藝術培訓不需要辦學許可證

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2024-10-24 10:21:11
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內容摘要：藝術培訓無需辦學許可證相關政策的背景與導向隨著教育政策的不斷調整，特別是“雙減”政策的推進，藝術培訓在管理上出現了新的格局?！半p減...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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藝術培訓無需辦學許可證相關政策的背景與導向

隨著教育政策的不斷調整，特別是“雙減”政策的推進，藝術培訓在管理上出現了新的格局。“雙減”政策旨在減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，在這個大背景下，文化藝術類校外培訓管理也發(fā)生了變革。

文化和旅游部辦公廳發(fā)布了相關通知，《關于做好文化藝術類校外培訓管理相關工作的通知》，要求各級文化和旅游部門深入貫徹“雙減”政策，落實部門分工。如果當地明確由文化和旅游部門作為文化藝術類校外培訓主管部門，要盡快完成與教育部門相關工作交接，強化工作組織保障和機制建設，加緊研究制定本地區(qū)文化藝術類校外培訓機構設置標準、審批條件和管理辦法，并報省級文化和旅游部門備案；若由教育部門作為主管部門，文化和旅游部門則積極配合相關工作。這一政策導向體現了對藝術培訓管理的重視，雖然未明確提及無需辦學許可證，但從側面反映出藝術培訓管理走向專門化、規(guī)范化的趨勢，不再單純依賴傳統(tǒng)的辦學許可證制度進行管理。

司法部關于《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(送審稿)》公開征求意見的通知中提到，對于實施藝術、體育等有助于素質提升、個性化發(fā)展的教育教學活動的培訓教育機構和面向成人開展培訓的機構，可以不經許可，直接申請法人登記。這一政策體現了對藝術培訓等非學科類培訓在許可制度上的一種調整思路，即根據培訓類型和對象的不同，區(qū)別于傳統(tǒng)的辦學許可要求，為藝術培訓無需辦學許可證提供了一定的政策依據導向。

不需要辦學許可證的藝術培訓項目類型

目前，從各地的政策來看，多種藝術培訓項目不需要辦理辦學許可證。例如，在一些地區(qū)的文化藝術類校外培訓管理政策下，繪畫、音樂（包括聲樂、器樂等）、舞蹈等常見的藝術培訓項目都在不需要辦學許可證的范圍內。

以天津發(fā)布的《天津市非學科類(文化藝術類)校外培訓機構設置標準(試行)》為例，在其規(guī)范下的文化藝術類校外培訓項目不需要辦理辦學許可證。這些項目涵蓋了多種藝術形式，如書法、戲劇表演等。重慶、威海等地也出臺了類似的藝術類培訓監(jiān)管政策，對當地的藝術培訓項目進行規(guī)范管理，且未要求辦理辦學許可證。

從培訓對象來看，無論是針對中小學生（含幼兒園適齡兒童）的藝術啟蒙、基礎技能培訓，還是面向成人的藝術提升、興趣培養(yǎng)類的藝術培訓項目，在很多地區(qū)都不需要辦理辦學許可證。雖然不需要辦學許可證，但各地都對這些藝術培訓項目提出了其他的規(guī)范要求，如對培訓場所、師資、收費等方面的規(guī)定。

藝術培訓不辦許可證的法律風險

雖然部分地區(qū)的藝術培訓不需要辦理辦學許可證，但這并不意味著沒有法律風險。

在經營規(guī)范方面，如果沒有辦學許可證相關的約束，可能會出現違反其他法律法規(guī)的行為。例如，在市場監(jiān)管方面，若藝術培訓機構存在虛假宣傳行為，如夸大師資力量、培訓效果等，可能會違反《中華人民共和國反不正當競爭法》。像福建省福州市高新區(qū)的某教育咨詢有限公司發(fā)布虛假宣傳內容，被執(zhí)法人員責令停止違法行為并處罰款，這雖然不是因為未辦辦學許可證，但反映出藝術培訓機構在經營過程中面臨的法律風險。

