現(xiàn)在能辦白酒生產(chǎn)許可證嗎

白酒生產(chǎn)許可證辦理現(xiàn)狀

目前白酒生產(chǎn)許可證的辦理處于嚴(yán)格監(jiān)管的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)白酒行業(yè)規(guī)范力度的不斷加大，辦理白酒生產(chǎn)許可證的要求和門檻也在提高。

過(guò)去存在一些現(xiàn)象，例如部分酒廠僅進(jìn)行勾調(diào)、灌裝卻聲稱是白酒生產(chǎn)，一些企業(yè)虛構(gòu)產(chǎn)區(qū)原產(chǎn)地、生產(chǎn)能力，還有些企業(yè)通過(guò)外購(gòu)基酒、來(lái)料加工甚至以次充好等方式獲取不當(dāng)利益。這些情況促使監(jiān)管部門加強(qiáng)管理，完善相關(guān)的審查細(xì)則，使得辦理許可證的過(guò)程更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

在之前的行業(yè)中，有一些規(guī)模較小、釀造生產(chǎn)工藝與設(shè)備設(shè)施不齊全、不具備規(guī)范生產(chǎn)條件且存在生產(chǎn)和質(zhì)量隱患的廠家。按照新的審核標(biāo)準(zhǔn)，這類廠家可能無(wú)法繼續(xù)獲得生產(chǎn)許可資質(zhì)，而一些大型的、正規(guī)的、生產(chǎn)工藝完整且符合各項(xiàng)要求的企業(yè)則能夠正常進(jìn)行生產(chǎn)許可證的辦理與續(xù)期等相關(guān)事宜。

白酒生產(chǎn)許可證辦理政策

市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（2021版）并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在規(guī)范指導(dǎo)白酒生產(chǎn)許可工作，加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)管。雖然這一細(xì)則目前處于征求意見(jiàn)稿階段，但可以從中看出政策的走向。

該政策將白酒生產(chǎn)企業(yè)依品種細(xì)分為白酒、白酒原酒兩大類生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)于申請(qǐng)白酒生產(chǎn)許可的企業(yè)要求具備與生產(chǎn)規(guī)模、品種、產(chǎn)量相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，原則上應(yīng)具備從制曲、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調(diào)、灌裝等完整的生產(chǎn)工藝（外購(gòu)酒曲生產(chǎn)白酒企業(yè)可不要求制曲車間與制曲工藝）；僅申請(qǐng)白酒原酒生產(chǎn)許可的企業(yè)可不具備灌裝等生產(chǎn)工藝以及相應(yīng)的勾調(diào)、包裝車間、成品庫(kù)房等設(shè)備設(shè)施。

同時(shí)，細(xì)則對(duì)白酒的“生產(chǎn)”進(jìn)行了精準(zhǔn)的定義，明確企業(yè)僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備或企業(yè)具有完整的制曲、發(fā)酵、蒸餾等生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝等條件，但以勾調(diào)、灌裝等包裝工序作為生產(chǎn)開(kāi)始的，均屬于分裝行為，不予生產(chǎn)許可。這一政策對(duì)打擊白酒行業(yè)不良生產(chǎn)行為，提高行業(yè)整體質(zhì)量具有重要意義。

白酒生產(chǎn)許可證辦理的條件和要求

一、企業(yè)資質(zhì)相關(guān)

1. 企業(yè)性質(zhì)：企業(yè)必須是獨(dú)立法人單位，具備合法的經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)的注冊(cè)資金。對(duì)于生產(chǎn)白酒、啤酒的企業(yè)，注冊(cè)資金要達(dá)到200萬(wàn)元以上；而對(duì)于生產(chǎn)其他酒（包括進(jìn)口酒分裝）的企業(yè)，注冊(cè)資金要求為100萬(wàn)元以上。這一要求確保企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)承擔(dān)白酒生產(chǎn)相關(guān)的成本、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，也便于在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行追溯和管理。

