生產(chǎn)企業(yè)未辦理排污許可證

未辦理排污許可證的生產(chǎn)企業(yè)面臨的處罰

依照相關(guān)法律法規(guī)，未辦理排污許可證的生產(chǎn)企業(yè)將面臨一系列嚴(yán)厲的處罰。

一、法律法規(guī)依據(jù)

《排污許可管理?xiàng)l例》也對(duì)排污單位的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)范。這些法律法規(guī)的出臺(tái)旨在加強(qiáng)對(duì)排污單位的管理，確保環(huán)境得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、具體處罰措施

1. 責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治并處以罰款

   • 如果生產(chǎn)企業(yè)未取得排污許可證就進(jìn)行污染物排放，相關(guān)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。同時(shí)，會(huì)并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。例如，在實(shí)際的執(zhí)法案例中，一些小型的化工生產(chǎn)企業(yè)，由于未辦理排污許可證而被環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門(mén)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、污染排放的潛在危害等因素，處以一定金額的罰款，罰款金額在十萬(wàn)元到一百萬(wàn)元之間。這一處罰措施的目的是促使企業(yè)盡快認(rèn)識(shí)到自身的違法行為，積極改正，并且對(duì)其違規(guī)排放污染物的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲處，以增加其違法成本。

2. 情節(jié)嚴(yán)重時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉

   • 當(dāng)無(wú)證排污的情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)可責(zé)令企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉。比如，某些高污染、高排放且對(duì)周邊環(huán)境和居民健康造成嚴(yán)重影響的生產(chǎn)企業(yè)，若一直未辦理排污許可證，在經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)其情節(jié)嚴(yán)重后，就會(huì)面臨停業(yè)、關(guān)閉的處罰。這種嚴(yán)厲的處罰措施是為了從根本上杜絕嚴(yán)重的無(wú)證排污行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾利益。

3. 其他可能的處罰情況

   • 根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，如果排污單位未采用污染防治可行技術(shù)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合判斷排污單位采用的污染防治技術(shù)是否可行。未辦理排污許可證的企業(yè)可能在這些方面也存在管理缺失的情況，從而面臨更多的監(jiān)管和處罰措施。例如，在對(duì)一些金屬加工企業(yè)的檢查中，未辦理排污許可證的企業(yè)往往在污染防治技術(shù)方面也不符合要求，不僅要受到無(wú)證排污的處罰，還可能因污染防治技術(shù)問(wèn)題而面臨進(jìn)一步的整改要求和處罰。

生產(chǎn)企業(yè)辦理排污許可證的流程

生產(chǎn)企業(yè)辦理排污許可證需要遵循一系列規(guī)定的流程，以確保合法合規(guī)地進(jìn)行污染物排放。

一、確定排污許可管理類(lèi)別

1. 分類(lèi)依據(jù)

   • 根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，企業(yè)被分為排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和排污登記管理。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理的排污單位具體范圍，依照固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定執(zhí)行。而實(shí)行排污登記管理的排污登記單位具體范圍由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定并公布。例如，大型的化工企業(yè)、鋼鐵企業(yè)等通常屬于排污許可重點(diǎn)管理類(lèi)別，因?yàn)樗鼈兊奈廴疚锂a(chǎn)生量和排放量較大，對(duì)環(huán)境的影響程度高；而一些小型的手工作坊式企業(yè)，如果污染物產(chǎn)生量和排放量相對(duì)較小，可能屬于排污登記管理類(lèi)別。

2. 不同類(lèi)別要求

   • 對(duì)于重點(diǎn)管理的企業(yè)，需要進(jìn)行更嚴(yán)格、更詳細(xì)的申報(bào)和管理流程。簡(jiǎn)化管理的企業(yè)流程相對(duì)簡(jiǎn)化，但也需要滿足一定的環(huán)保要求。排污登記管理的企業(yè)雖然要求相對(duì)較低，但也需要如實(shí)進(jìn)行排污登記，明確自身的排污情況并接受監(jiān)管。

