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2024-11-01 10:48:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品企業(yè)許可證分為食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證,二者辦理的基本要求有所不同。
(一)食品生產(chǎn)許可證基本要求
符合法律法規(guī)規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(24號(hào)公布的版本)等法律法規(guī)的要求,在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。
食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,實(shí)行一企一證原則,即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。
具備生產(chǎn)條件
企業(yè)需要有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,生產(chǎn)乳制品的企業(yè),其生產(chǎn)車間要符合乳制品生產(chǎn)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)離化工污染等污染源。
要有與生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施,這些設(shè)備設(shè)施要滿足生產(chǎn)工藝和食品安全的要求。比如生產(chǎn)面包的企業(yè),要有和面機(jī)、烤箱等基本的生產(chǎn)設(shè)備,并且這些設(shè)備要符合食品安全相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),易于清洗和消毒。
企業(yè)還需要有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全專業(yè)技術(shù)人員要具備相應(yīng)的食品生產(chǎn)知識(shí)和技能,食品安全管理制度要涵蓋從原料采購到成品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié),如進(jìn)貨查驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)制度等。
(二)食品經(jīng)營許可證基本要求
遵循相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(78號(hào)公布),在中國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。該許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定,僅銷售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品)的備案,以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作,都要遵循相關(guān)規(guī)定。
食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證。
滿足經(jīng)營條件
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,餐飲服務(wù)企業(yè)的廚房要布局合理,有獨(dú)立的洗菜、切菜、烹飪區(qū)域,并且要遠(yuǎn)離垃圾處理站等污染源。
有與經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,如食品銷售企業(yè)要有貨架、冷藏柜(如果銷售需要冷藏的食品)等設(shè)備,餐飲服務(wù)企業(yè)要有餐具消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等。
有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度要包括食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度等,以確保食品經(jīng)營過程中的安全。
(一)食品生產(chǎn)許可證辦理步驟
申請(qǐng)前準(zhǔn)備
企業(yè)要確定自身的生產(chǎn)條件符合要求,包括生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員和管理制度等方面。例如,要對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行合理布局規(guī)劃,確保生產(chǎn)流程符合食品安全和衛(wèi)生要求,對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù),保證其正常運(yùn)行。
了解相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求,熟悉食品生產(chǎn)許可審查通則(如2022版)的規(guī)定,明確申請(qǐng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
提交申請(qǐng)材料
一般需要提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書,申請(qǐng)書要包含企業(yè)的基本信息,如企業(yè)名稱、法定代表人、地址、以及生產(chǎn)食品的類別、品種明細(xì)等信息。
營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,以證明企業(yè)的合法經(jīng)營資格。
食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖等,這些圖紙要清晰準(zhǔn)確地反映企業(yè)的生產(chǎn)布局情況。
食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單,詳細(xì)列出企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息。
食品安全管理制度文本,包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品安全自查制度等一系列制度文件。
法定代表人(負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件等其他可能需要的材料。
受理與審查
市場監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后,會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,會(huì)予以受理;如果材料不齊全或者不符合法定形式,會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查時(shí),核查人員會(huì)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、管理制度執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地檢查。例如,檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況、設(shè)備的清潔和維護(hù)情況、人員的健康證和操作規(guī)范等。
決定與發(fā)證
(二)食品經(jīng)營許可證辦理步驟
準(zhǔn)備階段
確定經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目,食品經(jīng)營包括食品銷售、餐飲服務(wù)等不同業(yè)態(tài),經(jīng)營項(xiàng)目也有預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、熱食類食品制售等多種類型,企業(yè)要明確自身的經(jīng)營業(yè)態(tài)和項(xiàng)目。
按照要求準(zhǔn)備經(jīng)營場所,確保場所符合食品安全要求,如餐飲服務(wù)場所要具備相應(yīng)的廚房設(shè)施、就餐區(qū)域等,食品銷售場所要有合適的貨架、儲(chǔ)存設(shè)備等。
申請(qǐng)材料提交
填寫食品經(jīng)營許可申請(qǐng)表,申請(qǐng)表內(nèi)容涵蓋企業(yè)基本信息、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等。
提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件,證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份。
法定代表人(負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件。
經(jīng)營場所的具體位置(如方位圖)、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖(包括主要設(shè)備設(shè)施布局)、操作流程等文件。例如,餐飲企業(yè)要提供廚房的布局圖,食品銷售企業(yè)要提供貨架擺放和商品陳列的布局圖。
食品安全管理制度清單,如食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、從業(yè)人員健康管理制度等。
如果是委托代理人提出許可申請(qǐng),還需要提交《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件。
受理與審核
市場監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行審查,材料齊全、符合法定形式的予以受理,否則告知申請(qǐng)人補(bǔ)正內(nèi)容。
審核過程中可能會(huì)對(duì)經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地檢查,檢查場所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施是否符合要求、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。