2. 專業(yè)技術(shù)人員：企業(yè)需要擁有至少5名具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員在白酒的釀造工藝、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著不可或缺的作用。例如，在釀造過(guò)程中，他們要根據(jù)不同的原料、氣候等因素調(diào)整發(fā)酵的條件；在質(zhì)量控制方面，要對(duì)白酒的酒精度、口感、香氣等進(jìn)行檢測(cè)和把控，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。

二、生產(chǎn)場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備

1. 生產(chǎn)場(chǎng)所：企業(yè)需要具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的原料庫(kù)、制酒車間、酒庫(kù)、包裝車間和成品庫(kù)。原料庫(kù)用于儲(chǔ)存糧食等原材料，要保證原料的質(zhì)量不受潮、不變質(zhì)；制酒車間是白酒釀造的核心場(chǎng)所，需要配備相應(yīng)的發(fā)酵設(shè)備、蒸餾設(shè)備等；酒庫(kù)用于存放釀造好的基酒，要滿足一定的儲(chǔ)存條件，如溫度、濕度的控制；包裝車間負(fù)責(zé)白酒的勾調(diào)、灌裝等后期工序；成品庫(kù)則用于存放包裝好的成品白酒。這些場(chǎng)所的合理布局和有效運(yùn)行是保證白酒生產(chǎn)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

2. 廠房面積：企業(yè)需要具備有效的廠房面積，至少不少于500平方米。足夠的廠房面積能夠合理安排各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)備和操作空間，避免生產(chǎn)過(guò)程中的擁擠和混亂，有利于提高生產(chǎn)效率和保證生產(chǎn)安全。

3. 設(shè)備設(shè)施：生產(chǎn)設(shè)備的配備及數(shù)量應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、工藝參數(shù)相適應(yīng)，具備一定數(shù)量的發(fā)酵蒸餾設(shè)備應(yīng)該產(chǎn)出與之相適應(yīng)產(chǎn)量的白酒或白酒原酒。這意味著企業(yè)不能僅僅為了獲取生產(chǎn)許可證而配備少量不符合生產(chǎn)規(guī)模的設(shè)備，必須保證設(shè)備能夠滿足實(shí)際生產(chǎn)的需求。例如，如果企業(yè)計(jì)劃大規(guī)模生產(chǎn)白酒，就需要有足夠數(shù)量和規(guī)格的發(fā)酵罐、蒸餾塔等設(shè)備。

三、其他要求

1. 生產(chǎn)工藝：原則上應(yīng)具備從制曲、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調(diào)、灌裝等完整的生產(chǎn)工藝（外購(gòu)酒曲生產(chǎn)白酒企業(yè)可不要求制曲車間與制曲工藝）。完整的生產(chǎn)工藝是保證白酒品質(zhì)的關(guān)鍵，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)最終產(chǎn)品的口感、香氣等品質(zhì)特征有著重要影響。例如，制曲過(guò)程中，不同的曲種會(huì)賦予白酒不同的風(fēng)味；發(fā)酵過(guò)程中的微生物群落和發(fā)酵條件決定了白酒中各種成分的生成；蒸餾環(huán)節(jié)則可以分離出不同純度和成分的酒液；陳釀能夠使白酒在儲(chǔ)存過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，提升品質(zhì)；勾調(diào)是將不同年份、不同品質(zhì)的酒液進(jìn)行調(diào)配，以達(dá)到特定的口感和風(fēng)格；灌裝則是將成品酒裝入瓶中進(jìn)行銷售的最后一道工序。

2. 產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)：企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度。按照食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范白酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，真實(shí)、準(zhǔn)確標(biāo)注，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。不得虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒，執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注固態(tài)法白酒、固液法白酒、液態(tài)法白酒等產(chǎn)品類別要求的，應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。不得虛假標(biāo)注配料表等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，使用食用酒精勾調(diào)的液態(tài)法白酒和固液法白酒，其配料表應(yīng)標(biāo)注食用酒精，不應(yīng)標(biāo)注釀造食用酒精的糧谷原料；各種配料應(yīng)按加入量的遞減順序一一排序。生產(chǎn)年份酒的企業(yè)應(yīng)建立年份酒質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，年份酒標(biāo)簽應(yīng)如實(shí)標(biāo)注所使用各種基酒的真實(shí)年份和比例。白酒標(biāo)簽不得標(biāo)注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣。

