釀白酒作坊需要生產(chǎn)許可證嗎

一、釀白酒作坊生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

在中國，釀白酒作坊通常需要生產(chǎn)許可證。以陜西省為例，根據(jù)《陜西省白酒小作坊生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法(試行)》規(guī)定，白酒小作坊是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，設(shè)施設(shè)備能滿足生產(chǎn)工藝要求，以糧谷為原料，采用固態(tài)法生產(chǎn)銷售白酒的個體生產(chǎn)經(jīng)營者。開辦白酒小作坊應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市人民政府公布的允許食品小作坊生產(chǎn)的食品目錄，并依法辦理工商注冊登記，取得食品小作坊生產(chǎn)許可證。

從國家層面看，市場監(jiān)管總局也在不斷規(guī)范白酒生產(chǎn)許可相關(guān)工作，《白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》，旨在規(guī)范指導(dǎo)白酒生產(chǎn)許可工作，加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)管。這表明國家對白酒生產(chǎn)許可的重視，白酒作坊要合法生產(chǎn)，生產(chǎn)許可證是重要的依據(jù)。

不同地區(qū)可能會根據(jù)自身的實際情況，在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定適合本地的白酒小作坊生產(chǎn)許可相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定可能涉及到生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等多方面的要求。

二、白酒作坊辦理生產(chǎn)許可證的流程

（一）準(zhǔn)備基礎(chǔ)條件

1. 企業(yè)合法性相關(guān)

   • 確保各項證件齊全。這是申請生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)，如果企業(yè)本身的合法性存在問題，如未進(jìn)行合法注冊等，是無法申請生產(chǎn)許可證的。例如，企業(yè)需要有合法的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明文件。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 生產(chǎn)白酒的設(shè)備設(shè)施要齊全、安全且合法。白酒生產(chǎn)涉及到多個環(huán)節(jié)，如蒸餾、灌裝、過濾等設(shè)備，這些設(shè)備需要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求。例如，蒸餾設(shè)備要能夠正常運(yùn)行，保證白酒的蒸餾效果，并且在安全方面不存在隱患，如防止泄漏、爆炸等風(fēng)險；灌裝設(shè)備要滿足食品安全要求，確保白酒在灌裝過程中不受到污染。

（二）向當(dāng)?shù)夭块T申請

1. 了解要求并申請

   • 去當(dāng)?shù)氐氖称繁O(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)許可證。在申請之前，可以提前打電話詢問具體的要求以及需要準(zhǔn)備哪些材料等。不同地區(qū)的要求可能會有所差異，所以提前溝通可以避免多次往返。例如，有的地區(qū)可能會要求提供特定格式的申請表格，或者對某些材料有特殊的要求。

2. 填寫申請書

   • 申請食品生產(chǎn)許可證需要填寫申請書，要用企業(yè)名稱等各項準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進(jìn)行填寫，并且要仔細(xì)認(rèn)真，填寫完成后簽字，以保證申請書的合理有效。申請書是向監(jiān)管部門表明企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的正式文件，其中包含企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)產(chǎn)品的類型（白酒）等重要內(nèi)容。

（三）準(zhǔn)備相關(guān)材料

1. 基本材料

   • 需要準(zhǔn)備企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的身份標(biāo)識。食品加工場地的平面圖，包括整個場地的布局，如生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、辦公區(qū)等的分布情況，以便監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境布局是否合理。例如，如果生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)沒有合理分開，可能會存在交叉污染的風(fēng)險，影響白酒的質(zhì)量安全。

   • 食品加工場地各個功能區(qū)域的平面圖，如蒸餾車間、發(fā)酵車間、灌裝車間等各自的平面圖，這有助于監(jiān)管部門對每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體場所進(jìn)行評估。

   • 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的清單，詳細(xì)列出企業(yè)擁有的用于白酒生產(chǎn)的設(shè)備，如蒸餾鍋的型號、數(shù)量，灌裝設(shè)備的生產(chǎn)能力等信息。

   • 食品安全管理的相關(guān)制度，例如原料采購驗收制度，要明確如何對采購的糧谷等原料進(jìn)行檢驗，確保原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制制度，包括對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、衛(wèi)生管理等方面的規(guī)定；成品檢驗制度，規(guī)定對生產(chǎn)出的白酒如何進(jìn)行檢驗，檢驗的項目、頻率等內(nèi)容。

2. 其他可能需要的材料

   • 不同地區(qū)可能還會要求提供其他材料，如在一些地方可能需要提供加工人員的健康證，因為白酒生產(chǎn)過程中，加工人員的健康狀況會影響產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。如果加工人員患有某些傳染性疾病，可能會通過接觸等方式污染白酒產(chǎn)品。還有些地區(qū)可能要求提供所用水的檢驗報告，特別是當(dāng)白酒作坊使用非公共管網(wǎng)供水時，要確保生產(chǎn)用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749 - 2006)要求。

