辦學(xué)許可證 2021 新政解讀
一、新政下辦學(xué)許可證的申辦流程
2021 年出臺(tái)的辦學(xué)許可證新政在申辦流程方面有了新的規(guī)定。因全國(guó)各地政策略有差異，以下內(nèi)容，具體要求請(qǐng)?jiān)谵k理前咨詢(xún)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。
選擇盈利性機(jī)構(gòu)，需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；選擇非盈利性機(jī)構(gòu)，需要辦理《辦學(xué)許可證》+《民辦非企業(yè)》?！掇k學(xué)許可證》去教育局辦理，《民辦非企業(yè)》去民政局辦理，工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
營(yíng)利性流程為：先去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
非營(yíng)利性流程為：去教育局審批《辦學(xué)許可證》。
在申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)前，要先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)：營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。
二、申請(qǐng)辦學(xué)許可證的條件
對(duì)申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要滿(mǎn)足的條件，目前并沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個(gè)地區(qū)的政策多少會(huì)有不同。
2021 辦學(xué)許可證新政的影響
一、對(duì)民辦義務(wù)教育階段的管控
從政策上來(lái)看，國(guó)家對(duì)于民辦義務(wù)教育階段管控更加嚴(yán)格。例如，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。除了職業(yè)教育公辦校外，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。
二、政策集中指向育人目標(biāo)
2021 年教育部發(fā)布的文件已多達(dá) 359 份，政策集中指向一個(gè)育人目標(biāo)——學(xué)生健康成長(zhǎng)，全面發(fā)展。例如，五項(xiàng)管理政策旨在規(guī)范學(xué)校教育，提升教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)依舊在學(xué)生身心健康發(fā)展上。
三、招生權(quán)的規(guī)定
《實(shí)施條例》明確，實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。
如何應(yīng)對(duì)辦學(xué)許可證 2021 新政
一、申辦流程與準(zhǔn)備
確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。必須先確定是否有指標(biāo)，有的地方?jīng)]有就不受理《民辦非企業(yè)》。
確定場(chǎng)地：要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期 3 年以上，早教、幼教在 3 層及 3 層以下，土地性質(zhì)為綜合或辦公，關(guān)于場(chǎng)地面積要咨詢(xún)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。
二、稅收優(yōu)惠政策
非營(yíng)利性民辦學(xué)校所享有的稅收優(yōu)惠政策包括：托兒所、幼兒園和學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)所提供的教育服務(wù)，在備案或者審批范圍內(nèi)的收費(fèi)免征增值稅；非營(yíng)利性民辦學(xué)校只有依法獲得了免稅資格后，才能免征企業(yè)所得稅；民辦學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)批準(zhǔn)征用的民辦學(xué)校、幼兒園征用的耕地，免征耕地占用稅；民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。對(duì)于捐贈(zèng)而言，免征印花稅，對(duì)于企業(yè)或個(gè)人的捐贈(zèng)者，都可以在繳納所得稅的額度上給予一定的扣減。但要注意，符合條件并被認(rèn)定為非營(yíng)利組織的機(jī)構(gòu)，才有免稅政策。
三、教培機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)策略
努力提升，做好原有業(yè)務(wù)，按照大綱，正常教學(xué)，正?？荚?。教培機(jī)構(gòu)必須要開(kāi)始真正的合規(guī)建設(shè)，回歸教育本質(zhì)和教學(xué)規(guī)律。
積極主動(dòng)辦證辦照，主動(dòng)了解當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，夠條件的積極申辦許可證；不夠條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件，直至符合辦學(xué)條件為止。辦理許可證后迅速到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或在民政部門(mén)辦理非企業(yè)單位登記證。
端正辦學(xué)思想，積極配合治理和整頓，做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，優(yōu)化教學(xué)、產(chǎn)品、服務(wù)，做規(guī)范、有品位、有規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)同當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)的聯(lián)系，自覺(jué)接受教育主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照教育部門(mén)的要求開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不聘用在職中小學(xué)教師，不做超綱教學(xué)、提前教學(xué)、應(yīng)試教學(xué)等。
辦學(xué)許可證 2021 新政案例分析
一、北京民辦學(xué)校案件分布
北京各法院民辦學(xué)校案件的年度分布數(shù)量情況為：2001 年至 2017 年共計(jì) 98 件，年均 件；2018 年共計(jì) 96 件；2019 年共計(jì) 81 件；2020 年共計(jì) 32 件；2021 年共計(jì) 46 件；2022 年共計(jì) 19 件?；鶎尤嗣穹ㄔ汗灿?jì) 224 件。
二、慈溪市案例
2021 年慈溪市教育局在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn) 1 起在未領(lǐng)取辦學(xué)許可證情況下開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)案件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條，該機(jī)構(gòu)涉嫌違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并將該違法線(xiàn)索移送慈溪市綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行處理。
辦學(xué)許可證 2021 新政與舊政對(duì)比
一、“公參民”辦學(xué)規(guī)定的變化
新《實(shí)施條例》明確規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。除了職業(yè)教育公辦校外，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。
二、章節(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
原《實(shí)施條例》為八章五十四條，新《實(shí)施條例》刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”章節(jié)，增加“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”章節(jié)。
三、招生權(quán)的明確
《實(shí)施條例》明確，實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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