近期白酒生產(chǎn)許可證辦理的相關(guān)規(guī)定變化

一、生產(chǎn)工藝定義更嚴(yán)格

近期規(guī)定對(duì)白酒“生產(chǎn)”的定義進(jìn)行了更精準(zhǔn)的界定。以往一些企業(yè)可能將勾調(diào)、灌裝等包裝工序作為生產(chǎn)開(kāi)始，現(xiàn)在這種行為被認(rèn)定為分裝行為，不予生產(chǎn)許可。這一變化強(qiáng)調(diào)了白酒生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的完整性和連貫性，要求企業(yè)真正從原料開(kāi)始進(jìn)行釀造相關(guān)的操作，而不是簡(jiǎn)單的后期組裝式生產(chǎn)。例如，企業(yè)不能只通過(guò)購(gòu)買基酒然后進(jìn)行勾調(diào)、灌裝就聲稱是白酒生產(chǎn)企業(yè)，必須有完整的發(fā)酵、蒸餾等前期釀造工序。

二、對(duì)外購(gòu)基酒企業(yè)的限制

依靠外購(gòu)基酒進(jìn)行勾調(diào)灌裝的企業(yè)將不給予生產(chǎn)許可（即退出白酒生產(chǎn)）。這一規(guī)定旨在打擊那些沒(méi)有自身釀造能力，單純依靠外購(gòu)基酒進(jìn)行簡(jiǎn)單加工的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的釀造體系，從源頭上保證白酒的品質(zhì)。這有助于提高整個(gè)白酒行業(yè)的質(zhì)量水平，減少市場(chǎng)上低質(zhì)量、以次充好的白酒產(chǎn)品數(shù)量。

三、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理更細(xì)致

1. 配料表標(biāo)注要求：新規(guī)明確使用食用酒精勾調(diào)的液態(tài)法白酒和固液法白酒，其配料表應(yīng)標(biāo)注食用酒精，不應(yīng)標(biāo)注釀造食用酒精的糧谷原料；各種配料應(yīng)按加入量的遞減順序一一排序。這有助于消費(fèi)者更清楚地了解產(chǎn)品的成分，做出合理的消費(fèi)選擇。

2. 年份酒標(biāo)注規(guī)范：生產(chǎn)年份酒的企業(yè)應(yīng)建立年份酒質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，年份酒標(biāo)簽應(yīng)如實(shí)標(biāo)注所使用各種基酒的真實(shí)年份和比例。這一規(guī)定解決了以往年份酒市場(chǎng)上存在的虛假標(biāo)注問(wèn)題，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。

3. 特殊字樣限制：白酒標(biāo)簽不得標(biāo)注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣。這有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免企業(yè)利用這些字樣進(jìn)行不正當(dāng)營(yíng)銷，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2024年9月，《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》 - 市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)該細(xì)則征求意見(jiàn)稿向社會(huì)各界公開(kāi)征求了意見(jiàn)，共收到食品企業(yè)、相關(guān)社會(huì)組織和公民提出的意見(jiàn)252條，主要集中在定義內(nèi)容、生產(chǎn)場(chǎng)所、過(guò)程控制、以及管理制度等方面。食品生產(chǎn)司表示將充分研究、論證，采納相關(guān)意見(jiàn)建議，對(duì)《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作，所以目前關(guān)于能否辦理白酒生產(chǎn)許可證，但可以預(yù)期新細(xì)則一旦正式發(fā)布，將會(huì)按照新的要求進(jìn)行辦理和監(jiān)管。