取消電力變壓器生產(chǎn)許可證

一、取消電力變壓器生產(chǎn)許可證的相關(guān)政策

電力變壓器生產(chǎn)許可證的管理也發(fā)生了變化。

（一）國(guó)家政策的整體調(diào)整趨勢(shì)

國(guó)務(wù)院在2018年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)），這一政策旨在進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理。經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）。這一舉措是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，減少不必要的行政審批環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）電力業(yè)務(wù)相關(guān)許可制度的完善

國(guó)家能源局也在不斷完善電力業(yè)務(wù)許可制度?！峨娏I(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2020〕69號(hào)），對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證相關(guān)的管理辦法進(jìn)行了合并修訂。但這是在整體電力業(yè)務(wù)許可管理框架下的調(diào)整，反映了電力相關(guān)業(yè)務(wù)許可管理朝著更加科學(xué)、合理、高效的方向發(fā)展。

（三）電力變壓器能效相關(guān)政策的協(xié)同

在電力變壓器方面，2021 - 2023年有《變壓器能效提升計(jì)劃》（工信廳聯(lián)節(jié)〔2020〕69號(hào)）等政策。這些政策雖然主要聚焦于變壓器能效提升，如到2023年，高效節(jié)能變壓器[符合新修訂《電力變壓器能效限定值及能效等級(jí)》（GB 20052 - 2020）中1級(jí)、2級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)的電力變壓器]在網(wǎng)運(yùn)行比例提高10%，當(dāng)年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上，但也從側(cè)面反映了電力變壓器行業(yè)在政策引導(dǎo)下，除了生產(chǎn)許可管理方面的變革外，在能效等其他方面也面臨著政策的協(xié)同調(diào)整。

二、電力變壓器生產(chǎn)許可證取消的影響

（一）對(duì)企業(yè)的影響

1. 市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻方面

   • 取消生產(chǎn)許可證后，新企業(yè)進(jìn)入電力變壓器生產(chǎn)領(lǐng)域的門檻在許可證這一環(huán)節(jié)有所降低。原本需要花費(fèi)時(shí)間和精力去申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，現(xiàn)在可以將更多資源投入到生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展等方面。例如，一些小型企業(yè)或者新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，可能因?yàn)樯a(chǎn)許可證的限制而難以進(jìn)入市場(chǎng)，現(xiàn)在有了更多機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。

   • 對(duì)于已經(jīng)擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)，它們?cè)谑袌?chǎng)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)可能會(huì)發(fā)生變化。之前憑借生產(chǎn)許可證建立起來的市場(chǎng)信任度部分受到?jīng)_擊，需要在其他方面如品牌建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本方面

   • 在生產(chǎn)許可證制度下，企業(yè)需要承擔(dān)申請(qǐng)?jiān)S可證過程中的各項(xiàng)費(fèi)用，包括申請(qǐng)材料準(zhǔn)備、審核費(fèi)用等。取消生產(chǎn)許可證后，這部分成本可以節(jié)省下來。例如，企業(yè)不需要再安排專門的人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的相關(guān)事務(wù)，減少了人力成本。

   • 企業(yè)可能需要在其他方面增加投入以確保產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如，為了滿足市場(chǎng)和客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，企業(yè)可能需要增加對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備的投入，或者加強(qiáng)對(duì)員工質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)。

3. 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面

   • 企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略可能會(huì)發(fā)生調(diào)整。一些企業(yè)可能會(huì)加大在技術(shù)創(chuàng)新上的投入，以生產(chǎn)出更具競(jìng)爭(zhēng)力的電力變壓器產(chǎn)品。例如，研發(fā)更高能效、更小體積、更適應(yīng)特殊環(huán)境的電力變壓器。

   • 企業(yè)的市場(chǎng)布局也可能改變。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)可能會(huì)拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域，如從只專注于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重，或者從傳統(tǒng)的大型電力企業(yè)客戶市場(chǎng)向中小客戶市場(chǎng)延伸。

（二）對(duì)市場(chǎng)的影響

1. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局方面

   • 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。更多企業(yè)的進(jìn)入會(huì)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體增多，競(jìng)爭(zhēng)方式也會(huì)更加多元化。企業(yè)之間在價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇。例如，一些原本在價(jià)格上不占優(yōu)勢(shì)但憑借生產(chǎn)許可證有一定市場(chǎng)份額的企業(yè)，可能會(huì)面臨價(jià)格更低、產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)?shù)男逻M(jìn)入者的挑戰(zhàn)。

