食品經(jīng)營(yíng)許可證過期了被罰

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證過期被罰的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可證過期屬于違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證過期，相關(guān)部門可以采取處罰措施。

《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

市場(chǎng)監(jiān)管總局在公眾留言系統(tǒng)針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證過期是否適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”這一問題作出明確回復(fù)：食品經(jīng)營(yíng)許可證過期未申請(qǐng)延續(xù)的，適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的情形。從而為處罰提供了依據(jù)。

在實(shí)際執(zhí)法過程中，監(jiān)管部門會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證過期仍在經(jīng)營(yíng)的商家進(jìn)行查處。這一規(guī)定的目的在于保障食品安全，促使食品經(jīng)營(yíng)者及時(shí)辦理許可證的延續(xù)手續(xù)，確保其在合法合規(guī)的狀態(tài)下開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證過期被罰的案例

（一）無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品罰款五萬(wàn)獲法院支持案例

在山東省濰坊市的一個(gè)案例中，張某于2018年10月份開始在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下從事食品經(jīng)營(yíng)。2019年3月，市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)后進(jìn)行檢查，查明張某期間貨值2000元，獲利200元，現(xiàn)場(chǎng)有方便面5桶、礦泉水6瓶被查獲。市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對(duì)張某作出“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財(cái)政”的行政處罰決定。張某不服，向市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，市政府作出行政復(fù)議維持決定。張某繼續(xù)上訴，法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，判斷行政處罰行為是否合法，應(yīng)圍繞事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序、法律適用等方面進(jìn)行審查。在事實(shí)認(rèn)定方面，市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交了現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問通知書等證據(jù)；執(zhí)法程序方面，提交了立案審批表等一系列證據(jù)；法律適用方面，《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，未取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處罰。所以，法院最終判決駁回張某的訴訟請(qǐng)求，維持原判。

（二）超市銷售過期食品被處罰案例

在寧夏回族自治區(qū)的一個(gè)案例中，某超市銷售 元過期食品，銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局興慶區(qū)分局對(duì)其作出最低限罰款的行政處罰。這個(gè)案例經(jīng)過了一審、二審、再審，市場(chǎng)監(jiān)管局最終勝訴。雖然沒有明確提及是否是因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)許可證過期導(dǎo)致銷售過期食品，但從側(cè)面反映出食品經(jīng)營(yíng)過程中涉及違規(guī)行為（包括許可證過期可能帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)不規(guī)范從而導(dǎo)致銷售過期食品等情況）會(huì)受到監(jiān)管部門的處罰，并且監(jiān)管部門會(huì)依法履行職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

這些案例表明，無(wú)論是未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)，還是在許可證過期后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，都會(huì)受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管和相應(yīng)處罰，經(jīng)營(yíng)者需要重視食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期并依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

三、避免食品經(jīng)營(yíng)許可證過期被罰的方法

（一）及時(shí)關(guān)注有效期并提前申請(qǐng)延期或重新申請(qǐng)

1. 食品經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，就要留意許可證的有效期。在有效期屆滿前，需要提前進(jìn)行申請(qǐng)延期或者重新申請(qǐng)。按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。例如，那么餐廳經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在2025年8月中旬左右就開始著手準(zhǔn)備延續(xù)申請(qǐng)的相關(guān)事宜，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)。這樣可以避免因疏忽導(dǎo)致許可證過期而面臨處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 經(jīng)營(yíng)者要建立有效的許可證管理機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤許可證的有效期，將許可證的相關(guān)信息記錄在案，設(shè)置提醒功能，如在日歷上標(biāo)記、使用辦公軟件的提醒功能等，確保不會(huì)錯(cuò)過申請(qǐng)時(shí)間。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理與培訓(xùn)

1. 企業(yè)內(nèi)部要建立完善的管理制度，明確各個(gè)部門和人員在食品經(jīng)營(yíng)許可證管理方面的職責(zé)。例如，采購(gòu)部門在采購(gòu)食品時(shí)，要確保供應(yīng)商的資質(zhì)合法，同時(shí)也需要關(guān)注自身許可證的有效性，因?yàn)槿绻S可證過期，采購(gòu)的食品可能面臨無(wú)法合法銷售的情況。

2. 對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓員工了解食品經(jīng)營(yíng)許可證的重要性以及過期經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重后果。例如，通過定期組織培訓(xùn)課程、發(fā)放宣傳資料等方式，使員工能夠在日常工作中關(guān)注許可證的有效期，并及時(shí)提醒管理層。

