承包商不具備資質(zhì)怎么辦

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2024-10-30 09:40:35
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內(nèi)容摘要：承包商不具備資質(zhì)的處理辦法如果發(fā)現(xiàn)承包商不具備相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)采取以下措施：立即停止施工：為避免可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全等問題，應(yīng)要求...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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承包商不具備資質(zhì)的處理辦法

如果發(fā)現(xiàn)承包商不具備相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)采取以下措施：

立即停止施工：為避免可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全等問題，應(yīng)要求承包商立即停止施工活動(dòng)。
解除合同：根據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，解除與不具備資質(zhì)承包商的合同關(guān)系。
追究責(zé)任：建設(shè)單位可能需要承擔(dān)一定的民事甚至刑事責(zé)任，或處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的則會(huì)吊銷資質(zhì)證書，構(gòu)成犯罪的將追究其刑事責(zé)任。
- 合法權(quán)益無(wú)法保障的民事責(zé)任。因發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的承包企業(yè)導(dǎo)致的合同無(wú)效屬于《民法典》規(guī)定的幾種無(wú)效合同的情形，施工合同特別是分包合同無(wú)效，則合同約定對(duì)雙方當(dāng)事人沒有約束力，無(wú)法追究逾期竣工違約金、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)違約金等違約責(zé)任，再加上不具備施工資質(zhì)的承包企業(yè)本身不規(guī)范，在合同效力喪失的情況下，難以有效約束承包人，從而給建設(shè)單位工程運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。
- 承包人出現(xiàn)工程事故的連帶責(zé)任。不具備資質(zhì)的施工企業(yè)因其不具備組織施工相關(guān)的人力、財(cái)力、技術(shù)力量和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全事故隱患。一旦出現(xiàn)上述情況，不僅延緩了建筑工程竣工時(shí)間，帶來(lái)工期損失，如果建設(shè)單位明知施工企業(yè)不具備相關(guān)資質(zhì)，也要就上述問題承擔(dān)連帶責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人或分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
- 行政或刑事責(zé)任。除應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任外，建設(shè)單位也存在承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款?！督ㄖā返诹鍡l規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?；蛱幰粤P款，情節(jié)嚴(yán)重的則會(huì)吊銷資質(zhì)證書，構(gòu)成犯罪的將追究其刑事責(zé)任。

不具備資質(zhì)的承包商案例及處理結(jié)果

案例：10時(shí)許，原告孫啟民駕駛兩輪摩托搭載其妻叢燕，沿店韓公路由北向南行駛，行至山東省棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)紅綠燈南約1000米處，軋到斜放在路上的鋼板護(hù)欄，導(dǎo)致摩托車側(cè)滑歪倒，叢燕從摩托車上摔倒在路上，致使原告孫啟民和叢燕受傷。后叢燕經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事發(fā)地點(diǎn)正在進(jìn)行中央綠化帶改造，該工程由被告棗莊市山亭區(qū)交通運(yùn)輸局作為發(fā)包方，將工程第二標(biāo)段鋼板護(hù)欄安裝發(fā)包給被告河南廣宇建設(shè)集團(tuán)有限公司。后被告河南廣宇公司將所承包的工程又轉(zhuǎn)包給被告南京旺賢德交通設(shè)施設(shè)備廠。

承包商資質(zhì)要求有哪些

承包商的資質(zhì)要求因工程類型和規(guī)模的不同而有所差異。以建筑工程施工總承包資質(zhì)為例：

特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
- 企業(yè)資信能力：企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上；企業(yè)凈資產(chǎn) 億元以上；企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均在5000萬(wàn)元以上；企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。
- 企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求：企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過(guò)兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格；企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師（一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）50人以上；企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。
- 科技進(jìn)步水平：企業(yè)具有省部級(jí)（或相當(dāng)于省部級(jí)水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心；企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的 %以上；企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計(jì)文檔管理。
- 企業(yè)工程業(yè)績(jī)：近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。包括高度100米以上的建筑物；28層以上的房屋建筑工程；單體建筑面積5萬(wàn)平方米以上房屋建筑工程；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程；單項(xiàng)建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。
一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：凈資產(chǎn)1億元以上；企業(yè)主要人員技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱。
二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：凈資產(chǎn)4000萬(wàn)元以上；企業(yè)主要人員技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱或建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格。
三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：凈資產(chǎn)800萬(wàn)元以上；企業(yè)主要人員包括建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于5人，其中建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于4人；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于6人，且結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專業(yè)齊全；持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全；經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于30人；技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）主持完成過(guò)本類別資質(zhì)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)。

如何判斷承包商不具備資質(zhì)

判斷承包商是否具備資質(zhì)，主要依據(jù)以下幾個(gè)方面：

未取得施工企業(yè)資質(zhì)。
超越資質(zhì)等級(jí)。
沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義。
- 《解釋》列舉了三種承包人不具備相應(yīng)資質(zhì)時(shí)導(dǎo)致合同無(wú)效的情況，即：（1）承包人未取得施工企業(yè)資質(zhì)、（2）承包人超越資質(zhì)等級(jí)、（3）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。
還需審查其資質(zhì)等級(jí)是否合格，例如所承包的工程是否在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)。
- 《最高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定表明，只要承包人建設(shè)的工程質(zhì)量合格，即使其簽訂了一份無(wú)效的《建設(shè)工程施工合同》，也同樣可以參照合同約定獲得工程價(jià)款；若承包人所承包的工程建設(shè)質(zhì)量不合格，發(fā)包人就有權(quán)拒絕支付工程價(jià)款。應(yīng)注意的問題：工程是否屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是否進(jìn)行了招投標(biāo)；是否存在中標(biāo)無(wú)效的情形；承包人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)是否合格；是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠情形。