食品營銷許可證難不難

一、食品營銷許可證辦理流程

食品營銷相關(guān)的許可證為食品經(jīng)營許可證。以下是辦理流程：

1. 準(zhǔn)備資料

   • 申請書：這是向監(jiān)管部門提出申請的重要文件，需要如實(shí)填寫相關(guān)信息，如申請人的基本信息、經(jīng)營場所信息、申請的經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。

   • 主體資格證明文件復(fù)印件：需要提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。例如企業(yè)法人要提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等申辦食堂的，要以其法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人并提供相應(yīng)證明文件復(fù)印件。如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，在部分地區(qū)可能不需要提供復(fù)印件。

   • 設(shè)備設(shè)施與布局、操作流程文件：要提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、經(jīng)營布局、操作流程等文件。例如對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，要說明廚房設(shè)備的布局，食品從原材料儲存、加工到上桌的操作流程等；對于食品銷售經(jīng)營者，要說明貨架的布局、冷藏冷凍設(shè)備的位置以及食品的進(jìn)貨、儲存、銷售流程等內(nèi)容。

   • 食品安全規(guī)章制度目錄清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度是確保食品經(jīng)營安全的重要保障，如從業(yè)人員健康管理規(guī)定要明確員工健康檢查的周期、健康證的辦理與管理等內(nèi)容。

   • 其他材料（特定情況）：如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請

   • 受理部門：向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（目前為市場監(jiān)督管理部門）提交申請材料。不同的經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目可能會有不同的受理要求或權(quán)限劃分，例如省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。

   • 申請方式：可以通過線下到當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料，也可以通過當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營許可和備案管理信息平臺實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

3. 審核與決定

   • 初步審查：市場監(jiān)督管理部門收到申請后，會對申請材料進(jìn)行初步審查。如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

   • 現(xiàn)場核查（視情況）：對于一些高風(fēng)險的食品經(jīng)營項(xiàng)目或者情況復(fù)雜的申請，可能會進(jìn)行現(xiàn)場核查。例如食品經(jīng)營者從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的，可能會重點(diǎn)核查其設(shè)備設(shè)施是否符合要求、操作流程是否規(guī)范、人員健康管理是否到位等。但如果是從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，甚至在某些情況下免于現(xiàn)場核查，如對預(yù)包裝食品、散裝食品、酒類商品、僅簡單制售等食品安全風(fēng)險較低的食品經(jīng)營行為，在一些地區(qū)可能免于現(xiàn)場核查，150㎡以下已實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”小型餐飲服務(wù)提供者也可能免于現(xiàn)場核查等情況。

   • 作出決定：經(jīng)審查，符合條件的，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并說明理由。

二、食品營銷許可證的申請條件

1. 主體資格要求

   • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

2. 經(jīng)營場所條件

   • 環(huán)境與距離要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品經(jīng)營場所不能緊鄰化工企業(yè)、垃圾處理站等可能污染食品的源頭，要保證食品在一個相對清潔、安全的環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)營活動。

   • 設(shè)備設(shè)施配套：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)場所要有足夠的通風(fēng)設(shè)備保證空氣清新，要有防鼠防蟲設(shè)施防止食品被污染，食品銷售場所要有合適的貨架、冷藏冷凍設(shè)備來保證食品的儲存條件等。

3. 人員與制度要求

   • 人員配備：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理食品經(jīng)營過程中的食品安全問題，如檢查食品的進(jìn)貨、監(jiān)督食品加工過程中的衛(wèi)生情況等。

   • 制度健全：要有保證食品安全的規(guī)章制度，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對每一批次的食品進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠追溯源頭；食品安全自查制度要求定期對經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員操作等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除食品安全隱患等。

4. 布局與流程要求

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在餐飲廚房中，要將切配區(qū)、烹飪區(qū)、餐具清洗區(qū)等合理劃分，生熟食品的加工設(shè)備要分開使用，食品加工過程中要遵循從原材料到成品的單向流程，防止交叉污染等情況發(fā)生。

三、辦理食品營銷許可證的難點(diǎn)分析

1. 申請材料的準(zhǔn)備難點(diǎn)