（三）保持與監(jiān)管部門的溝通

1. 經(jīng)營(yíng)者要與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門保持良好的溝通，及時(shí)了解相關(guān)政策法規(guī)的變化。例如，當(dāng)監(jiān)管部門出臺(tái)新的關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可的政策時(shí)，能夠第一時(shí)間獲取信息并按照要求調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。

2. 如果在許可證有效期內(nèi)遇到特殊情況，如企業(yè)重組、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更等，要及時(shí)與監(jiān)管部門溝通，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，避免因?yàn)檫@些情況影響許可證的有效性或者導(dǎo)致在變更過程中許可證過期。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證過期被罰后的申訴流程

（一）了解處罰依據(jù)和事實(shí)認(rèn)定

1. 當(dāng)收到食品經(jīng)營(yíng)許可證過期被罰的通知后，明確處罰的依據(jù)是哪條法律法規(guī)。例如，是依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條關(guān)于未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定，還是其他相關(guān)規(guī)定。

2. 對(duì)處罰通知中認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行核實(shí)。比如，檢查處罰通知中提到的經(jīng)營(yíng)行為的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的食品種類和數(shù)量等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。如果發(fā)現(xiàn)事實(shí)認(rèn)定存在錯(cuò)誤，這將是申訴的一個(gè)重要理由。

（二）收集相關(guān)證據(jù)

1. 收集能夠證明自身經(jīng)營(yíng)情況的證據(jù)。例如，如果是因?yàn)椴豢煽沽σ蛩貙?dǎo)致未能及時(shí)辦理許可證延期，要收集相關(guān)的證明材料，如自然災(zāi)害導(dǎo)致辦公場(chǎng)所損壞無(wú)法辦理手續(xù)的證明（如氣象部門的災(zāi)害報(bào)告、當(dāng)?shù)卣块T的受災(zāi)證明等）、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人突發(fā)重大疾病無(wú)法辦理手續(xù)的醫(yī)院診斷證明等。

2. 提供在許可證過期期間積極采取措施糾正錯(cuò)誤的證據(jù)。比如，已經(jīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交了延期申請(qǐng)但尚未得到處理的證明材料（如郵寄申請(qǐng)的回執(zhí)、網(wǎng)上申請(qǐng)的提交記錄等）。

（三）向原處罰機(jī)關(guān)提出申訴

1. 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向作出處罰決定的原機(jī)關(guān)提出申訴。一般需要提交書面的申訴材料，包括申訴書、相關(guān)證據(jù)材料等。申訴書要明確闡述申訴的理由，如對(duì)處罰依據(jù)的異議、事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤、自身存在特殊情況等。

2. 原處罰機(jī)關(guān)在收到申訴材料后，會(huì)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行審查。如果發(fā)現(xiàn)處罰確實(shí)存在錯(cuò)誤，可能會(huì)撤銷或變更處罰決定；如果認(rèn)為處罰無(wú)誤，會(huì)維持原處罰決定并告知申訴人。

（四）向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向法院提起行政訴訟（如果需要）

1. 如果經(jīng)營(yíng)者對(duì)原處罰機(jī)關(guān)的申訴處理結(jié)果不滿意，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，要按照行政復(fù)議的程序要求，提交復(fù)議申請(qǐng)書和相關(guān)證據(jù)材料。上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)原處罰決定和申訴處理情況進(jìn)行全面審查，作出復(fù)議決定。

2. 在某些情況下，經(jīng)營(yíng)者也可以直接向法院提起行政訴訟。例如，認(rèn)為原處罰機(jī)關(guān)的處罰決定存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，損害了自身合法權(quán)益。在行政訴訟過程中，法院將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件進(jìn)行審理，最終作出判決。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證過期被罰的金額標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證過期后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況（視為未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），如果違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

例如，如果某食品店在食品經(jīng)營(yíng)許可證過期后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，被查出銷售的過期食品貨值金額為8000元，那么按照規(guī)定，監(jiān)管部門可以對(duì)其處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。如果另一家超市在許可證過期后經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額為15000元，那么可能面臨的罰款金額為15000×10 = 150000元到15000×20 = 300000元之間。這種金額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，旨在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者起到威懾作用，促使其重視食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期，保障食品安全和市場(chǎng)秩序。