釀白酒作坊需要生產許可證嗎

一、釀白酒作坊生產許可證相關規(guī)定

在中國，釀白酒作坊通常需要生產許可證。以陜西省為例，根據《陜西省白酒小作坊生產經營管理辦法(試行)》規(guī)定，白酒小作坊是指有固定生產經營場所，設施設備能滿足生產工藝要求，以糧谷為原料，采用固態(tài)法生產銷售白酒的個體生產經營者。開辦白酒小作坊應當符合當地設區(qū)市人民政府公布的允許食品小作坊生產的食品目錄，并依法辦理工商注冊登記，取得食品小作坊生產許可證。

從國家層面看，市場監(jiān)管總局也在不斷規(guī)范白酒生產許可相關工作，《白酒生產許可審查細則（征求意見稿）》，旨在規(guī)范指導白酒生產許可工作，加強白酒質量安全監(jiān)管。這表明國家對白酒生產許可的重視，白酒作坊要合法生產，生產許可證是重要的依據。

不同地區(qū)可能會根據自身的實際情況，在遵循國家相關法律法規(guī)的基礎上，制定適合本地的白酒小作坊生產許可相關規(guī)定，這些規(guī)定可能涉及到生產場所、生產工藝、產品質量檢測等多方面的要求。

二、白酒作坊辦理生產許可證的流程

（一）準備基礎條件

1. 企業(yè)合法性相關

   • 確保各項證件齊全。這是申請生產許可證的基礎，如果企業(yè)本身的合法性存在問題，如未進行合法注冊等，是無法申請生產許可證的。例如，企業(yè)需要有合法的營業(yè)執(zhí)照等相關證件，這是企業(yè)合法經營的基本證明文件。

2. 設備設施要求

   • 生產白酒的設備設施要齊全、安全且合法。白酒生產涉及到多個環(huán)節(jié)，如蒸餾、灌裝、過濾等設備，這些設備需要符合相關的標準要求。例如，蒸餾設備要能夠正常運行，保證白酒的蒸餾效果，并且在安全方面不存在隱患，如防止泄漏、爆炸等風險；灌裝設備要滿足食品安全要求，確保白酒在灌裝過程中不受到污染。

（二）向當地部門申請

1. 了解要求并申請

   • 去當地的食品監(jiān)督管理部門申請食品生產許可證。在申請之前，可以提前打電話詢問具體的要求以及需要準備哪些材料等。不同地區(qū)的要求可能會有所差異，所以提前溝通可以避免多次往返。例如，有的地區(qū)可能會要求提供特定格式的申請表格，或者對某些材料有特殊的要求。

2. 填寫申請書

   • 申請食品生產許可證需要填寫申請書，要用企業(yè)名稱等各項準確數據進行填寫，并且要仔細認真，填寫完成后簽字，以保證申請書的合理有效。申請書是向監(jiān)管部門表明企業(yè)申請生產許可證的正式文件，其中包含企業(yè)的基本信息、生產產品的類型（白酒）等重要內容。

（三）準備相關材料

1. 基本材料

   • 需要準備企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經營的身份標識。食品加工場地的平面圖，包括整個場地的布局，如生產區(qū)、儲存區(qū)、辦公區(qū)等的分布情況，以便監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產環(huán)境布局是否合理。例如，如果生產區(qū)和生活區(qū)沒有合理分開，可能會存在交叉污染的風險，影響白酒的質量安全。

   • 食品加工場地各個功能區(qū)域的平面圖，如蒸餾車間、發(fā)酵車間、灌裝車間等各自的平面圖，這有助于監(jiān)管部門對每個生產環(huán)節(jié)的具體場所進行評估。

   • 生產設備設施的清單，詳細列出企業(yè)擁有的用于白酒生產的設備，如蒸餾鍋的型號、數量，灌裝設備的生產能力等信息。

   • 食品安全管理的相關制度，例如原料采購驗收制度，要明確如何對采購的糧谷等原料進行檢驗，確保原料符合食品安全標準；生產過程中的質量控制制度，包括對生產環(huán)節(jié)的監(jiān)控、衛(wèi)生管理等方面的規(guī)定；成品檢驗制度，規(guī)定對生產出的白酒如何進行檢驗，檢驗的項目、頻率等內容。