二、準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 基本申請(qǐng)材料

   • 排污單位需要提交排污許可證申請(qǐng)表，其中包含排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息。例如，一家名為XX有限公司的企業(yè)，在申請(qǐng)表中要準(zhǔn)確填寫(xiě)公司的注冊(cè)地址、法定代表人姓名等基本信息。還需要提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料。這是為了確保企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)估且符合相關(guān)要求的。例如，新建的電子廠，在辦理排污許可證時(shí)，要提交該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件，以證明其項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是可控的并且符合規(guī)定。

2. 排污相關(guān)信息材料

   • 要按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車(chē)間、廠界申請(qǐng)的污染物排放種類(lèi)、排放濃度和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。例如，一家印染企業(yè)要明確自身污水排放口中污水的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）等污染物的排放濃度和排放量，并且要按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)規(guī)定的印染行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，要提供污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)方案等信息。如某電鍍廠要說(shuō)明其電鍍廢水處理設(shè)施的位置、數(shù)量，廢水是通過(guò)管道排放到市政污水處理廠還是其他特定的排放去向，以及企業(yè)自身的廢水自行監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、頻率等內(nèi)容。另外，還要提供主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息，及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)情形的情況說(shuō)明。例如，制藥企業(yè)要列出主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)的藥品種類(lèi)及年產(chǎn)量、使用的主要原輔材料等信息，若涉及商業(yè)秘密部分要進(jìn)行特殊說(shuō)明。

3. 特殊情形補(bǔ)充材料

   • 有下列情形之一的，申請(qǐng)取得排污許可證還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料。例如，如果企業(yè)存在特殊的污染物排放情況或者采用特殊的污染防治技術(shù)等情況時(shí)，需要提交相關(guān)的說(shuō)明材料或者技術(shù)報(bào)告等，以便監(jiān)管部門(mén)能夠全面了解企業(yè)的排污情況和應(yīng)對(duì)措施。

三、申請(qǐng)與審核流程

1. 申請(qǐng)部門(mén)

   • 排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。如果企業(yè)有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分別申請(qǐng)取得排污許可證。這明確了申請(qǐng)的管轄部門(mén)，避免了申請(qǐng)過(guò)程中的混亂和推諉情況。例如，一家連鎖餐飲企業(yè)在多個(gè)城市有門(mén)店，每個(gè)有污染物排放（如餐飲廢水、油煙等）的門(mén)店都要向其所在城市設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)分別申請(qǐng)排污許可證。

2. 審核與核發(fā)

   • 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到企業(yè)的申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核。審核過(guò)程中可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查等工作，以確保企業(yè)提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確。例如，對(duì)于申請(qǐng)排污許可證的造紙企業(yè)，環(huán)保部門(mén)可能會(huì)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看造紙?jiān)O(shè)備、污水處理設(shè)施等實(shí)際情況，核實(shí)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)能、排污量等信息是否與實(shí)際相符。如果審核通過(guò)，就會(huì)核發(fā)排污許可證給企業(yè)；如果審核不通過(guò)，會(huì)告知企業(yè)不通過(guò)的原因，要求企業(yè)補(bǔ)充或修改材料后重新申請(qǐng)。

四、后續(xù)工作

1. 信息公開(kāi)

   • 企業(yè)在取得排污許可證后，要按照規(guī)定在全國(guó)排污許可平臺(tái)上公開(kāi)相關(guān)污染物排放信息。這包括企業(yè)的排污情況、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。例如，大型的火電企業(yè)要公開(kāi)其二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放濃度、排放量等信息，以體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也便于公眾了解企業(yè)的環(huán)保情況。

2. 按證排污與監(jiān)管

   • 企業(yè)要嚴(yán)格按照排污許可證的要求進(jìn)行排污，并且接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)管。如果企業(yè)的排污情況發(fā)生變化，如擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模導(dǎo)致污染物排放量增加等情況，需要及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并可能需要重新申請(qǐng)或變更排污許可證。

