工程發(fā)包資質(zhì)個(gè)人

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2024-11-04 09:12:40
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內(nèi)容摘要：一、工程發(fā)包資質(zhì)個(gè)人的定義工程發(fā)包資質(zhì)個(gè)人并非一個(gè)常見的法律概念。在建設(shè)工程領(lǐng)域，通常稱建設(shè)單位、項(xiàng)目業(yè)主為發(fā)包人。如《中華人民共...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、工程發(fā)包資質(zhì)個(gè)人的定義

工程發(fā)包資質(zhì)個(gè)人并非一個(gè)常見的法律概念。在建設(shè)工程領(lǐng)域，通常稱建設(shè)單位、項(xiàng)目業(yè)主為發(fā)包人。如《中華人民共和國建筑法》在第三章[建筑工程發(fā)包與承包]專門規(guī)定了“建設(shè)單位”的發(fā)包義務(wù)。1999版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》也對發(fā)包人有所提及。發(fā)包人應(yīng)具備一定的條件，如具有獨(dú)立的工程發(fā)包主體資格或者其繼承人，除了房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)具備資質(zhì)外，進(jìn)行工程建設(shè)無需特別資質(zhì)，但發(fā)包人應(yīng)有進(jìn)行工程建設(shè)的主體資格。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37、38條以及《建筑法》第8條，一般情況下，發(fā)包人就應(yīng)是立項(xiàng)、獲得規(guī)劃批準(zhǔn)、取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目所有人。在某些特殊情況下，發(fā)包人不是項(xiàng)目所有人，其發(fā)包主體資格來自所有人授權(quán)，如承租人裝修，也可能來自政府規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)，如臨時(shí)建筑。

二、個(gè)人獲取工程發(fā)包資質(zhì)的條件

個(gè)人獲取工程發(fā)包資質(zhì)需要滿足一定的條件。要確保是法人、依法成立的其他組織或個(gè)人，這是基本的法律要求。應(yīng)具備與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，以確保項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。在實(shí)踐中，對于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第九規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定?！边@意味著房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在具體開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。

三、工程發(fā)包資質(zhì)個(gè)人的相關(guān)法律法規(guī)

在工程發(fā)包資質(zhì)方面，例如，《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

四、工程發(fā)包資質(zhì)個(gè)人的案例分析

在實(shí)際的司法實(shí)踐中，有許多與工程發(fā)包資質(zhì)相關(guān)的案例。例如，在掛靠施工中，涉及“施工”和“掛靠”兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。例如在張雄明與協(xié)勝公司、恒興公司的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，法院根據(jù)具體情況對各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了判定。

五、個(gè)人工程發(fā)包資質(zhì)的辦理流程

個(gè)人工程發(fā)包資質(zhì)的辦理流程較為復(fù)雜。對申請承包分包工程的分包方的資質(zhì)等級、資源條件、施工能力及其業(yè)績等進(jìn)行資格審核。采用招標(biāo)的方式選定分包方，要規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律，避免舞弊行為和不正當(dāng)競爭手段的發(fā)生。然后，評標(biāo)和決標(biāo)，應(yīng)有一個(gè)相互制約而且是各專業(yè)人員組成的機(jī)構(gòu)。選定分包方后，應(yīng)簽訂“工程分包合同”。需要特別注意的是，這種行為容易導(dǎo)致建設(shè)工程管理上的混亂，不能保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，并且容易造成工期延長、建設(shè)成本增加等不良后果。