文化傳播需要經(jīng)營許可證嗎

一、文化傳播經(jīng)營許可證相關(guān)規(guī)定

文化傳播經(jīng)營許可證是對從事特定文化傳播經(jīng)營活動的一種許可制度。例如，《文化部關(guān)于啟用新版文化市場經(jīng)營許可證的通知》（文市函〔2016〕151號），對文化市場經(jīng)營許可證的相關(guān)事宜進行規(guī)定，包括新版許可證的證面版式、載明事項、新舊版并行使用等內(nèi)容。其中提到新版許可證分正本與副本，對舊版許可證載明事項做了調(diào)整，共9種格式適用于不同類型市場主體，并且二維碼登載許可證基本信息、專項信息和處罰信息等。舊版許可證停止發(fā)放，但有效期未屆滿的舊版許可證依然有效，

在互聯(lián)網(wǎng)文化傳播方面，依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）、《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2010〕21號）、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（文化部令第51號）等法規(guī)，對從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動有著嚴格的管理規(guī)定。省級文化和旅游行政部門負責相關(guān)審批工作，并且對許可證的審批、核發(fā)、管理等有著一系列的規(guī)范要求，如許可證的格式、審批條件、申請材料、審批流程等方面都有明確規(guī)定，以確保文化傳播經(jīng)營活動在合法、規(guī)范的框架內(nèi)進行。

二、哪些文化傳播活動需要經(jīng)營許可證

（一）經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動相關(guān)的傳播

凡是以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)活動的企業(yè)均屬經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的從事者，都需辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。例如，將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計算機、固定電話機、移動電話機、收音機、電視機等用戶端，供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀、欣賞、點播、使用或者下載的傳播行為；互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復制、進口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動；互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動都需要許可證。

（二）特定文化產(chǎn)品類型相關(guān)的傳播

1. 網(wǎng)絡(luò)音樂：從事網(wǎng)絡(luò)音樂活動，如音樂娛樂產(chǎn)品的制作、復制、發(fā)行、進口及通過互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂產(chǎn)品的瀏覽、使用、下載等，需要辦理音樂娛樂類網(wǎng)文。像音樂門戶網(wǎng)站、app音樂產(chǎn)品等的運營就需要相關(guān)許可證。

2. 網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目：將音樂會、演唱會、音樂節(jié)、舞臺戲?。ê鑴?、話劇、舞劇、音樂劇等）、曲藝、雜技以及國外特色舞臺文藝等演出活動，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實時傳播或以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品相關(guān)的傳播活動需要許可證，像愛奇藝、優(yōu)酷土豆等視頻網(wǎng)站涉及此類內(nèi)容傳播就需要相關(guān)許可。

3. 網(wǎng)絡(luò)表演：以網(wǎng)絡(luò)表演者個人現(xiàn)場進行的文藝表演活動等為主要內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品相關(guān)的傳播活動需要許可證，像YY直播、花椒直播等平臺就需要辦理相關(guān)許可證。電商類、教育類、醫(yī)療類、培訓類、金融類、旅游類、美食類、體育類、聊天類等直播不屬于網(wǎng)絡(luò)表演。

4. 網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品：藝術(shù)創(chuàng)作者通過數(shù)字化手段創(chuàng)作，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播，具有一定藝術(shù)價值和審美意義的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品相關(guān)的傳播活動需要許可證。

5. 網(wǎng)絡(luò)動漫：通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的閃客動畫（FLASH動畫）、在線漫畫等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品相關(guān)的傳播活動需要許可證。

6. 展覽、比賽活動：針對互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動（音樂娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、演出劇節(jié)目、表演、動漫產(chǎn)品）而開展的在線活動需要許可證，像展覽型比賽型的網(wǎng)站就需要辦理相關(guān)許可證。

三、辦理文化傳播經(jīng)營許可證的條件

（一）基本組織與經(jīng)營范圍要求

1. 申請者必須是經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，且應(yīng)采用企業(yè)的組織形式。企業(yè)需要有明確的單位名稱、注冊地址、組織機構(gòu)和章程。例如，企業(yè)的章程要明確企業(yè)的運營模式、管理架構(gòu)等內(nèi)容，這有助于管理部門對企業(yè)進行監(jiān)管和規(guī)范。

2. 企業(yè)的經(jīng)營范圍需要包含“從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動”相關(guān)內(nèi)容。這一要求確保企業(yè)的經(jīng)營活動與互聯(lián)網(wǎng)文化傳播相關(guān)，是企業(yè)具備申請資格的重要條件之一。

（二）資金與人員要求

1. 對于運營游戲的企業(yè)，需注冊資金實繳1000萬人民幣；非游戲產(chǎn)品運營企業(yè)需實繳100萬人民幣。這一資金要求是為了確保企業(yè)有足夠的經(jīng)濟實力來開展相關(guān)的文化傳播經(jīng)營活動，保障消費者權(quán)益和市場的穩(wěn)定。

2. 企業(yè)需要有不少于8名計算機專業(yè)本科的業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員（部分地區(qū)或情況要求3名以上互聯(lián)網(wǎng)文化從業(yè)管理人員和技術(shù)人員）。這些人員是保障企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)文化傳播技術(shù)、管理等方面能夠符合要求的關(guān)鍵，他們需要具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能，例如在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的制作、傳播技術(shù)維護、內(nèi)容管理等方面發(fā)揮作用。

（三）其他要求

1. 企業(yè)需具備運營所需的設(shè)備及工作場所。設(shè)備方面，例如服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品傳播的硬件基礎(chǔ)；工作場所則為企業(yè)的運營提供了物理空間，同時也便于管理部門進行實地檢查等監(jiān)管工作。