   • 材料的完整性

     • 食品經(jīng)營許可申請需要提交多種材料，如申請書、主體資格證明文件、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程文件、食品安全規(guī)章制度等。對于一些小型食品經(jīng)營者或者初次申請的人來說，例如，在準(zhǔn)備設(shè)備設(shè)施布局文件時，需要詳細(xì)繪制經(jīng)營場所的布局圖，包括設(shè)備的位置、尺寸等信息，如果缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可能會出現(xiàn)布局圖繪制不規(guī)范或者信息不完整的情況。而且不同的經(jīng)營業(yè)態(tài)（如食品銷售、餐飲服務(wù)、單位食堂等）對材料的要求也有差異，這增加了準(zhǔn)備材料的復(fù)雜性。

   • 材料的準(zhǔn)確性

     • 申請材料中的各項(xiàng)內(nèi)容都需要準(zhǔn)確無誤。例如，食品安全規(guī)章制度要符合實(shí)際經(jīng)營情況并且符合相關(guān)法規(guī)要求，如果規(guī)章制度只是簡單抄襲模板而沒有結(jié)合自身經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，可能會被認(rèn)為不符合要求。另外，在填寫申請書時，經(jīng)營項(xiàng)目的分類要準(zhǔn)確，因?yàn)椴煌慕?jīng)營項(xiàng)目可能有不同的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果分類錯誤可能導(dǎo)致申請被駁回或者后續(xù)經(jīng)營不符合規(guī)定的情況發(fā)生。

2. 場地與設(shè)施的合規(guī)難點(diǎn)

   • 場地要求

     • 經(jīng)營場所要滿足與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離的要求。在實(shí)際操作中，確定這個“規(guī)定距離”因?yàn)椴煌貐^(qū)可能有不同的解釋或者標(biāo)準(zhǔn)。而且對于一些位于商業(yè)綜合體內(nèi)的食品經(jīng)營場所，周圍環(huán)境復(fù)雜，要確保符合距離要求可能需要進(jìn)行詳細(xì)的評估。例如，這些區(qū)域周邊可能有停車場、垃圾收集點(diǎn)等，如何確保食品經(jīng)營攤位與這些可能的污染源保持合適距離是一個挑戰(zhàn)。

   • 設(shè)施配備

     • 要配備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施。對于一些新興的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的集中加工點(diǎn)，可能需要特殊的設(shè)備設(shè)施來保證食品安全，如專門的食品包裝設(shè)備、保溫設(shè)備等。確定這些設(shè)備設(shè)施是否符合要求，以及如何在有限的場地內(nèi)合理配置這些設(shè)備設(shè)施是經(jīng)營者面臨的難題。而且設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和性能也要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如冷藏冷凍設(shè)備要能夠達(dá)到規(guī)定的溫度控制要求，這需要經(jīng)營者具備一定的專業(yè)知識來選擇合適的設(shè)備。

3. 人員管理與制度執(zhí)行難點(diǎn)

   • 人員管理

     • 雖然要求有專職或者兼職的食品安全管理人員，但在實(shí)際經(jīng)營中，找到具備專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的食品安全管理人員可能比較困難，尤其是對于一些小型食品經(jīng)營企業(yè)或者個體工商戶。而且，要確保這些人員能夠切實(shí)履行職責(zé)，對食品經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理也不容易。例如，在一些小型餐館中，食品安全員可能同時兼任服務(wù)員等其他工作，難以全身心投入到食品安全管理工作中。

   • 制度執(zhí)行

     • 建立健全食品安全規(guī)章制度只是第一步，更難的是在日常經(jīng)營中嚴(yán)格執(zhí)行這些制度。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對每一批次的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，但在實(shí)際操作中，可能由于業(yè)務(wù)繁忙或者工作人員疏忽，導(dǎo)致記錄不及時或者不準(zhǔn)確。食品安全自查制度也可能因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督機(jī)制而難以真正落實(shí)，從而影響整個食品經(jīng)營的安全管理水平。

