流動攤位需要食品經(jīng)營許可證嗎

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2024-11-02 10:48:59
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內(nèi)容摘要：流動攤位是否需要食品經(jīng)營許可證一般情況下，流動攤位是否需要食品經(jīng)營許可證取決于其經(jīng)營的具體內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下情形不需要取得食...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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流動攤位是否需要食品經(jīng)營許可證

一般情況下，流動攤位是否需要食品經(jīng)營許可證取決于其經(jīng)營的具體內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下情形不需要取得食品經(jīng)營許可：

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品
僅銷售預(yù)包裝食品
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品
法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形

除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。

對于餐飲從業(yè)者來說，即使是路邊攤也不例外，路邊攤可以不辦理營業(yè)執(zhí)照，但卻必須辦理食品經(jīng)營許可證，它是從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的合法主體，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后發(fā)給的食品經(jīng)營許可憑證。

做流動小吃攤或者自己做美食外賣，需要按食品安全法接受食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管。至于是否需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，取決于是作為食品攤販、食品加工小作坊進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，還是作為有固定店鋪的食品店、食品加工廠進(jìn)行經(jīng)營。

新《食品安全法》對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無害。

流動攤位辦理食品經(jīng)營許可證的規(guī)定

申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施
有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物
法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：

食品經(jīng)營許可申請書
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度

利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供本條第一款第二項規(guī)定的材料。

不同地區(qū)流動攤位食品經(jīng)營許可證要求

通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。

不同地區(qū)對于流動攤位的政策有所不同，申請前需要了解當(dāng)?shù)卣咭?，確保符合規(guī)定。例如，在天津市，為進(jìn)一步規(guī)范和完善食品攤販備案和監(jiān)督管理工作，保障公眾飲食安全，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市市場監(jiān)管委結(jié)合本市實際，對相關(guān)細(xì)則進(jìn)行了制定。在上海市，食品攤販在從事食品經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的方式，向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處提供相關(guān)信息和材料，作出食品安全責(zé)任承諾，并取得《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》。

流動攤位食品經(jīng)營許可證的相關(guān)政策

為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了相應(yīng)的辦法。

鼓勵信用記錄良好的食品經(jīng)營企業(yè)或社會專業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與食品攤販的管理，為集中交易的食品攤販經(jīng)營場所提供食品安全保障服務(wù)。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)食品攤販行業(yè)自律，引導(dǎo)食品攤販依法經(jīng)營。

在成都市，為規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，保障公眾食品安全，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定了實施細(xì)則。

流動攤位無證經(jīng)營食品的處罰

新《食品安全法》對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的主要規(guī)定有以下兩條：第三十六條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門予以查處。經(jīng)營者未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，依照相關(guān)規(guī)定予以查處。

從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。

例如，2022年5月，公益訴訟起訴人發(fā)現(xiàn)某市多所學(xué)校周邊存在流動食品攤販在未辦理健康證、未進(jìn)行食品攤販登記的情況下，于上下學(xué)時段在未劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域內(nèi)向未成年在校學(xué)生銷售食品，違法從事食品經(jīng)營活動，遂向?qū)俚毓茌牭哪辰值擂k事處發(fā)出《檢察建議書》。該街道辦事處收到檢察建議后進(jìn)行了一定整改，設(shè)立了流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，進(jìn)行了現(xiàn)場巡查，但未劃定設(shè)攤區(qū)域，未進(jìn)行食品攤販登記備案。公益訴訟起訴人跟進(jìn)調(diào)查認(rèn)為該街道辦事處未全面依法履行職責(zé)，食品安全隱患持續(xù)存在，提起行政公益訴訟。