2. 其他可能需要的材料

   • 不同地區(qū)可能還會要求提供其他材料，如在一些地方可能需要提供加工人員的健康證，因為白酒生產過程中，加工人員的健康狀況會影響產品的衛(wèi)生質量。如果加工人員患有某些傳染性疾病，可能會通過接觸等方式污染白酒產品。還有些地區(qū)可能要求提供所用水的檢驗報告，特別是當白酒作坊使用非公共管網供水時，要確保生產用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749 - 2006)要求。

（四）提交申請并等待受理

1. 提交材料

   • 將所有準備好的申請書和材料提交到食品監(jiān)督管理部門。如果現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)問題且材料齊全，就會收到一張受理通知書。但如果材料不全或者存在不符合要求的地方，就不會被受理，需要回去準備好材料后重新提交，直到被受理拿到受理通知書為止。

2. 現(xiàn)場審核

   • 食品監(jiān)督管理部門會在一定時間內到企業(yè)現(xiàn)場進行審核。企業(yè)需要將自身的現(xiàn)場和制度等整改到合理合法的狀態(tài)，以通過審核。例如，審核人員會檢查生產設備是否正常運行、生產環(huán)境是否衛(wèi)生、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)需要及時整改，提供完整的整改資料。

（五）領取生產許可證

• 經過前面的準備、提交、審核等環(huán)節(jié)，如果沒有問題，根據通知或者自己詢問，在合適的時間準備好證明材料，去食品監(jiān)督管理部門領取食品生產許可證。至此，白酒小作坊的生產許可證辦理完成，就可以合法開展白酒生產活動了。

三、釀白酒作坊無證生產的后果

（一）產品質量風險

1. 原料和輔料問題

   • 無證生產的白酒作坊，由于缺乏監(jiān)管，在原料、例如，可能會使用質量低劣的糧谷作為原料，這些糧谷可能受到污染或者不符合釀造白酒的標準，從而導致釀造出的白酒容易出現(xiàn)雜味。在發(fā)酵管理方面也可能不到位，雜菌容易生長，使得白酒出現(xiàn)異味，影響白酒的口感和品質。

2. 設備安全隱患

   • 無證生產的作坊，其設備的食品安全方面往往存在隱患。例如，設備可能不符合相關的衛(wèi)生標準，在白酒生產過程中，容易導致重金屬超標、塑化劑超標等食品安全問題。這些問題會對消費者的健康造成嚴重威脅，如重金屬超標可能會損害人體的神經系統(tǒng)、肝臟等器官，塑化劑超標可能會影響人體的內分泌系統(tǒng)等。

3. 檢測手段不足

   • 無證生產的白酒作坊通常技術不夠專業(yè)或者缺乏資質，檢測手段不足。這就意味著在白酒生產過程中，存在很多不確定問題，產品質量安全沒有保障。例如，無法準確檢測出白酒中的甲醇、氰化物等有害物質的含量，這些物質如果超標，會對人體造成極大的危害，甚至危及生命。

（二）市場秩序破壞

1. 以次充好和假冒行為

   • 為了牟取利益，常常會以低成本購入不合格原料，假冒品牌酒的行為。這不僅欺騙了消費者，損害了消費者的利益，還對市場秩序造成了嚴重的破壞。例如，一些無證作坊可能會將自己生產的劣質白酒冒充知名品牌的白酒進行銷售，誤導消費者購買，影響正規(guī)白酒企業(yè)的市場份額和聲譽。

（三）法律處罰

1. 行政處罰

   • 無證生產白酒可能會被沒收非法所得并處以罰款。監(jiān)管部門會依據相關法律法規(guī)，對無證生產經營的行為進行查處，責令停止生產經營活動，沒收違法所得和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。例如，如果一個無證白酒作坊被查處，其生產的白酒產品、用于釀造的設備以及銷售所得都可能被沒收，同時還會面臨罰款的處罰，罰款的金額根據違法情節(jié)的嚴重程度而定。

2. 刑事處罰

   • 如果無證生產白酒的行為情節(jié)嚴重，可能觸犯《刑法》，構成非法經營罪。情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。例如，如果無證生產的白酒數量巨大，銷售范圍廣泛，對市場秩序和消費者健康造成了嚴重危害，就可能面臨刑事處罰。