   • 市場(chǎng)集中度可能會(huì)發(fā)生變化。在生產(chǎn)許可證取消前，一些大型企業(yè)憑借許可證優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中占據(jù)較大份額。取消后，中小規(guī)模企業(yè)有更多機(jī)會(huì)發(fā)展壯大，可能會(huì)分散市場(chǎng)份額，降低市場(chǎng)集中度。

2. 產(chǎn)品質(zhì)量與創(chuàng)新方面

   • 從產(chǎn)品質(zhì)量角度看，一方面，部分企業(yè)可能會(huì)為了降低成本而降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)市場(chǎng)整體產(chǎn)品質(zhì)量帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。但另一方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇也會(huì)促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，企業(yè)會(huì)更加注重原材料的選擇、生產(chǎn)工藝的改進(jìn)等。

   • 在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，會(huì)加大對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的投入。這有利于推動(dòng)電力變壓器行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，例如開發(fā)出更節(jié)能、更智能的電力變壓器產(chǎn)品，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

（三）對(duì)行業(yè)監(jiān)管的影響

1. 監(jiān)管重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移

   • 生產(chǎn)許可證取消后，監(jiān)管部門不能再單純依靠生產(chǎn)許可證的審核來監(jiān)管企業(yè)。監(jiān)管重點(diǎn)將更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程的合規(guī)性等方面。例如，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)對(duì)電力變壓器產(chǎn)品的抽檢力度，檢查產(chǎn)品是否符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

   • 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)保、安全等方面的監(jiān)管也會(huì)加強(qiáng)。比如，在電力變壓器生產(chǎn)過程中，涉及到的電磁輻射、有害物質(zhì)排放等方面需要符合環(huán)保要求，生產(chǎn)過程中的操作安全等也需要監(jiān)管。

2. 監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變

   • 監(jiān)管方式將從以事前審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管為主。事前的生產(chǎn)許可證審批是一種準(zhǔn)入式監(jiān)管，取消后，監(jiān)管部門需要通過建立健全的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系等方式來進(jìn)行監(jiān)管。例如，通過產(chǎn)品上的標(biāo)識(shí)信息可以追溯到生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批次等信息，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)根據(jù)其信用評(píng)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的處罰或整改要求。

三、取消電力變壓器生產(chǎn)許可證的實(shí)施步驟

（一）國(guó)家政策層面的決策與部署

1. 政策研究與論證

   • 國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門在決定取消電力變壓器生產(chǎn)許可證之前，進(jìn)行了大量的政策研究與論證工作。這包括對(duì)電力變壓器行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，了解行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量水平等。例如，分析不同規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平以及市場(chǎng)份額分布等情況，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。

   • 對(duì)取消生產(chǎn)許可證可能帶來的影響進(jìn)行評(píng)估。從企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)監(jiān)管等多個(gè)角度進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題并制定應(yīng)對(duì)措施。如評(píng)估對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的影響，以便在政策實(shí)施過程中能夠及時(shí)調(diào)控。

2. 政策發(fā)布與傳達(dá)

   • 國(guó)務(wù)院發(fā)布如《關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)）等相關(guān)政策文件后，通過多種渠道向社會(huì)傳達(dá)。、新聞發(fā)布會(huì)等途徑發(fā)布與電力業(yè)務(wù)相關(guān)的政策調(diào)整信息，確保企業(yè)和社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解到電力變壓器生產(chǎn)許可證取消的政策內(nèi)容。例如，在國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布通知，詳細(xì)解釋政策調(diào)整的背景、目的、實(shí)施時(shí)間等信息，讓電力變壓器生產(chǎn)企業(yè)能夠準(zhǔn)確把握政策動(dòng)態(tài)。

（二）企業(yè)層面的應(yīng)對(duì)與調(diào)整

1. 了解政策與準(zhǔn)備過渡

   • 企業(yè)需要及時(shí)關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，深入了解取消生產(chǎn)許可證的相關(guān)政策內(nèi)容。對(duì)于正在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要根據(jù)政策調(diào)整方向，停止不必要的申請(qǐng)流程，避免資源浪費(fèi)。已經(jīng)擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要做好從有證生產(chǎn)到無證但合規(guī)生產(chǎn)的過渡準(zhǔn)備。例如，企業(yè)要對(duì)自身的生產(chǎn)管理體系進(jìn)行梳理，確保在沒有生產(chǎn)許可證的情況下，仍然能夠滿足產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求。