督促生產(chǎn)企業(yè)辦理排污許可證的方法

為了確保生產(chǎn)企業(yè)依法辦理排污許可證，需要從多方面進(jìn)行督促。

一、加強(qiáng)宣傳教育

1. 宣傳政策法規(guī)

   • 相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種渠道向生產(chǎn)企業(yè)宣傳排污許可制度的相關(guān)政策法規(guī)。例如，可以組織專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和環(huán)保管理人員參加。在講座中詳細(xì)解讀《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，讓企業(yè)明白辦理排污許可證的必要性和不辦理的嚴(yán)重后果。同時(shí)，也可以制作宣傳手冊(cè)，內(nèi)容包括排污許可證的辦理流程、企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)等，發(fā)放給企業(yè)。比如，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門(mén)可以將宣傳手冊(cè)發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，使企業(yè)能夠隨時(shí)查閱相關(guān)信息。

2. 案例警示教育

   • 整理并公布排污許可領(lǐng)域的典型案例，尤其是未辦理排污許可證而受到處罰的案例。通過(guò)這些案例的警示作用，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。例如，生態(tài)環(huán)境部公布的第二批排污許可領(lǐng)域的典型案例，涉及無(wú)證排污、以欺騙手段獲取排污許可證等違法行為。相關(guān)部門(mén)可以將這些案例進(jìn)行分析解讀，讓企業(yè)能夠從實(shí)際案例中吸取教訓(xùn)，主動(dòng)辦理排污許可證。

二、提供技術(shù)支持與指導(dǎo)

1. 解答疑問(wèn)

   • 針對(duì)企業(yè)在辦理排污許可證過(guò)程中可能遇到的技術(shù)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要提供及時(shí)的解答。比如，企業(yè)對(duì)于自身污染物排放種類(lèi)的界定不太明確，或者對(duì)于污染防治設(shè)施的要求存在疑惑時(shí)，環(huán)保部門(mén)可以安排專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員為企業(yè)提供咨詢服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立咨詢熱線電話、在線答疑平臺(tái)等方式，方便企業(yè)隨時(shí)提問(wèn)并得到解答。

2. 協(xié)助申報(bào)

   • 對(duì)于一些小型企業(yè)或者環(huán)保管理能力較弱的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)可以提供協(xié)助申報(bào)的服務(wù)。例如，社區(qū)或者工業(yè)園區(qū)的環(huán)保管理部門(mén)可以組織專(zhuān)門(mén)的申報(bào)輔導(dǎo)活動(dòng)，幫助企業(yè)填寫(xiě)排污許可證申請(qǐng)表，整理相關(guān)的申請(qǐng)材料等。這樣可以提高企業(yè)辦理排污許可證的效率，也能確保申報(bào)材料的準(zhǔn)確性。

三、建立監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制

1. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查

   • 相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，將排污許可證的辦理情況納入檢查范圍。例如，在環(huán)保部門(mén)的例行檢查中，除了檢查企業(yè)的污染物排放達(dá)標(biāo)情況外，還要檢查企業(yè)是否辦理了排污許可證。對(duì)于未辦理的企業(yè)，要及時(shí)下達(dá)整改通知，要求其限期辦理。并且要根據(jù)檢查情況建立企業(yè)環(huán)保檔案，記錄企業(yè)的排污許可證辦理情況、違規(guī)行為等信息，以便進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2. 激勵(lì)措施

   • 對(duì)于積極辦理排污許可證且在排污管理方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，可以給予一定的激勵(lì)措施。比如，在稅收優(yōu)惠方面給予適當(dāng)傾斜，或者在企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)中給予加分等。這樣可以提高企業(yè)辦理排污許可證的積極性，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)在排污管理方面不斷提升水平。