（四）提交申請并等待受理

1. 提交材料

   • 將所有準(zhǔn)備好的申請書和材料提交到食品監(jiān)督管理部門。如果現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)問題且材料齊全，就會收到一張受理通知書。但如果材料不全或者存在不符合要求的地方，就不會被受理，需要回去準(zhǔn)備好材料后重新提交，直到被受理拿到受理通知書為止。

2. 現(xiàn)場審核

   • 食品監(jiān)督管理部門會在一定時間內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行審核。企業(yè)需要將自身的現(xiàn)場和制度等整改到合理合法的狀態(tài)，以通過審核。例如，審核人員會檢查生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行、生產(chǎn)環(huán)境是否衛(wèi)生、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)需要及時整改，提供完整的整改資料。

（五）領(lǐng)取生產(chǎn)許可證

• 經(jīng)過前面的準(zhǔn)備、提交、審核等環(huán)節(jié)，如果沒有問題，根據(jù)通知或者自己詢問，在合適的時間準(zhǔn)備好證明材料，去食品監(jiān)督管理部門領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。至此，白酒小作坊的生產(chǎn)許可證辦理完成，就可以合法開展白酒生產(chǎn)活動了。

三、釀白酒作坊無證生產(chǎn)的后果

（一）產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險

1. 原料和輔料問題

   • 無證生產(chǎn)的白酒作坊，由于缺乏監(jiān)管，在原料、例如，可能會使用質(zhì)量低劣的糧谷作為原料，這些糧谷可能受到污染或者不符合釀造白酒的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致釀造出的白酒容易出現(xiàn)雜味。在發(fā)酵管理方面也可能不到位，雜菌容易生長，使得白酒出現(xiàn)異味，影響白酒的口感和品質(zhì)。

2. 設(shè)備安全隱患

   • 無證生產(chǎn)的作坊，其設(shè)備的食品安全方面往往存在隱患。例如，設(shè)備可能不符合相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在白酒生產(chǎn)過程中，容易導(dǎo)致重金屬超標(biāo)、塑化劑超標(biāo)等食品安全問題。這些問題會對消費者的健康造成嚴(yán)重威脅，如重金屬超標(biāo)可能會損害人體的神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等器官，塑化劑超標(biāo)可能會影響人體的內(nèi)分泌系統(tǒng)等。

3. 檢測手段不足

   • 無證生產(chǎn)的白酒作坊通常技術(shù)不夠?qū)I(yè)或者缺乏資質(zhì)，檢測手段不足。這就意味著在白酒生產(chǎn)過程中，存在很多不確定問題，產(chǎn)品質(zhì)量安全沒有保障。例如，無法準(zhǔn)確檢測出白酒中的甲醇、氰化物等有害物質(zhì)的含量，這些物質(zhì)如果超標(biāo)，會對人體造成極大的危害，甚至危及生命。

（二）市場秩序破壞

1. 以次充好和假冒行為

   • 為了牟取利益，常常會以低成本購入不合格原料，假冒品牌酒的行為。這不僅欺騙了消費者，損害了消費者的利益，還對市場秩序造成了嚴(yán)重的破壞。例如，一些無證作坊可能會將自己生產(chǎn)的劣質(zhì)白酒冒充知名品牌的白酒進(jìn)行銷售，誤導(dǎo)消費者購買，影響正規(guī)白酒企業(yè)的市場份額和聲譽(yù)。

（三）法律處罰

1. 行政處罰

   • 無證生產(chǎn)白酒可能會被沒收非法所得并處以罰款。監(jiān)管部門會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對無證生產(chǎn)經(jīng)營的行為進(jìn)行查處，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒收違法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。例如，如果一個無證白酒作坊被查處，其生產(chǎn)的白酒產(chǎn)品、用于釀造的設(shè)備以及銷售所得都可能被沒收，同時還會面臨罰款的處罰，罰款的金額根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度而定。

2. 刑事處罰

   • 如果無證生產(chǎn)白酒的行為情節(jié)嚴(yán)重，可能觸犯《刑法》，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。例如，如果無證生產(chǎn)的白酒數(shù)量巨大，銷售范圍廣泛，對市場秩序和消費者健康造成了嚴(yán)重危害，就可能面臨刑事處罰。

四、各地對釀白酒作坊生產(chǎn)許可證的要求差異

（一）政策寬松程度差異

1. 部分地區(qū)積極支持發(fā)證

   • 在一些地區(qū)，對于白酒小作坊生產(chǎn)比較支持，只要符合一定的條件，如以糧食釀造酒，并且生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員等符合相關(guān)要求，就可以頒發(fā)“食品加工小作坊生產(chǎn)許可證”。例如，某些地區(qū)允許酒坊生產(chǎn)糧食釀造白酒，并給予辦理相關(guān)許可證，使得這些小作坊能夠合法生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是一些有傳統(tǒng)釀酒工藝的地區(qū)，鼓勵小作坊傳承和發(fā)展傳統(tǒng)釀酒技藝。