2. 調(diào)整內(nèi)部管理與生產(chǎn)流程

   • 企業(yè)內(nèi)部管理方面，要調(diào)整質(zhì)量管理體系。不再依賴生產(chǎn)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)，而是建立更加嚴(yán)格、符合市場(chǎng)和行業(yè)要求的內(nèi)部質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。例如，加強(qiáng)原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)，增加生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)。

   • 在生產(chǎn)流程上，企業(yè)可能需要優(yōu)化生產(chǎn)流程以提高效率和降低成本。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能加劇，企業(yè)需要通過提高生產(chǎn)效率來保持競(jìng)爭(zhēng)力。比如，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）監(jiān)管部門的配套措施實(shí)施

1. 建立新的監(jiān)管體系

   • 監(jiān)管部門要建立以事中事后監(jiān)管為主的新監(jiān)管體系。這包括建立產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度，定期對(duì)市場(chǎng)上的電力變壓器產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢查產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，按照一定的比例和頻率對(duì)不同企業(yè)生產(chǎn)的電力變壓器進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括電氣性能、絕緣性能等關(guān)鍵指標(biāo)。

   • 建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)投訴、環(huán)保和安全等方面的表現(xiàn)給予相應(yīng)的信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)于信用等級(jí)低的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，如增加抽檢頻率、限制參與政府項(xiàng)目投標(biāo)等。

2. 加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作

   • 監(jiān)管部門要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作。例如，與環(huán)保部門協(xié)作，確保電力變壓器生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)。在生產(chǎn)過程中，涉及到的廢氣、廢水、廢渣等排放要符合環(huán)保部門的規(guī)定，監(jiān)管部門與環(huán)保部門可以聯(lián)合進(jìn)行檢查和執(zhí)法。

   • 與市場(chǎng)監(jiān)管部門合作，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。在打擊假冒偽劣電力變壓器產(chǎn)品、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格等方面協(xié)同行動(dòng)，保障消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)的健康發(fā)展。

四、國(guó)內(nèi)外取消電力變壓器生產(chǎn)許可證的案例

（一）國(guó)內(nèi)案例

在國(guó)內(nèi)，隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)）的實(shí)施，眾多工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理發(fā)生了調(diào)整，電力變壓器生產(chǎn)許可證的管理也在這一政策框架下發(fā)生變革。雖然沒有單獨(dú)針對(duì)電力變壓器生產(chǎn)許可證取消的典型案例報(bào)道，但從整體工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理調(diào)整的角度來看，許多類似行業(yè)的企業(yè)都經(jīng)歷了從有證生產(chǎn)到適應(yīng)新的監(jiān)管環(huán)境的過程。

• 例如，一些原本生產(chǎn)其他工業(yè)產(chǎn)品（如制冷設(shè)備、空氣壓縮機(jī)等，這些產(chǎn)品也在此次生產(chǎn)許可證管理調(diào)整范圍內(nèi)）的企業(yè)，在生產(chǎn)許可證取消或管理權(quán)限下放后，企業(yè)的市場(chǎng)行為、內(nèi)部管理等方面都發(fā)生了變化。這些企業(yè)在調(diào)整過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以為電力變壓器生產(chǎn)企業(yè)提供借鑒。如企業(yè)在適應(yīng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則時(shí)，如何調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，如何在沒有生產(chǎn)許可證這一“門檻”的情況下保障產(chǎn)品質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn)。

（二）國(guó)外案例

國(guó)外部分國(guó)家在電力設(shè)備生產(chǎn)管理方面也有類似的政策調(diào)整趨勢(shì)。

• 例如，在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，電力市場(chǎng)自由化程度較高，對(duì)于電力變壓器等電力設(shè)備的生產(chǎn)管理更多地側(cè)重于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面。以美國(guó)為例，美國(guó)的電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)需要遵循相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如IEEE標(biāo)準(zhǔn)等），通過相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，如UL認(rèn)證等。這種認(rèn)證模式與生產(chǎn)許可證制度有所不同，它更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品本身的性能和安全性符合標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)通過認(rèn)證后可以在市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品，而不是依賴于類似生產(chǎn)許可證的準(zhǔn)入制度。這一模式在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槠髽I(yè)需要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能以通過嚴(yán)格的認(rèn)證。

• 在歐洲，歐盟的相關(guān)指令（如低電壓指令等）對(duì)電力設(shè)備的安全、電磁兼容性等方面提出了要求。企業(yè)需要確保其生產(chǎn)的電力變壓器等產(chǎn)品符合這些指令要求，通過相關(guān)的合格評(píng)定程序（如CE認(rèn)證等）。這種基于指令和認(rèn)證的管理模式也體現(xiàn)了與生產(chǎn)許可證制度不同的監(jiān)管思路，更注重產(chǎn)品在整個(gè)歐盟市場(chǎng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和自由流通。

