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2024-11-04 09:15:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品生產(chǎn)許可管理辦法有著明確的規(guī)定。為規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng),加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī),制定了相關(guān)辦法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi),從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查,都適用本辦法。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。并且,食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則,即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。
對(duì)于只寫生產(chǎn)許可證的食品是否合規(guī),需要綜合多方面因素來判斷。新的食品生產(chǎn)許可管理辦法實(shí)施后,企業(yè)開始推行“一企一證”,單食品類別的企業(yè)通過 SC 編號(hào)的前 3 位可以判定食品類別;多食品類別的企業(yè)無法通過 SC 編號(hào)判定企業(yè)生產(chǎn)的全部類別,前 3 位一般為企業(yè)由 QS 申請(qǐng)轉(zhuǎn)換 SC 時(shí)首次審核的食品類別。食品生產(chǎn)應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及依法備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
生產(chǎn)許可證對(duì)于食品行業(yè)具有至關(guān)重要的意義。通過食品生產(chǎn)許可,能夠督促企業(yè)建立食品安全管理制度,設(shè)立食品安全崗位,配備食品安全人員,從而保證食品安全。同時(shí),也能督促企業(yè)加強(qiáng)食品生產(chǎn)原輔料供應(yīng)商的管理,從源頭確保食品的質(zhì)量安全。國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可制度,未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品,這是保障公眾食品安全的重要舉措。
不同類型的食品生產(chǎn)許可證要求有所不同。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行了修訂并公布,食品生產(chǎn)許可證編號(hào)與分類目錄中的類別編號(hào)對(duì)應(yīng),可用于查詢食品生產(chǎn)許可情況。《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022 版)》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查的申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查、變更、延續(xù)、取消等事項(xiàng),自 2022 年 11 月 1 日起施行,且適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作,與《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)相配合。
在實(shí)際情況中,存在因生產(chǎn)許可證問題導(dǎo)致的食品安全事件。例如,最高法公布的危害食品安全刑事典型案例中,2014 年起,被告人張某某在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下,在山東省日照市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一封閉院落內(nèi),用購(gòu)進(jìn)的兩套凈水設(shè)備生產(chǎn)桶裝飲用水(純凈水)并對(duì)外銷售。2015 年 3 月 6 日,日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),張某某未取得食品生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水,且所生產(chǎn)的桶裝飲用水經(jīng)檢測(cè)菌落總數(shù)超標(biāo),遂對(duì)張某某作出行政處罰。此后,張某某仍繼續(xù)非法生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水。因其中一套凈水設(shè)備不帶殺菌消毒功能,張某某遂在生產(chǎn)過程中使用工業(yè)甲醛對(duì)凈水設(shè)備進(jìn)行清洗殺菌。
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