辦理種子進(jìn)口資質(zhì)

一、種子進(jìn)口資質(zhì)辦理流程

1. 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核

   • 從事進(jìn)出口生產(chǎn)用種子業(yè)務(wù)的單位，這里的生產(chǎn)用種子包括試驗(yàn)用種子、大田用商品種子和對(duì)外制種用種子等。例如，某企業(yè)想要進(jìn)口一批大田用商品種子，就需要先將相關(guān)材料遞交給企業(yè)所在地的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括企業(yè)是否具備相關(guān)條件等。如果審核不通過(guò)，企業(yè)需要根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行整改并重新提交申請(qǐng)；如果審核通過(guò)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)行審批。

2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批

   • 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部收到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)后，會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的審批。經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批同意后，會(huì)加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)出口農(nóng)作物種子審批專(zhuān)用章”。例如，在審批過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)對(duì)種子的品種、等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。審批通過(guò)后，種子進(jìn)出口單位持有效《進(jìn)出口農(nóng)作物種子(苗)審批表》批件到植物檢疫機(jī)關(guān)辦理檢疫審批手續(xù)。對(duì)于進(jìn)口農(nóng)作物種子的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還會(huì)出具《動(dòng)植物苗種進(jìn)口免稅審批證明》作為海關(guān)免稅放行的依據(jù)。

二、辦理種子進(jìn)口資質(zhì)的條件

1. 法人資格要求

   • 從事進(jìn)出口生產(chǎn)用種子業(yè)務(wù)和向國(guó)(境)外提供種質(zhì)資源的單位應(yīng)當(dāng)具備中國(guó)法人資格，這是一個(gè)基本的前提條件。禁止個(gè)人從事進(jìn)出口生產(chǎn)用種子業(yè)務(wù)和向國(guó)(境)外提供種質(zhì)資源。例如，個(gè)體農(nóng)戶(hù)或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)者是不被允許獨(dú)立辦理種子進(jìn)口資質(zhì)的，必須以具有法人資格的企業(yè)或者單位的名義進(jìn)行申請(qǐng)。

2. 特定種子的特殊條件

   • 進(jìn)口大田用商品種子

     • 品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)。如果國(guó)內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)展審定工作而生產(chǎn)上又急需的作物種類(lèi)品種，應(yīng)當(dāng)提交至少2個(gè)生育周期的引種試驗(yàn)報(bào)告。例如，某新引進(jìn)的國(guó)外作物品種，在國(guó)內(nèi)還未進(jìn)行審定，但市場(chǎng)有需求，企業(yè)就需要按照要求進(jìn)行引種試驗(yàn)，并提交相關(guān)報(bào)告。同時(shí)，種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以在合同中約定或參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

   • 進(jìn)口試驗(yàn)用種子

     • 應(yīng)堅(jiān)持少而精的原則，每個(gè)進(jìn)口品種，種子以10畝播量，苗木以100株為限。并且進(jìn)口試驗(yàn)用種子應(yīng)在國(guó)家或省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)的統(tǒng)一安排指導(dǎo)下進(jìn)行種植試驗(yàn)。這是為了確保試驗(yàn)的科學(xué)性和規(guī)范性，防止試驗(yàn)用種子的無(wú)序進(jìn)口和濫用。

   • 進(jìn)口對(duì)外制種用種子

     • 進(jìn)口對(duì)外制種用種子不受一些限制，但繁殖的種子不得在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。這是為了規(guī)范對(duì)外制種業(yè)務(wù)，保障國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)的正常秩序，防止未經(jīng)審定或者不符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的種子流入市場(chǎng)。

3. 計(jì)劃上報(bào)要求（針對(duì)進(jìn)口大田用商品種子業(yè)務(wù)單位）

   • 從事進(jìn)口大田用商品種子業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在每年8月底以前將下一年度進(jìn)口種子計(jì)劃上報(bào)所在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)匯總后于10月底前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。這有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)種子進(jìn)口進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，合理安排相關(guān)資 監(jiān)管工作。