在安全管理方面，即使不需要辦學許可證，藝術培訓機構也需要保障學員的安全。如果發(fā)生安全事故，如培訓場所的消防設施不合格、場地存在安全隱患等，可能會依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規(guī)追究責任。

在師資管理方面，若未按照當地政策要求配備合格的教師，如教師不具備相應的教師資格證，可能會面臨行政處罰。例如，一些地區(qū)要求藝術培訓機構所聘任的專兼職教師必須持有教師資格證，若不滿足這一要求，就可能違反相關規(guī)定。

在收費管理方面，如果存在亂收費、未按規(guī)定進行資金監(jiān)管等情況，也會面臨法律風險。比如江蘇省規(guī)定藝術培訓類機構不得一次性收取或變相收取超3個月的費用，若違反這一規(guī)定，可能會受到處罰。

無辦學許可證的藝術培訓案例分析

案例一：浙江省義烏市無證辦學的教育培訓機構

2021年7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內發(fā)現一家無證辦學的教育培訓機構?，F場有5名無教師資格證人員正在對29名學生進行培訓。執(zhí)法人員責令該教育培訓機構負責人立即停止辦學，監(jiān)督其通知家長將學生帶回，移除辦學設施，關停培訓機構。并且依法對該培訓機構負責人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒收違法所得萬元；三是處以違法所得一倍萬元的罰款。

這個案例表明，即使在藝術培訓不需要辦學許可證的情況下，仍然需要滿足其他相關的規(guī)范要求，如師資必須合格。該機構因為聘用無教師資格證的人員進行培訓，同時無證辦學，違反了當地的教育管理規(guī)定，從而受到了嚴厲的處罰。這也提醒藝術培訓機構，雖然不需要辦學許可證，但不能忽視其他方面的規(guī)范管理。

案例二：北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光的無證辦學培訓機構

北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光了5家無證辦學的培訓機構，包括北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健偉在線教育科技有限公司、北京優(yōu)勝輝煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。雖然這些案例未明確是藝術培訓機構，但反映出無證辦學在市場監(jiān)管中的風險。

對于藝術培訓機構而言，如果無證辦學，可能會面臨類似的被曝光、責令整改甚至關停的風險，同時還可能面臨經濟處罰。這也說明，藝術培訓機構在不需要辦學許可證的情況下，也要積極遵守其他相關的法律法規(guī)和政策要求，確保合法合規(guī)經營。

規(guī)范無辦學許可證的藝術培訓的措施

場所與設施規(guī)范

各地對于藝術培訓場所和設施都有一定的標準。例如，很多地區(qū)規(guī)定藝術培訓機構的辦學面積要達到300平，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。這就要求藝術培訓機構在選址和場地規(guī)劃時，要充分考慮這一要求，確保有足夠的空間供學員學習和活動。同時，培訓場所的安全設施也要符合標準，如消防設施要齊全、合格，場地結構要安全穩(wěn)定等。

師資隊伍建設

師資是藝術培訓的關鍵因素。即使不需要辦學許可證，也應按照規(guī)定配備合格的教師。如要求所聘任的專兼職教師必須持有教師資格證，并且專職教師不少于3人。藝術培訓機構要注重教師的招聘和培訓，提高教師的專業(yè)素質和教學水平，確保能夠為學員提供高質量的藝術培訓服務。

收費與資金監(jiān)管

在收費方面，要遵循當地的規(guī)定。如江蘇省規(guī)定藝術培訓類機構不得一次性收取或變相收取超3個月的費用。同時，要接受資金監(jiān)管，很多地區(qū)要求藝術培訓機構繳納預付費保證金，接受預付費資金監(jiān)管。這有助于保障學員和家長的權益，防止培訓機構出現資金鏈斷裂或卷款跑路等情況。