排污許可證對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的重要性

排污許可證對(duì)生產(chǎn)企業(yè)有著多方面的重要意義。

一、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的保障

1. 符合法律法規(guī)要求

   • 依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。所以，排污許可證是企業(yè)合法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備條件之一。例如，各類(lèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)論是大型的化工企業(yè)還是小型的加工企業(yè)，如果沒(méi)有排污許可證就進(jìn)行生產(chǎn)和排污，就是違反法律法規(guī)的行為，將面臨嚴(yán)重的處罰。這就要求企業(yè)必須重視排污許可證的辦理，以確保自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。

2. 應(yīng)對(duì)監(jiān)管要求

   • 排污許可證是企業(yè)接受環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)。環(huán)境執(zhí)法部門(mén)會(huì)依據(jù)排污許可證對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，檢查企業(yè)是否按照許可證規(guī)定的污染物排放種類(lèi)、濃度、排放量等要求進(jìn)行排污。例如，在對(duì)一家印染企業(yè)的監(jiān)管中，環(huán)保執(zhí)法人員會(huì)根據(jù)其排污許可證上規(guī)定的化學(xué)需氧量（COD）、色度等污染物的排放指標(biāo)進(jìn)行檢查，如果企業(yè)超出規(guī)定的排放濃度，就會(huì)被認(rèn)定為違規(guī)行為并受到處罰。因此，企業(yè)持有排污許可證可以明確自身在環(huán)保方面的責(zé)任和義務(wù)，更好地應(yīng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的檢查。

二、促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平提升

1. 規(guī)范排污行為

   • 排污許可證規(guī)定了企業(yè)污染物排放要求，倒逼企業(yè)運(yùn)行環(huán)保設(shè)備，建立環(huán)境管理臺(tái)賬，開(kāi)展排放監(jiān)測(cè)，公開(kāi)執(zhí)行情況等。例如，一家鋼鐵企業(yè)在取得排污許可證后，為了滿足許可證中對(duì)廢氣污染物排放濃度的要求，必須確保其廢氣處理設(shè)備正常運(yùn)行，同時(shí)要建立詳細(xì)的環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄設(shè)備運(yùn)行情況、污染物排放數(shù)據(jù)等信息，并且按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)。這一系列的要求促使企業(yè)不斷完善自身的環(huán)境管理體系，提高環(huán)境管理水平。

2. 推動(dòng)綠色創(chuàng)新

   • 企業(yè)為了滿足排污許可證的要求，在環(huán)保技術(shù)、工藝改進(jìn)等方面會(huì)進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。例如，一些高耗能、高污染的傳統(tǒng)制造企業(yè)，為了減少污染物排放量以達(dá)到排污許可證的要求，會(huì)投入資金研發(fā)新的生產(chǎn)工藝或者引進(jìn)先進(jìn)的污染治理技術(shù)。這不僅有助于企業(yè)減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，也有利于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)企業(yè)社會(huì)形象和可持續(xù)發(fā)展的積極影響

1. 提升社會(huì)形象

   • 在當(dāng)今社會(huì)，公眾對(duì)企業(yè)的環(huán)保表現(xiàn)越來(lái)越關(guān)注。企業(yè)依法辦理排污許可證，并嚴(yán)格按照許可證要求進(jìn)行排污管理，有助于提升企業(yè)在社會(huì)公眾心目中的形象。例如，一些知名的消費(fèi)品制造企業(yè)，通過(guò)公開(kāi)其排污許可證相關(guān)信息，展示其在環(huán)保方面的積極態(tài)度，能夠贏得消費(fèi)者的信任和認(rèn)可，從而提高企業(yè)的品牌價(jià)值。

2. 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

   • 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，遵守排污許可制度，注重環(huán)境保護(hù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，如果企業(yè)不能適應(yīng)并滿足排污許可證的要求，可能會(huì)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。而積極辦理和遵守排污許可證規(guī)定的企業(yè)，能夠在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，在資源利用、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)之間找到平衡。

相關(guān)部門(mén)對(duì)未辦理排污許可證的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管措施

相關(guān)部門(mén)針對(duì)未辦理排污許可證的生產(chǎn)企業(yè)有一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

