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2024-11-01 10:48:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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餐飲服務(wù)許可證停辦主要是為了貫徹落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署,減少對餐飲企業(yè)重復(fù)發(fā)證、重復(fù)監(jiān)管,切實減輕企業(yè)負擔(dān),同時進一步明確和強化監(jiān)管責(zé)任,保障食品安全。2015 年,食品安全法進行了全面修訂,內(nèi)容有較大變化,原有的餐飲服務(wù)許可證相關(guān)規(guī)定已與現(xiàn)行食品安全法規(guī)定不一致。隨著監(jiān)管體制的改革和職能的調(diào)整,為了整合資源,提高監(jiān)管效率,對餐飲服務(wù)相關(guān)的許可進行了整合和調(diào)整。例如,國務(wù)院于 2016 年 2 月 3 日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》(國發(fā)〔2016〕12 號),明確取消了地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座 4 類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證,有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。
餐飲服務(wù)許可證停辦后,由食品經(jīng)營許可證替代。食品藥品監(jiān)管部門要切實落實對餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任,進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證審批和發(fā)放行為,依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進行事前審查,編制服務(wù)指南,制定內(nèi)部審查細則,優(yōu)化審批流程,縮短審批時限,實行辦理時限承諾制,著力提高辦證效率。例如,2015 年 8 月 31 日,原食品藥品監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可管理辦法》,并于 2017 年進行了修改;2021 年 12 月 24 日,市場監(jiān)管總局公布《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》,對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管作出新的具體規(guī)定,涵蓋了原餐飲服務(wù)許可證的相關(guān)內(nèi)容。
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了一系列政策法規(guī),對餐飲服務(wù)許可證的停辦及后續(xù)管理進行了規(guī)范。例如,2023 年 6 月 7 日市場監(jiān)管總局第 10 次局務(wù)會議通過的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》,對食品經(jīng)營許可和備案活動進行了詳細規(guī)定,包括申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)。
食品經(jīng)營許可證可以替代餐飲服務(wù)許可證。食品經(jīng)營許可證的適用范圍更廣,涵蓋了食品銷售和餐飲服務(wù)等多個方面。而餐飲服務(wù)許可證停辦后,其相關(guān)的監(jiān)管要求和許可內(nèi)容已整合進食品經(jīng)營許可證中。例如,在一些法律判決中,對于超出食品經(jīng)營許可證范圍經(jīng)營的情況進行了判定和處理。
餐飲服務(wù)許可證的停辦對餐飲行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。一方面,減少了餐飲企業(yè)的辦證環(huán)節(jié)和成本,減輕了企業(yè)負擔(dān),提高了市場準(zhǔn)入的效率。另一方面,也對食品藥品監(jiān)管部門提出了更高的要求,需要加強對餐飲服務(wù)場所的事中事后監(jiān)管,改進監(jiān)管方式,建立信用體系,完善科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、黑名單制度和市場退出機制等,確保餐飲服務(wù)場所食品安全。例如,國務(wù)院辦公廳將適時組織督查,督促各地在規(guī)定時限內(nèi)落實改革要求,保障食品安全。
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