2. 部分地區(qū)限制較多

   • “以證換證，不發(fā)新證”的情況，這對新開辦的白酒小作坊來說是一種限制。還有些地區(qū)對白酒小作坊的生產(chǎn)規(guī)模、銷售范圍等有嚴(yán)格的限制。比如，有的地方規(guī)定白酒小作坊只能生產(chǎn)散裝或者簡易包裝的白酒，并且只能在本區(qū)域內(nèi)銷售，不允許進(jìn)入商超等大型銷售場所，而在其他一些地方可能允許在滿足一定條件下進(jìn)入商超銷售。

（二）具體要求內(nèi)容差異

1. 生產(chǎn)工藝要求

   • 不同地區(qū)對白酒小作坊的生產(chǎn)工藝要求可能不同。例如，《四川省酒類管理條例》規(guī)定，酒類生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工白酒應(yīng)當(dāng)使用純糧固態(tài)法釀造，禁止使用食用酒精加工生產(chǎn)酒類，禁止生產(chǎn)預(yù)包裝酒類。而在其他地區(qū)可能對生產(chǎn)工藝中的某些環(huán)節(jié)，如發(fā)酵時間、蒸餾次數(shù)等有不同的要求或者沒有明確規(guī)定。

2. 場所和設(shè)備要求

   • 在場所方面，各地對白酒小作坊生產(chǎn)加工場所周圍的環(huán)境要求不同。有些地區(qū)規(guī)定小作坊生產(chǎn)加工場所周圍不得有明顯污染源，排污溝渠應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理或密閉，不得散發(fā)出異味；應(yīng)當(dāng)距開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等有礙食品衛(wèi)生的場所直線距離25米以上。在設(shè)備要求上，不同地區(qū)可能對生產(chǎn)設(shè)備的種類、規(guī)格、性能等方面存在差異。例如，有的地區(qū)可能對蒸餾設(shè)備的容量、材質(zhì)有特定要求，而有的地區(qū)可能更關(guān)注灌裝設(shè)備的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

3. 人員和管理要求

   • 人員方面，部分地區(qū)可能對白酒小作坊加工人員的健康證管理更為嚴(yán)格，要求所有參與生產(chǎn)的人員必須持有有效的健康證，并且定期進(jìn)行體檢。在管理要求上，各地的食品安全管理制度的側(cè)重點可能不同。有些地區(qū)可能更強(qiáng)調(diào)進(jìn)貨查驗記錄，要求小作坊詳細(xì)記錄原料的采購、數(shù)量、質(zhì)量等信息；而有些地區(qū)可能對生產(chǎn)記錄和銷售記錄的要求更為細(xì)致，如要求記錄每一批次白酒的生產(chǎn)時間、產(chǎn)量、銷售去向等信息。

五、成功辦理釀白酒作坊生產(chǎn)許可證的案例

（一）房縣白酒小作坊案例

1. 政策支持與模式創(chuàng)新

   • 在房縣，市場監(jiān)管局制發(fā)《支持中壩大曲酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，按照“龍頭企業(yè) + 合作社 + 小作坊”的模式，形成企業(yè)帶動、村委會組織、合作社支撐、小作坊參與的“四位一體”白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在這種模式下，白酒小作坊得到了政策的支持和大企業(yè)的帶動，更容易滿足生產(chǎn)許可證的辦理要求。例如，龍頭企業(yè)可以為小作坊提供技術(shù)支持、質(zhì)量控制方面的經(jīng)驗分享，合作社可以在原料采購等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低小作坊的成本，同時提高原料的質(zhì)量保障，這有助于小作坊在生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員管理等方面達(dá)到辦理生產(chǎn)許可證的標(biāo)準(zhǔn)。

2. 滿足辦理條件

   • 這些白酒小作坊在生產(chǎn)過程中，通過改善生產(chǎn)環(huán)境，如按照要求對生產(chǎn)加工場所進(jìn)行合理布局，保證生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)相對隔離，墻壁、棚面使用淺色無毒材料覆涂，不脫落、易清洗、無灰塵，排水狀況良好，污水能夠及時處置等。在設(shè)備方面，配備了符合標(biāo)準(zhǔn)的蒸餾設(shè)備、灌裝設(shè)備和過濾設(shè)備等。在人員管理上，加工人員持有健康證，并且建立了完善的食品安全管理制度，包括進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)記錄和銷售記錄等。通過這些努力，成功辦理了白酒小作坊生產(chǎn)許可證，實現(xiàn)了合法生產(chǎn)經(jīng)營，推動了當(dāng)?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。