一、法律法規(guī)框架下的監(jiān)管依據(jù)

1. 《排污許可管理?xiàng)l例》等法規(guī)

   • 《排污許可管理?xiàng)l例》是監(jiān)管未辦理排污許可證企業(yè)的重要依據(jù)。該條例明確規(guī)定了排污單位的責(zé)任和義務(wù)，以及未取得排污許可證不得排放污染物等要求。例如，條例規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)排污許可證，這為相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管提供了明確的法律準(zhǔn)則。如果企業(yè)違反這一規(guī)定，相關(guān)部門(mén)就可以依據(jù)條例中的處罰條款對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理。大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等專(zhuān)項(xiàng)污染防治法律也與排污許可管理相關(guān)聯(lián)，為全面監(jiān)管未辦理排污許可證的企業(yè)提供了法律依據(jù)。例如，在大氣污染防治方面，如果未辦理排污許可證的企業(yè)存在大氣污染物排放行為，就可以依據(jù)大氣污染防治法和《排污許可管理?xiàng)l例》進(jìn)行監(jiān)管處罰。

二、日常監(jiān)管與檢查

1. 定期檢查與不定期抽查

   • 相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。在定期檢查中，將排污許可證的辦理情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。例如，環(huán)保部門(mén)可能每個(gè)季度或者每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，檢查企業(yè)是否辦理了排污許可證，以及是否存在無(wú)證排污的行為。不定期抽查則更具隨機(jī)性，可以有效避免企業(yè)的僥幸心理。比如，在特殊的環(huán)境敏感期或者接到群眾舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦理排污許可證的企業(yè)并進(jìn)行處理。

2. 現(xiàn)場(chǎng)核查與數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

   • 現(xiàn)場(chǎng)核查是監(jiān)管的重要手段。相關(guān)部門(mén)會(huì)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看，檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施等情況，核實(shí)企業(yè)是否存在排污行為以及是否辦理了排污許可證。例如，對(duì)于化工企業(yè)，檢查人員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)查看反應(yīng)釜、污水處理設(shè)備等設(shè)施的運(yùn)行情況，同時(shí)檢查企業(yè)是否有排污許可證。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)也是監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)收集企業(yè)的污染物排放數(shù)據(jù)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判斷企業(yè)是否存在無(wú)證排污行為。例如，通過(guò)在企業(yè)廢氣排放口安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，獲取企業(yè)的廢氣排放數(shù)據(jù)，與企業(yè)的排污許可證情況進(jìn)行對(duì)比，如果企業(yè)未辦理排污許可證且存在廢氣排放，就可以認(rèn)定其違法排污行為。

三、處罰與整改督促

1. 依法處罰

   • 一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未辦理排污許可證，相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)法律法規(guī)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。如前面所述，處罰措施包括責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等。這些處罰措施旨在對(duì)未辦理排污許可證的企業(yè)形成威懾，促使企業(yè)盡快辦理排污許可證并遵守相關(guān)法律法規(guī)。例如，一些小型的造紙企業(yè)由于未辦理排污許可證被發(fā)現(xiàn)后，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、污染排放情況等因素，被處以一定金額的罰款，并被責(zé)令停產(chǎn)整治，直到辦理好排污許可證為止。

2. 整改督促

   • 在對(duì)未辦理排污許可證的企業(yè)進(jìn)行處罰的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)會(huì)下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，督促企業(yè)盡快辦理排污許可證。例如，環(huán)保部門(mén)會(huì)告知企業(yè)需要在一個(gè)月或者三個(gè)月內(nèi)（根據(jù)具體情況確定）辦理好排污許可證，并提交相關(guān)的申請(qǐng)材料。在整改期限內(nèi)，相關(guān)部門(mén)可能會(huì)進(jìn)行復(fù)查，檢查企業(yè)的整改情況。如果企業(yè)未能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，將面臨更嚴(yán)厲的處罰措施。