四、成功獲取食品營銷許可證的案例分享

1. 案例一：小型餐飲企業(yè)的成功申請

   • 基本情況

     • 有一家位于城市居民區(qū)附近的小型餐館，主要經(jīng)營熱食類食品制售。在申請食品經(jīng)營許可證之前，確立了合法的經(jīng)營主體資格。然后，他按照要求開始準(zhǔn)備申請材料。

   • 材料準(zhǔn)備

     • 在準(zhǔn)備設(shè)備設(shè)施布局和操作流程文件時，他請專業(yè)的設(shè)計(jì)師根據(jù)餐館的實(shí)際布局繪制了廚房設(shè)備布局圖，詳細(xì)標(biāo)注了爐灶、冰箱、消毒柜等設(shè)備的位置，并且繪制了食品從原材料采購進(jìn)店、儲存、清洗、切配、烹飪到上桌的操作流程圖。對于食品安全規(guī)章制度，他參考了當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提供的模板，并結(jié)合餐館的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行了修改完善，例如在從業(yè)人員健康管理方面，明確規(guī)定員工每天上崗前要進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)身體不適及時調(diào)整崗位等內(nèi)容。

   • 場地與設(shè)施

     • 餐館的經(jīng)營場所選擇在遠(yuǎn)離垃圾處理站和化工企業(yè)的商業(yè)店鋪內(nèi)，與周邊污染源保持了合適的距離。在廚房內(nèi)，按照要求配備了足夠的通風(fēng)設(shè)備、防鼠防蟲設(shè)施，爐灶、抽油煙機(jī)等設(shè)備也符合安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。冷藏設(shè)備能夠滿足食品儲存的溫度要求，餐具消毒柜正常運(yùn)行，保證餐具的消毒效果。

   • 人員與制度執(zhí)行

     • 餐館老板自己兼任食品安全員，他參加了當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門組織的食品安全培訓(xùn)課程，具備了一定的食品安全管理知識。在日常經(jīng)營中，他嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，每一批次的食材進(jìn)貨都詳細(xì)記錄了供應(yīng)商名稱、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息。同時，每周進(jìn)行一次食品安全自查，對廚房的衛(wèi)生狀況、設(shè)備運(yùn)行情況、員工操作規(guī)范等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。通過這些努力，這家小型餐館順利通過了市場監(jiān)督管理部門的審核，成功獲取了食品經(jīng)營許可證。

2. 案例二：食品銷售企業(yè)的申請范例

   • 基本情況

     • 某家專門銷售預(yù)包裝食品的連鎖企業(yè)，計(jì)劃在新的區(qū)域開設(shè)一家門店。該企業(yè)在全國已經(jīng)有多家門店，具有較為豐富的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。

   • 材料準(zhǔn)備

     • 在申請食品經(jīng)營許可證時，企業(yè)總部的法務(wù)部門統(tǒng)一準(zhǔn)備了食品經(jīng)營許可申請書，詳細(xì)填寫了企業(yè)的基本信息、門店的具體地址、申請的經(jīng)營項(xiàng)目（預(yù)包裝食品銷售）等內(nèi)容。由于企業(yè)已經(jīng)有完善的管理體系，營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件齊全，并且能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)。對于與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局文件，他們提供了門店貨架的布局圖，展示了不同種類預(yù)包裝食品的陳列區(qū)域，以及冷藏冷凍設(shè)備（如果有）的位置等。食品安全規(guī)章制度方面，企業(yè)有一套成熟的體系，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（通過企業(yè)內(nèi)部的信息化系統(tǒng)對每一批次的預(yù)包裝食品進(jìn)貨信息進(jìn)行詳細(xì)記錄）、食品安全自查制度（定期對門店的銷售環(huán)境、食品儲存條件等進(jìn)行檢查）等，直接將相關(guān)制度目錄清單提交給了監(jiān)管部門。

   • 場地與設(shè)施

     • 新門店的選址在一個商業(yè)綜合體內(nèi)，遠(yuǎn)離可能的污染源。店內(nèi)的貨架擺放整齊，符合消防安全和人員通行的要求。冷藏冷凍設(shè)備能夠正常運(yùn)行，保證需要低溫保存的預(yù)包裝食品的儲存條件。照明、通風(fēng)等設(shè)備也滿足經(jīng)營需求。