發(fā)證
(一)食品生產(chǎn)許可證所需材料
申請(qǐng)書類
主體資格證明
生產(chǎn)場所相關(guān)材料
食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖等。這些圖紙能夠直觀地反映企業(yè)生產(chǎn)場所的布局情況,包括原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等不同功能區(qū)的分布,以及生產(chǎn)設(shè)備在各功能區(qū)內(nèi)的擺放位置等。例如,對(duì)于一家飲料生產(chǎn)企業(yè),其周圍環(huán)境平面圖要顯示企業(yè)周邊是否存在污染源,功能區(qū)間布局平面圖要明確原水處理車間、調(diào)配車間、灌裝車間等的布局關(guān)系,工藝設(shè)備布局圖要展示灌裝機(jī)、殺菌設(shè)備等的位置關(guān)系。
食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單,詳細(xì)列出企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置日期等信息。這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)備是否符合生產(chǎn)相應(yīng)食品的要求。例如,生產(chǎn)面包的企業(yè),設(shè)備清單中要包含和面機(jī)、醒發(fā)箱、烤箱等設(shè)備的相關(guān)信息。
人員與制度材料
食品安全管理制度文本,涵蓋進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品安全自查制度等。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求企業(yè)對(duì)采購的原料進(jìn)行嚴(yán)格檢查和記錄,確保原料的質(zhì)量安全;生產(chǎn)過程控制制度規(guī)范企業(yè)在生產(chǎn)過程中的操作流程、衛(wèi)生管理等;出廠檢驗(yàn)記錄制度規(guī)定企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)的成品進(jìn)行檢驗(yàn)并記錄相關(guān)數(shù)據(jù);食品安全自查制度促使企業(yè)定期對(duì)自身的食品安全管理情況進(jìn)行檢查和改進(jìn)。
法定代表人(負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件,用于確認(rèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份信息。
可能還需要提供食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員的資質(zhì)證明等相關(guān)材料,以證明企業(yè)在食品安全管理方面有專業(yè)的人員保障。
(二)食品經(jīng)營許可證所需材料
申請(qǐng)表
主體資格證明
人員相關(guān)材料
法定代表人(負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件,以確認(rèn)申請(qǐng)人的身份。
如果委托他人辦理,需要提交《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件。
經(jīng)營場所相關(guān)材料
經(jīng)營場所的具體位置(如方位圖),能夠清晰地顯示經(jīng)營場所的地理位置,便于監(jiān)管部門進(jìn)行定位和管理。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖(包括主要設(shè)備設(shè)施布局)、操作流程等文件。對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè),經(jīng)營平面布局流程圖要展示廚房的布局,包括爐灶、洗菜池、切菜臺(tái)、冷藏柜等設(shè)備的位置關(guān)系,操作流程要詳細(xì)說明從食材采購到菜品上桌的整個(gè)過程;對(duì)于食品銷售企業(yè),要體現(xiàn)貨架的布局、商品的陳列方式以及冷藏、冷凍設(shè)備的位置等。
食品安全管理制度材料
法律法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》是食品企業(yè)許可證辦理的根本性法律依據(jù)。這部法律旨在保障公眾食品安全,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范,包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全管理等方面。例如,它規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度等重要內(nèi)容,為食品企業(yè)許可證的辦理提供了基本的法律框架。
《中華人民共和國行政許可法》也對(duì)食品企業(yè)許可證辦理有著重要的規(guī)范作用。它規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施程序等方面的基本原則,如公開、公平、公正、便民等原則,確保食品企業(yè)許可證辦理過程的合法性和合理性。在食品企業(yè)許可證辦理中,無論是食品生產(chǎn)許可還是食品經(jīng)營許可,都要遵循這些原則,保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益,提高行政許可的效率和質(zhì)量。
具體管理辦法
對(duì)于食品生產(chǎn)許可,《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(24號(hào)公布的版本)對(duì)食品生產(chǎn)許可活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等程序,明確了食品生產(chǎn)企業(yè)的許可條件,包括生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員、管理制度等方面的要求。同時(shí),該辦法還規(guī)定了食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則,以及對(duì)變更許可、延續(xù)許可等情況的管理規(guī)定等,為食品生產(chǎn)企業(yè)辦理許可證提供了具體的操作指南。
對(duì)于食品經(jīng)營許可,《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(78號(hào)公布)是主要的管理依據(jù)。該辦法規(guī)定了食品經(jīng)營許可和備案的申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督檢查等程序和條件,以及食品經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任。它適用于在中國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營者,以及食品展銷會(huì)的舉辦者。該辦法還明確了食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則,按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營實(shí)施分類許可等重要內(nèi)容,規(guī)范了食品經(jīng)營許可證的辦理流程和管理要求。
《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》對(duì)食品生產(chǎn)許可審查工作進(jìn)行了規(guī)范。它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查的原則、程序、要求和責(zé)任,適用于市場監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。該通則與相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則結(jié)合使用,明確了食品生產(chǎn)許可審查的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,例如在對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、管理制度執(zhí)行等方面的審查標(biāo)準(zhǔn)等,有助于提高食品生產(chǎn)許可審查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
(一)常見問題
對(duì)辦理流程不熟悉
材料準(zhǔn)備不齊全或不符合要求
經(jīng)營場所不符合要求
人員資質(zhì)問題
(二)解決辦法
加強(qiáng)學(xué)習(xí)與咨詢
企業(yè)可以通過多種途徑學(xué)習(xí)食品企業(yè)許可證的辦理流程。查詢相關(guān)的辦事指南和政策解讀文件,這些文件通常會(huì)詳細(xì)介紹辦理流程、所需材料等內(nèi)容。例如,很多地方的市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站會(huì)有專門的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可辦理板塊,提供詳細(xì)的在線指導(dǎo)。
企業(yè)也可以直接向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的辦事窗口進(jìn)行咨詢,工作人員會(huì)給予詳細(xì)的解答。還可以參加由政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)活動(dòng),深入了解辦理食品企業(yè)許可證的相關(guān)知識(shí)。
仔細(xì)核對(duì)材料要求
改善經(jīng)營場所條件
人員資質(zhì)管理
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