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2024-10-31 16:53:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)踐中,由于辦學(xué)許可證的取得對(duì)于辦學(xué)場(chǎng)所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)等方面有較高要求,導(dǎo)致大量辦學(xué)場(chǎng)所和教育機(jī)構(gòu)無法取得辦學(xué)許可證。實(shí)踐中,大量在工商部門登記的“教育咨詢公司”和“教育科技公司”雖未取得辦學(xué)許可證,但卻從事招聘學(xué)生和教育教學(xué)活動(dòng)。
對(duì)于未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力問題,存在較多爭(zhēng)議。從當(dāng)前法律規(guī)定來看,教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營,并不必然導(dǎo)致合同無效,但教育機(jī)構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證,K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證,中外合作辦學(xué)必須審批?!睹褶k教育促進(jìn)法》已刪除了“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定”,從該法來看,在工商部門注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。“實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取得辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。
在司法實(shí)踐中,對(duì)于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營,設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營,《民辦教育促進(jìn)法》第十二條第一款是否屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定,教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進(jìn)法》等問題均存在較大爭(zhēng)議。
不同地區(qū)的法院對(duì)于此類合同的效力認(rèn)定也有所不同。例如,北京市法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效,但對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無效。上海市法院傾向于認(rèn)定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效。廣州市的一個(gè)案例中,因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未獲得相應(yīng)審批許可,法院認(rèn)定合同無效。深圳市也有認(rèn)定合同無效的案例,原因是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超越經(jīng)營范圍且未取得辦學(xué)許可證。
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