2. 企業(yè)需具備完整的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及運營管理措施。業(yè)務(wù)發(fā)展計劃包括企業(yè)的市場定位、發(fā)展目標、推廣策略等內(nèi)容，運營管理措施則涵蓋了對文化產(chǎn)品內(nèi)容審核、用戶管理、安全管理等多方面的制度和措施，這有助于企業(yè)在合法、有序的框架內(nèi)開展文化傳播經(jīng)營活動。

3. 擬計劃開展業(yè)務(wù)需符合《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定。這要求企業(yè)在文化傳播內(nèi)容、經(jīng)營模式等方面要遵循國家的法律法規(guī)，例如文化產(chǎn)品內(nèi)容不能包含違法、違規(guī)、有害的信息等。

四、文化傳播經(jīng)營許可證的審批流程

（一）申請前的準備工作

1. 企業(yè)要明確自身是否符合申請條件，主要包括法人資格（企業(yè)需具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔法律責任）、業(yè)務(wù)范圍（明確企業(yè)從事的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍，如網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)動漫等）等。這一步驟是企業(yè)申請許可證的基礎(chǔ)，只有自身條件符合要求，才能夠進行后續(xù)的申請工作。

2. 準備申請材料。申請人需通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提交申請材料，審核通過之后經(jīng)受理窗口提交紙質(zhì)材料。材料需符合以下要求：

   • 申報資料按辦事指南材料清單規(guī)定的順序排列。例如，材料清單中的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和章程、法定代表人的身份證明文件、業(yè)務(wù)范圍說明、網(wǎng)站域名登記證明等材料要按照規(guī)定順序整理。

   • 申請材料的復印件應(yīng)清晰，并加蓋公司章。這有助于保證材料的真實性和有效性，便于管理部門審核。

   • 所有材料為A4大小，有特殊規(guī)定除外。統(tǒng)一的材料規(guī)格方便管理部門進行歸檔和查閱。

   • 提交資料時應(yīng)帶原件核對。這一要求是為了進一步核實材料的真實性，防止虛假材料的提交。

   • 由委托代理提交的，應(yīng)出具申請行政許可委托書及代理人身份證明復印件。

（二）審批流程主體環(huán)節(jié)

1. 受理環(huán)節(jié)：省級文化和旅游行政部門負責受理申請。受理期限為5日內(nèi)，申報材料符合受理條件的，5日內(nèi)予以受理；不符合條件的，5日內(nèi)一次性告知相對人；超過5日未予答復的，視為受理。這一環(huán)節(jié)確保企業(yè)的申請能夠及時得到處理，同時也保障了企業(yè)的知情權(quán)，讓企業(yè)能夠及時了解申請材料是否符合要求。

2. 審核環(huán)節(jié)：自受理之日起13日內(nèi)，省級文化和旅游行政部門對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的各項條件是否符合要求，如企業(yè)名稱、住所、組織機構(gòu)和章程是否確定，互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍是否明確，人員、設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的管理技術(shù)措施是否適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要，域名是否確定，是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件等。

3. 決定公開環(huán)節(jié)：自作出決定之日起2個工作日內(nèi)，；沒有自有網(wǎng)站的，在辦公場所顯著位置公開審批結(jié)果。這一環(huán)節(jié)增加了審批的透明度，讓企業(yè)和社會公眾能夠及時了解審批情況。

4. 領(lǐng)證環(huán)節(jié)：申請人可以按照網(wǎng)上公開的領(lǐng)證期限、電話通知或短信通知，并攜帶有效證明來領(lǐng)取批準文書及許可證。

（三）特殊情況處理

1. 對于變更申請，如變更法定代表人、經(jīng)營范圍、公司地址、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司網(wǎng)站域名或名稱等，需要提交相應(yīng)的申請表和相關(guān)證明材料。例如，變更法定代表人需要提交經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更申請表、變更后的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法定代表人身份證明；變更經(jīng)營范圍需要提交經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更申請表、變更后的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、擬增加經(jīng)營項目的業(yè)務(wù)范圍說明等。

2. 對于注銷申請，應(yīng)提交注銷申請書；對于補證申請，應(yīng)提交補證申請書和營業(yè)執(zhí)照副本復印件等材料。

五、無證進行文化傳播的后果

無證進行文化傳播屬于違法行為，會面臨多種后果。例如，在經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動方面，如果無證經(jīng)營，會受到行政處罰。如文山州文化市場綜合行政執(zhí)法支隊辦理的李某某未經(jīng)批準，擅自從事“愛嗨嗨舞曲網(wǎng)”經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動案，李某某于2016年12月開辦該網(wǎng)站，未辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，網(wǎng)站載有1723首歌曲，2個視頻，179名會員，可試聽、下載歌曲，免費注冊會員，網(wǎng)站上添加有百度聯(lián)盟廣告代碼，通過點擊網(wǎng)站廣告可連接至“”產(chǎn)生收益。文山州文化廣電體育局依法給予李某某警告，并處罰款的行政處罰。

無證經(jīng)營一方面破壞了文化市場的經(jīng)營秩序，使得合法經(jīng)營的企業(yè)處于不公平的競爭環(huán)境；另一方面，由于缺乏監(jiān)管，可能會傳播不良文化內(nèi)容，對社會風氣和公眾利益造成損害。同時，無證經(jīng)營一旦被查處，企業(yè)除了面臨罰款等經(jīng)濟處罰外，還可能被要求停止經(jīng)營活動，之前的經(jīng)營成果可能化為泡影，例如網(wǎng)站被關(guān)閉、用戶流失等，對企業(yè)的長期發(fā)展造成嚴重的負面影響。