三、種子進(jìn)口資質(zhì)辦理所需材料

1. 通用材料

   • 進(jìn)出口單位需要按規(guī)定的格式及要求填寫(xiě)《進(jìn)(出)口農(nóng)作物種子(苗)審批表》，并提交進(jìn)出口種子品種說(shuō)明。這是對(duì)進(jìn)口種子基本信息的一個(gè)申報(bào)要求，審批表和品種說(shuō)明能夠讓審核和審批部門(mén)了解種子的基本情況，如品種名稱(chēng)、等。

2. 特定種子的特殊材料

   • 進(jìn)出口對(duì)外制種用種子

     • 應(yīng)提交對(duì)外制種合同(或協(xié)議書(shū))。合同或協(xié)議書(shū)能夠明確制種的相關(guān)事宜，包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、制種的規(guī)模、質(zhì)量要求等，便于監(jiān)管部門(mén)對(duì)制種業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

   • 進(jìn)出口大田用商品種子

     • 應(yīng)提交有關(guān)《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和種子進(jìn)出口權(quán)的有關(guān)證明文件?！斗N子經(jīng)營(yíng)許可證》表明企業(yè)具備合法的種子經(jīng)營(yíng)資格，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份，種子進(jìn)出口權(quán)的有關(guān)證明文件則是企業(yè)能夠進(jìn)行種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。這些材料能夠確保進(jìn)口大田用商品種子的企業(yè)是合法、合規(guī)、具備相應(yīng)能力的經(jīng)營(yíng)主體。

四、種子進(jìn)口資質(zhì)辦理的相關(guān)政策法規(guī)

1. 《進(jìn)出口農(nóng)作物種子(苗)管理暫行辦法》

   • 這是種子進(jìn)口資質(zhì)管理的重要法規(guī)依據(jù)。14號(hào)公布，2022年第1號(hào)修訂。

     • 總則規(guī)定

       • 明確了進(jìn)出口農(nóng)作物種子(苗)的管理目的，包括進(jìn)一步貫徹有關(guān)種子管理法規(guī)，加強(qiáng)種質(zhì)資源管理，(苗)的對(duì)外貿(mào)易與合作交流等。同時(shí)對(duì)進(jìn)出口農(nóng)作物種子(苗)的概念進(jìn)行了界定，包括進(jìn)出口生產(chǎn)用種子和進(jìn)出口種質(zhì)資源等。并且再次強(qiáng)調(diào)了從事進(jìn)出口生產(chǎn)用種子業(yè)務(wù)和向國(guó)(境)外提供種質(zhì)資源的單位應(yīng)當(dāng)具備中國(guó)法人資格，禁止個(gè)人從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

     • 進(jìn)出口生產(chǎn)用種子的管理規(guī)定

       • 詳細(xì)規(guī)定了進(jìn)出口生產(chǎn)用種子的審核和審批流程，如進(jìn)出口生產(chǎn)用種子由所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批。對(duì)不同類(lèi)型的進(jìn)口種子，如進(jìn)口試驗(yàn)用種子、進(jìn)口大田用商品種子、進(jìn)口對(duì)外制種用種子等分別規(guī)定了相應(yīng)的管理要求，包括進(jìn)口原則、種植試驗(yàn)要求、品種審定要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求等。

     • 監(jiān)督管理規(guī)定

       • 對(duì)相關(guān)部門(mén)和工作人員的行為進(jìn)行了規(guī)范，如品資所應(yīng)當(dāng)在每季度開(kāi)始的第一個(gè)月10日前，將上一季度進(jìn)出口種質(zhì)資源審批情況報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；每年1月10日前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)上一年度工作。同時(shí)規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定辦理進(jìn)出口審批或檢疫審批的，由本單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

