續(xù)、補辦與注銷，都需要到東城區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理。

（一）申請與受理規(guī)定

申請食品經(jīng)營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。申請時要按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出，食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂等；食品經(jīng)營項目分為預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售、其他類食品銷售、熱食類食品制售等多種類型。申請時應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交相關材料，如食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。如果利用自動售貨設備從事食品銷售的，還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，會根據(jù)不同情況分別作出處理，如申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

（二）審查與決定規(guī)定

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行，核查人員不得少于2人。核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起一定工作日內作出決定，不過具體時長沒有明確統(tǒng)一規(guī)定，要結合實際情況，如材料審查情況、是否需要現(xiàn)場核查及核查結果等因素。

四、東城縮短食品許可證辦理周期的方法

（一）充分準備申請材料

在申請前仔細研究需要準備的材料清單，確保一次性提交齊全且符合要求的材料。例如，按照東城區(qū)的要求，新辦食品經(jīng)營許可證要準備好食品經(jīng)營許可新辦申請表、方位圖、操作流程、平面布局圖等材料，并且保證材料內容準確無誤。如果涉及特殊經(jīng)營類型，如利用自動售貨設備從事食品銷售的，要把自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點文件、經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法材料等都準備好，避免因材料問題導致的辦理延誤。

（二）符合相關法規(guī)和標準

在經(jīng)營場所的設置、設備設施的配備、食品安全管理制度的建立等方面，嚴格按照相關法規(guī)和標準執(zhí)行。例如，確保經(jīng)營場所具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等，這樣在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)就能順利通過，減少整改時間，從而縮短辦理周期。

（三）利用政策優(yōu)化便利措施

1. 部分變更事項立等可取

在東城區(qū)辦理《食品經(jīng)營許可證》部分變更手續(xù)，如社會信用代碼變更等，從原來的20個工作日取證變成立等可取，企業(yè)可以利用這一政策快速辦理相關變更業(yè)務。

2. 告知承諾制

東城區(qū)對直營連鎖餐飲服務企業(yè)推行“告知承諾制”，經(jīng)過評審符合條件的直營連鎖餐飲服務企業(yè)在東城區(qū)新開門店，辦理食品經(jīng)營許可證時，無需市場監(jiān)管部門現(xiàn)場核查，、守法誠信經(jīng)營進行承諾，即可當場辦理，大大縮短了辦理周期。

3. 證照聯(lián)辦等服務

東城區(qū)推出了一些諸如“證照聯(lián)辦”的服務。例如，《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》實施以來，針對餐飲服務企業(yè)申請變更營業(yè)執(zhí)照法定代表人、負責人等即時變更事項的，且申請人聲明經(jīng)營場所布局流程、設備設施未發(fā)生變化的，東城區(qū)提供“證照聯(lián)辦”服務，申請人一次提交申請，即可一次性完成證照變更，且許可經(jīng)營項目自動適配為新《辦法》規(guī)定的食品經(jīng)營項目，無需重新現(xiàn)場核查，實現(xiàn)“一窗即時辦”。“一業(yè)一證”專窗遞交申辦材料后，一次性收到了區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務服務管理局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和綜合許可憑證，這是通過“證照聯(lián)辦 + 一照多址 + 一證多址 + 一業(yè)一證”模式辦理的企業(yè)，實現(xiàn)了快速辦理相關證照的效果，縮短了辦理周期。

五、東城食品許可證辦理周期的案例分析

（一）部分變更立等可取案例

在東城區(qū)食藥局政務服務中心受理窗口，有企業(yè)提交食品經(jīng)營許可證社會信用代碼變更申請。在材料受理后，即時拿到了變更后的《食品經(jīng)營許可證》。這一案例體現(xiàn)了東城區(qū)在部分變更事項上優(yōu)化流程后的高效辦理，將原本可能需要較長時間（之前是20個工作日）的辦理周期縮短到立等可取，極大地方便了企業(yè)，減少了企業(yè)等待的時間成本。

（二）連鎖企業(yè)總部辦理案例

東城區(qū)市場監(jiān)管局為北京麥當勞連鎖總部（北京市麥當勞食品有限公司）審批并頒發(fā)了全市首張載有“餐飲服務連鎖管理”許可項目的食品經(jīng)營許可證。在這個案例中，東城區(qū)市場監(jiān)管局為適應經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，對經(jīng)營項目的劃分更加科學精準，增加了食品經(jīng)營管理項目，使得麥當勞這樣的餐飲服務連鎖企業(yè)總部不必削足適履配備實際的食品加工制作場所就可以申領食品經(jīng)營許可。同時，簡化了許可條件，對于從事餐飲服務連鎖管理，不具體開展食品制售等餐飲服務活動的，許可審批著重審查食品安全管理能力，指導企業(yè)建立健全食品安全管理制度，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的食品安全管理人員，免除現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)；并且簡化申請材料，對于營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件，只要行政機關能實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的，就不再要求申請人提供復印件。這些舉措大大簡化了申請流程，提高了審批效能，縮短了辦理周期，體現(xiàn)了東城區(qū)在服務企業(yè)方面的積極探索和創(chuàng)新，為連鎖企業(yè)總部類型的食品經(jīng)營許可辦理提供了范例。

（三）餐飲企業(yè)證照聯(lián)辦案例

北京萬業(yè)佳餐飲管理有限公司經(jīng)辦人員在東城區(qū)政務服務中心“一業(yè)一證”專窗遞交申辦材料后，一次性收到了區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務服務管理局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和綜合許可憑證。這一案例中，東城區(qū)通過“證照聯(lián)辦 + 一照多址 + 一證多址 + 一業(yè)一證”模式，將原本可能需要較長時間分別辦理的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等相關證照，在一天內全部辦理完成。這一模式減少了環(huán)節(jié)、材料，縮短了辦理時限，有效提升了行政效能和辦事效率，為餐飲企業(yè)辦理證照提供了快速便捷的途徑，也體現(xiàn)了東城區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、縮短食品經(jīng)營許可證辦理周期方面的成果。