四、各地對釀白酒作坊生產許可證的要求差異

（一）政策寬松程度差異

1. 部分地區(qū)積極支持發(fā)證

   • 在一些地區(qū)，對于白酒小作坊生產比較支持，只要符合一定的條件，如以糧食釀造酒，并且生產場所、設備、人員等符合相關要求，就可以頒發(fā)“食品加工小作坊生產許可證”。例如，某些地區(qū)允許酒坊生產糧食釀造白酒，并給予辦理相關許可證，使得這些小作坊能夠合法生產經營，促進當地白酒產業(yè)的發(fā)展，特別是一些有傳統(tǒng)釀酒工藝的地區(qū)，鼓勵小作坊傳承和發(fā)展傳統(tǒng)釀酒技藝。

2. 部分地區(qū)限制較多

   • “以證換證，不發(fā)新證”的情況，這對新開辦的白酒小作坊來說是一種限制。還有些地區(qū)對白酒小作坊的生產規(guī)模、銷售范圍等有嚴格的限制。比如，有的地方規(guī)定白酒小作坊只能生產散裝或者簡易包裝的白酒，并且只能在本區(qū)域內銷售，不允許進入商超等大型銷售場所，而在其他一些地方可能允許在滿足一定條件下進入商超銷售。

（二）具體要求內容差異

1. 生產工藝要求

   • 不同地區(qū)對白酒小作坊的生產工藝要求可能不同。例如，《四川省酒類管理條例》規(guī)定，酒類生產加工小作坊生產加工白酒應當使用純糧固態(tài)法釀造，禁止使用食用酒精加工生產酒類，禁止生產預包裝酒類。而在其他地區(qū)可能對生產工藝中的某些環(huán)節(jié)，如發(fā)酵時間、蒸餾次數等有不同的要求或者沒有明確規(guī)定。

2. 場所和設備要求

   • 在場所方面，各地對白酒小作坊生產加工場所周圍的環(huán)境要求不同。有些地區(qū)規(guī)定小作坊生產加工場所周圍不得有明顯污染源，排污溝渠應當經常清理或密閉，不得散發(fā)出異味；應當距開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等有礙食品衛(wèi)生的場所直線距離25米以上。在設備要求上，不同地區(qū)可能對生產設備的種類、規(guī)格、性能等方面存在差異。例如，有的地區(qū)可能對蒸餾設備的容量、材質有特定要求，而有的地區(qū)可能更關注灌裝設備的衛(wèi)生標準等。

3. 人員和管理要求

   • 人員方面，部分地區(qū)可能對白酒小作坊加工人員的健康證管理更為嚴格，要求所有參與生產的人員必須持有有效的健康證，并且定期進行體檢。在管理要求上，各地的食品安全管理制度的側重點可能不同。有些地區(qū)可能更強調進貨查驗記錄，要求小作坊詳細記錄原料的采購、數量、質量等信息；而有些地區(qū)可能對生產記錄和銷售記錄的要求更為細致，如要求記錄每一批次白酒的生產時間、產量、銷售去向等信息。

五、成功辦理釀白酒作坊生產許可證的案例

（一）房縣白酒小作坊案例

1. 政策支持與模式創(chuàng)新

   • 在房縣，市場監(jiān)管局制發(fā)《支持中壩大曲酒產業(yè)發(fā)展工作方案》，按照“龍頭企業(yè) + 合作社 + 小作坊”的模式，形成企業(yè)帶動、村委會組織、合作社支撐、小作坊參與的“四位一體”白酒產業(yè)發(fā)展體系。在這種模式下，白酒小作坊得到了政策的支持和大企業(yè)的帶動，更容易滿足生產許可證的辦理要求。例如，龍頭企業(yè)可以為小作坊提供技術支持、質量控制方面的經驗分享，合作社可以在原料采購等方面進行統(tǒng)一管理，降低小作坊的成本，同時提高原料的質量保障，這有助于小作坊在生產場所、設備、人員管理等方面達到辦理生產許可證的標準。

2. 滿足辦理條件

   • 這些白酒小作坊在生產過程中，通過改善生產環(huán)境，如按照要求對生產加工場所進行合理布局，保證生產區(qū)與生活區(qū)相對隔離，墻壁、棚面使用淺色無毒材料覆涂，不脫落、易清洗、無灰塵，排水狀況良好，污水能夠及時處置等。在設備方面，配備了符合標準的蒸餾設備、灌裝設備和過濾設備等。在人員管理上，加工人員持有健康證，并且建立了完善的食品安全管理制度，包括進貨查驗記錄、生產記錄和銷售記錄等。通過這些努力，成功辦理了白酒小作坊生產許可證，實現(xiàn)了合法生產經營，推動了當地白酒產業(yè)的發(fā)展。