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2024-10-24 10:21:11
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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藝術(shù)培訓(xùn)辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定較為復(fù)雜和嚴(yán)格。近年來，國家對于校外培訓(xùn)，包括藝術(shù)培訓(xùn)的管理日益規(guī)范。
國家出臺了一系列政策，如《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，強(qiáng)調(diào)了對非學(xué)科類校外培訓(xùn)的規(guī)范管理。
教育部辦公廳等四部門也發(fā)布了相關(guān)通知，旨在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理。
各地也紛紛出臺了具體的準(zhǔn)入指引，如江蘇省的《江蘇省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》。
藝術(shù)培訓(xùn)辦學(xué)需要符合一系列的條件和要求，包括場地、師資、教學(xué)內(nèi)容、安全保障等方面的規(guī)定。
沒有辦學(xué)許可證開展藝術(shù)培訓(xùn)是否違法，不能一概而論，需要根據(jù)具體情況判斷。
從當(dāng)前的法律規(guī)定來看，與無許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點(diǎn)：
教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機(jī)構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。
幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。
《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進(jìn)法》來看，在工商部門注冊的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
不同地區(qū)的司法實(shí)踐也有所不同。例如：
北京市法院對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但是對于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無效。
上海法院傾向于認(rèn)定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效。
廣州市的一個(gè)案例中，由于培訓(xùn)公司未獲得相應(yīng)審批許可，法院認(rèn)定合同關(guān)系無效。
深圳市法院對于多數(shù)無辦學(xué)資質(zhì)的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定有效，但對于超越經(jīng)營范圍、不具備從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)資質(zhì)且未取得辦學(xué)許可證而對外提供教育培訓(xùn)服務(wù)的，認(rèn)定合同無效。
沒有辦學(xué)許可證開展藝術(shù)培訓(xùn)不一定必然違法，但存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
如果藝術(shù)培訓(xùn)違法經(jīng)營，可能會面臨以下處罰措施：
根據(jù)《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，違反相關(guān)規(guī)定的，可能會被責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以不同金額的罰款。例如，違反第五條規(guī)定的，可處 10000 元以下罰款；違反第六條、第七條規(guī)定的，違法經(jīng)營額不足 10000 元的，并處 10000 元以上 20000 元以下罰款；違法經(jīng)營額 10000 元以上的，并處違法經(jīng)營額 2 倍以上 3 倍以下罰款。
教育部印發(fā)的《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》也對校外培訓(xùn)的違法行為明確了處罰規(guī)定。
藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管政策不斷完善和加強(qiáng)。
文化和旅游部辦公廳發(fā)布通知，要求做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)管理相關(guān)工作，包括提高思想認(rèn)識、落實(shí)部門分工、加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研、提供專業(yè)支撐、堅(jiān)持依法行政等方面。
教育部等部門也出臺了一系列政策，如《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》，對藝術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范管理。
以下是一些成功辦理藝術(shù)培訓(xùn)辦學(xué)許可證的案例：
成都藝術(shù)培訓(xùn)辦學(xué)許可證 8 月新出案例顯示，該校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不含舞蹈類和戲劇類培訓(xùn)，有效期為 3 年，每年都需要年檢。
多地出臺的準(zhǔn)入指南中也有相關(guān)成功辦理的情況，如浙江省文化和旅游廳發(fā)布的《浙江省文化藝術(shù)類機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引(試行)》。
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