     • 附則規(guī)定

       • 對(duì)相關(guān)審批表、申請(qǐng)表、準(zhǔn)許證等的印制單位進(jìn)行了規(guī)定，如《進(jìn)出口農(nóng)作物種子(苗)審批表》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一印制；《對(duì)外交流農(nóng)作物種質(zhì)資源申請(qǐng)表》、《對(duì)外提供農(nóng)作物種質(zhì)資源準(zhǔn)許證》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托品資所統(tǒng)一印制。并且明確了相關(guān)審批表、證明的有效期，如《進(jìn)出口農(nóng)作物種子(苗)審批表》的有效期為6個(gè)月，《動(dòng)植物苗種進(jìn)口免稅審批證明》、《對(duì)外交流農(nóng)作物種質(zhì)資源準(zhǔn)許證》的有效期為3個(gè)月。超過(guò)有效期限或需要改變進(jìn)出口種子的品種、數(shù)量、進(jìn)出口國(guó)家或地區(qū)的，均需重新辦理審批手續(xù)。還規(guī)定了進(jìn)出口農(nóng)作物種子應(yīng)辦理植物檢疫手續(xù)，具體辦法按《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》及有關(guān)植物檢疫規(guī)章規(guī)定辦理。

2. 植物檢疫相關(guān)法規(guī)

   • 進(jìn)出口農(nóng)作物種子應(yīng)辦理植物檢疫手續(xù)，具體辦法按《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》及有關(guān)植物檢疫規(guī)章規(guī)定辦理。例如，根據(jù)這些法規(guī)，植物檢疫部門(mén)會(huì)對(duì)進(jìn)口種子進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢查，檢查是否攜帶病蟲(chóng)害等有害生物，如果發(fā)現(xiàn)不符合檢疫要求的情況，會(huì)采取相應(yīng)的處理措施，如退回、銷(xiāo)毀等。

五、成功辦理種子進(jìn)口資質(zhì)的案例分析

1. 甘肅進(jìn)境種子直航進(jìn)口案例

   • 由甘肅縱馳國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司代理進(jìn)口的一批重 千克的菜椒種子搭乘“塔什干 - 蘭州”的貨運(yùn)航班順利運(yùn)抵蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這標(biāo)志著甘肅省種子實(shí)現(xiàn)直航進(jìn)口“零的突破”。

   • 資質(zhì)辦理過(guò)程推測(cè)

     • 代理進(jìn)口的甘肅縱馳國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司必然是具備中國(guó)法人資格的企業(yè)，滿(mǎn)足基本的主體資格要求。在進(jìn)口菜椒種子前，該企業(yè)可能按照規(guī)定向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出了申請(qǐng)，提交了包括《進(jìn)(出)口農(nóng)作物種子(苗)審批表》、進(jìn)出口種子品種說(shuō)明等通用材料，由于是大田用商品種子（推測(cè)），還提交了有關(guān)《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和種子進(jìn)出口權(quán)的有關(guān)證明文件等。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核通過(guò)后轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批同意并加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)出口農(nóng)作物種子審批專(zhuān)用章”。之后企業(yè)持有效《進(jìn)出口農(nóng)作物種子(苗)審批表》批件到植物檢疫機(jī)關(guān)辦理了檢疫審批手續(xù)，并且可能依據(jù)相關(guān)規(guī)定獲得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出具的《動(dòng)植物苗種進(jìn)口免稅審批證明》（如果符合免稅條件），才使得這批菜椒種子能夠順利進(jìn)口。

   • 經(jīng)驗(yàn)借鑒意義

     • 這個(gè)案例為其他企業(yè)辦理種子進(jìn)口資質(zhì)提供了一定的借鑒。從企業(yè)角度來(lái)看，要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和流程辦理資質(zhì)，確保自身具備所有要求的條件并準(zhǔn)備好完整的材料。從政府管理角度來(lái)看，也體現(xiàn)了相關(guān)政策法規(guī)在實(shí)際操作中的可行性，有助于進(jìn)一步優(yōu)化種子進(jìn)口資質(zhì)辦理的流程和監(jiān)管措施，提高種子進(jìn)口的效率和安全性。