五、取消電力變壓器生產(chǎn)許可證后的行業(yè)監(jiān)管措施

（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

1. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

   • 監(jiān)管部門會(huì)更加注重電力變壓器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。例如，《電力變壓器能效限定值及能效等級(jí)》（GB 20052 - 2020）等標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品是否符合這些標(biāo)準(zhǔn)的檢查。通過定期或不定期的抽檢，對(duì)產(chǎn)品的能效、電氣性能、絕緣性能等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)，將依法進(jìn)行處理，如要求企業(yè)整改、召回不合格產(chǎn)品等。

   • 推動(dòng)企業(yè)采用更高標(biāo)準(zhǔn)。除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)內(nèi)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，一些有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，為了滿足國(guó)際市場(chǎng)客戶的要求，會(huì)采用國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，監(jiān)管部門可以通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持等方式促進(jìn)更多企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。

2. 建立質(zhì)量追溯體系

   • 建立電力變壓器產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系是監(jiān)管的重要手段。從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要實(shí)現(xiàn)可追溯。例如，要求企業(yè)在產(chǎn)品上標(biāo)注生產(chǎn)批次、原材料等信息，通過信息化手段建立數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以準(zhǔn)確找到問題源頭，及時(shí)采取措施，防止問題產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)散。

   • 對(duì)企業(yè)質(zhì)量追溯體系的建立和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)管部門要檢查企業(yè)是否建立了完善的質(zhì)量追溯制度，是否能夠有效運(yùn)行。對(duì)于沒有按照要求建立質(zhì)量追溯體系的企業(yè)，要進(jìn)行督促整改，確保整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性。

（二）企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管

1. 環(huán)保與安全監(jiān)管

   • 在環(huán)保方面，監(jiān)管電力變壓器生產(chǎn)過程中的污染物排放。電力變壓器生產(chǎn)可能涉及到油漆噴涂、絕緣材料處理等環(huán)節(jié)，會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水等污染物。監(jiān)管部門要按照國(guó)家環(huán)保法規(guī)要求，檢查企業(yè)的環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行，污染物排放是否達(dá)標(biāo)。例如，對(duì)企業(yè)的廢氣處理設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等污染物的處理效果符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

   • 在安全方面，關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)過程中的操作安全、電氣安全等。例如，檢查企業(yè)的生產(chǎn)車間是否存在電氣設(shè)備老化、短路等安全隱患，工人是否按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。對(duì)于存在安全隱患的企業(yè)，要求其立即整改，防止發(fā)生安全事故。

2. 生產(chǎn)工藝與設(shè)備監(jiān)管

   • 監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)工藝是否符合行業(yè)規(guī)范。例如，電力變壓器的繞制、裝配等工藝環(huán)節(jié)，需要遵循一定的技術(shù)要求。監(jiān)管部門要檢查企業(yè)是否采用了落后的生產(chǎn)工藝，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者效率，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。

   • 對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。確保企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備能夠滿足生產(chǎn)要求，并且定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)。例如，對(duì)于生產(chǎn)電力變壓器的繞線機(jī)、干燥設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備，監(jiān)管部門要檢查其是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行精度校準(zhǔn)等。

（三）企業(yè)信用監(jiān)管

1. 建立信用評(píng)價(jià)體系

   • 建立全面的電力變壓器生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。從企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)保和安全表現(xiàn)等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率、市場(chǎng)投訴率、是否按時(shí)繳納稅款等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，給予企業(yè)相應(yīng)的信用等級(jí)，如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等。

   • 信用評(píng)價(jià)結(jié)果要向社會(huì)公開。、信用信息平臺(tái)等渠道，將企業(yè)的信用等級(jí)、信用評(píng)價(jià)依據(jù)等信息向社會(huì)公布。這有助于消費(fèi)者、合作伙伴等了解企業(yè)的信用狀況，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

2. 信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

   • 建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于信用等級(jí)高的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。例如，在政府項(xiàng)目招標(biāo)中給予優(yōu)先考慮、減少日常監(jiān)管頻次等。而對(duì)于信用等級(jí)低的企業(yè)，要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。如增加抽檢頻率、限制銀行貸款、禁止參與政府補(bǔ)貼項(xiàng)目等，通過信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)提高自身信用水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。