旅行社入境接待沒有許可證

旅行社入境接待許可證相關(guān)規(guī)定

旅行社入境接待業(yè)務(wù)受到諸多規(guī)定的約束。《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《旅行社條例》制定的，它規(guī)定了旅行社的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理等事項(xiàng)，適用于經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)務(wù)的旅行社，這其中自然包括涉及入境接待業(yè)務(wù)的旅行社相關(guān)規(guī)定 。

在旅行社的設(shè)立方面，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由 。

從經(jīng)營(yíng)角度看，旅行社組織團(tuán)隊(duì)入境旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同。同時(shí)，在財(cái)務(wù)方面也有要求，如旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)等規(guī)定也間接影響著入境接待業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營(yíng) 、。

另外，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第六條規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額要求，通過查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢等方式，對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查，這也是旅行社入境接待業(yè)務(wù)正常開展的一個(gè)前提審查要素，因?yàn)槁眯猩缧枰邆湟欢ǖ馁Y金實(shí)力來保障入境接待服務(wù)的順利進(jìn)行 。

未取得旅行社入境接待許可證的后果

未取得旅行社入境接待許可證進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作會(huì)面臨多種嚴(yán)重后果。從法律法規(guī)的處罰層面來看，依據(jù)《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定，這種行為屬于違規(guī)行為。例如《旅行社條例》第六十三條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有違規(guī)情形的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等處罰措施 。

在實(shí)際案例中，有很多未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)被處罰的情況。比如2024年旅游行政處罰典型案例中，就有未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的情況。如劉某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案，相關(guān)部門接函件反映后依法立案調(diào)查；還有殷某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案，如今微信、抖音等自媒體平臺(tái)給旅游從業(yè)者和游客帶來便利的同時(shí)，也給無證經(jīng)營(yíng)旅游活動(dòng)行為提供了便捷途徑，這些無證經(jīng)營(yíng)行為都會(huì)受到法律的制裁 、。

未取得許可證還會(huì)影響旅游市場(chǎng)的秩序，損害游客權(quán)益。因?yàn)闆]有許可證可能意味著缺乏相關(guān)部門的監(jiān)管，在旅游服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面可能無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，如可能出現(xiàn)導(dǎo)游威脅游客“不消費(fèi)就列入征信”等不良事件，這對(duì)游客來說是一種傷害，也破壞了整個(gè)旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展環(huán)境，影響旅游行業(yè)的信譽(yù)和形象。

如何申請(qǐng)旅行社入境接待許可證

申請(qǐng)旅行社入境接待許可證需要滿足多方面的條件并遵循一定的程序。申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)《旅游法》《旅行社條例》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和《導(dǎo)游管理辦法》的規(guī)定和要求如實(shí)填寫申請(qǐng)信息并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任 。

在申請(qǐng)取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》前應(yīng)當(dāng)先取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含相關(guān)旅游業(yè)務(wù)內(nèi)容 。從旅行社自身的資質(zhì)要求來看，旅行社從業(yè)經(jīng)歷不得少于2年（需蓋原旅行社總社公章，外地旅行社開具的需提供其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證原件）；相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷是指在中專以上院校（需提供學(xué)信網(wǎng)查詢證明）或有關(guān)機(jī)構(gòu)從事旅游管理或旅行社管理專業(yè)學(xué)習(xí)或研究的經(jīng)歷 。

在與境外旅行社合作方面也有要求，例如要通過正當(dāng)途徑選擇境外旅行社，可前往拜訪，并實(shí)地考察，了解境外旅行社的業(yè)務(wù)范圍、客源組織能力、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況；并且每年對(duì)選定合作的境外旅行社進(jìn)行定期分析評(píng)估，寫出書面分析報(bào)告 。

領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)提交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書、存款證實(shí)書（辦理銀行擔(dān)保的提交保函原件）、旅行社責(zé)任險(xiǎn)保單以及保單發(fā)票（復(fù)印件蓋公章）等相關(guān)材料 。

旅行社入境接待許可證辦理流程

旅行社入境接待許可證的辦理流程較為復(fù)雜且嚴(yán)謹(jǐn)。旅行社要提出申請(qǐng)。在申請(qǐng)過程中，要按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備好各項(xiàng)材料，如上述提到的要依據(jù)《旅游法》《旅行社條例》等相關(guān)法規(guī)要求如實(shí)填寫申請(qǐng)信息，并且要準(zhǔn)備好營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)證明材料，以及與境外旅行社合作相關(guān)的分析報(bào)告等材料 、、。

省級(jí)旅游主管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，合格的，出具請(qǐng)示和證明報(bào)國(guó)家旅游局。這一環(huán)節(jié)省級(jí)旅游主管部門會(huì)對(duì)旅行社提交的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括對(duì)旅行社的資質(zhì)、資金、人員等各方面的審核，確保旅行社具備開展入境接待業(yè)務(wù)的能力和條件 。

國(guó)家旅游局進(jìn)行審批并發(fā)批復(fù)文件。國(guó)家旅游局會(huì)綜合考慮各方面因素，如旅行社的整體運(yùn)營(yíng)能力、是否符合相關(guān)法規(guī)政策等，作出是否批準(zhǔn)的決定。如果批準(zhǔn)，旅行社依法交齊質(zhì)保金后，國(guó)家旅游局換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并予公告。在交質(zhì)保金這一環(huán)節(jié)，旅行社要按照規(guī)定提交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書、存款證實(shí)書（辦理銀行擔(dān)保的提交保函原件）等材料，以確保在經(jīng)營(yíng)過程中有足夠的資金保障旅游服務(wù)的質(zhì)量和游客的權(quán)益 、。

查處無旅行社入境接待許可證的案例

在旅游市場(chǎng)中，查處無旅行社入境接待許可證的案例時(shí)有發(fā)生。例如在2024年，文化和旅游部部署開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，各地聚焦未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等突出問題，集中查辦了一批旅游市場(chǎng)案件。其中就有劉某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案，泰州市文化廣電和旅游局接泰州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)函件反映，有人未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，泰州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)于8月22日依法立案調(diào)查 。

還有深圳市某商務(wù)服務(wù)有限公司在“景程薈玩”銷售旅游產(chǎn)品，當(dāng)事人在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下開展旅行社業(yè)務(wù)，涉案金額21389元，其中違法所得885元。這些案例表明相關(guān)部門對(duì)無許可證經(jīng)營(yíng)旅行社入境接待業(yè)務(wù)的查處力度，以維護(hù)旅游市場(chǎng)的正常秩序和保護(hù)游客的合法權(quán)益 。

另外，2024年云南某國(guó)際旅行社有限公司在其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證已被吊銷（這意味著失去了合法經(jīng)營(yíng)資格，類似于無許可證經(jīng)營(yíng)）的情況下，接受組團(tuán)社委托，接待旅游者的行為也被查處并受到相應(yīng)的行政處罰，這也體現(xiàn)了對(duì)無合法經(jīng)營(yíng)許可從事入境接待業(yè)務(wù)的打擊態(tài)度 。