   • 人員與制度執(zhí)行

     • 門店配備了專職的食品安全員，該員工經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)，熟悉食品安全管理的各項(xiàng)要求。在日常經(jīng)營中，嚴(yán)格按照企業(yè)的食品安全規(guī)章制度執(zhí)行，如每天對貨架上的食品進(jìn)行檢查，及時清理過期食品等。由于企業(yè)在各個方面都符合要求，順利獲得了食品經(jīng)營許可證，門店得以正常開業(yè)運(yùn)營。

五、食品營銷許可證辦理的常見問題及解決辦法

1. 常見問題一：經(jīng)營范圍界定不清

   • 問題表現(xiàn)

     • 一些食品經(jīng)營者可能對自己的經(jīng)營范圍界定不清，不知道自己的經(jīng)營項(xiàng)目屬于食品銷售、餐飲服務(wù)還是其他類別。例如，一些兼營自制飲品和簡單食品銷售的小店，可能不清楚自己的經(jīng)營項(xiàng)目在申請食品經(jīng)營許可證時應(yīng)該如何準(zhǔn)確分類。這種情況可能導(dǎo)致申請材料中經(jīng)營項(xiàng)目填寫錯誤，從而影響許可證的辦理進(jìn)度或者最終結(jié)果。

   • 解決辦法

     • 經(jīng)營者應(yīng)該仔細(xì)研究食品經(jīng)營項(xiàng)目的分類標(biāo)準(zhǔn)?？梢詤⒖肌妒称方?jīng)營許可和備案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)文件，也可以向當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門咨詢。如果仍然存在疑問，可以請專業(yè)的食品行業(yè)顧問或者律師進(jìn)行指導(dǎo)，確保經(jīng)營項(xiàng)目分類準(zhǔn)確無誤。

2. 常見問題二：場地不符合要求

   • 問題表現(xiàn)

     • 如前面提到的，、有害場所以及其他污染源距離不符合規(guī)定的情況。另外，場地的面積、布局等也可能不符合要求。例如，一些小型食品加工場所面積過小，無法合理劃分原料區(qū)、加工區(qū)、成品區(qū)等不同功能區(qū)域，導(dǎo)致存在交叉污染的風(fēng)險，不符合辦理食品經(jīng)營許可證的場地要求。

   • 解決辦法

     • 在選擇經(jīng)營場地之前，經(jīng)營者應(yīng)該了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于食品經(jīng)營場地的相關(guān)要求。如果場地已經(jīng)確定但存在一些不符合要求的情況，可以考慮進(jìn)行改造。例如，對于距離污染源較近的場地，可以通過設(shè)置隔離設(shè)施或者改變經(jīng)營場所的入口方向等方式來滿足距離要求；對于面積過小無法合理布局的場地，可以通過優(yōu)化設(shè)備設(shè)施的擺放或者調(diào)整經(jīng)營模式（如減少加工環(huán)節(jié)，增加預(yù)包裝食品銷售比例等）來解決布局問題。

3. 常見問題三：食品安全規(guī)章制度不完善

   • 問題表現(xiàn)

     • 比如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度只記錄了供應(yīng)商名稱，沒有記錄進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等關(guān)鍵信息；或者食品安全自查制度沒有明確自查的周期、內(nèi)容和責(zé)任人等，導(dǎo)致制度缺乏可操作性。

   • 解決辦法

     • 經(jīng)營者可以參考當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提供的食品安全規(guī)章制度模板，結(jié)合自身的經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行完善。例如，在進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度中，明確規(guī)定要記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期、供應(yīng)商名稱、；在食品安全自查制度中，確定自查的周期（如每周一次）、自查的內(nèi)容（包括場地衛(wèi)生、設(shè)備運(yùn)行、人員操作等方面）以及自查的責(zé)任人（如食品安全員或者店長等），確保制度的完整性和可操作性。